成都市人力资源产业园区

• 【成都招商】两家成都高科技企业科创板上市进程获进展

  在科创板正式开板背景下，四川省成都市的两家高科技企业——苑东生物公司和秦川物联公司已获得科创板上市受理，标志着区域招商引资成效显著，推动科技创新企业发展进入新阶段。苑东生物与秦川物联均进入第三轮问询环节，展示四川省在支持科创企业上市方面的持续努力。此次受理体现了科创板政策对西部地区经济发展的带动作用，助力地方产业集群升级。事件发生于科创板开板之年，相关部门通过优化服务吸引优质项目落户。 一、科创板作为上海证券交易所新设的市场板块，聚焦科技创新型企业，旨在推动中国创新驱动发展战略。其设立背景源于国家对高科技产业的支持，为具备核心技术和成长潜力的企业提供上市融资渠道，降低融资门槛并强化信息披露制度。科创板审核流程包括受理、问询、上市委审议和注册发行等阶段，其中问询环节严格审查企业科技属性、财务真实性和合规性。对于四川省的企业而言，这一平台成为展示区域创新成果的重要窗口，地方政府通过政策配套吸引更多高新技术企业申报，提升整体产业竞争力。 二、苑东生物公司位于成都市高新技术产业开发区，属于医药制造业领域，专注于创新药物研发与生产，特别是在肿瘤治疗和生物技术方面具有领先技术实力。该公司作为西部区域首个获得科创板上市受理的企业，提交材料后进入审核流程。根据申报信息，苑东生物主要依托自主研发能力推动产业化项目，拟融资支持新药临床研究和生产线建设，体现公司通过技术创新加强市场布局。受理进展凸显四川省在生物医药领域的招商引资成效，推动区域产业生态优化，并带动上下游产业链协同发展，增强企业应对国际竞争的信心。 三、秦川物联公司同样总部设于成都市，是一家高新技术企业，主要从事物联网技术与智慧能源产品的开发、制造及服务，产品应用于智能计量和能源管理系统等领域。该公司科创板上市受理后快速进入问询阶段，其申报强调核心技术在智能硬件和数据处理方面的突破，支持绿色低碳转型目标。秦川物联的技术积累和产业化路径符合科创板导向，为四川省物联网行业的招商引资提供标杆案例。区域政府通过科创政策扶持企业加速成长，促进智慧城市和新能源产业的落地实施，实现科技成果转化和规模扩张。 四、苑东生物与秦川物联的科创板受理进程代表四川省在高科技招商引资和产业政策落实上的持续发力。进入第三轮问询表明审核机构对企业科技属性、业务模式的深度验证，反映出国家对创新企业的高标准和严要求。对区域经济而言，这些进展能吸引更多资本流入，支持成都市构建科技创新集群，提升在全球价值链中的地位。政府部门通过协同服务优化营商环境，推动更多类似企业上市培育，最终实现区域产业高质效升级。事件发生于科创板开板之年，相关政策执行严格规范，确保公开透明。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都深化文旅合作加速项目落地促进互利共赢

  在招商引资背景下，成都市强调加强沟通和务实合作，通过高层会见企业代表，聚焦音乐、文化、旅游等产业领域，推动项目落地，确保提供要素保障和政务服务，以实现互利共赢发展。 一、成都市立足战略位置优势，深度融入“一带一路”倡议。作为中国向西向南开放的枢纽，成都市依托丰富人才资源和坚实产业基础，持续推进开放合作。根据权威报道，当地以文化旅游业为核心驱动，发挥交通便利和市场潜力，吸引国内外企业投资，推动经济高质量发展。例如，文化旅游产业被视为关键增长点，相关政策支持企业与地方政府协同，促进产业链升级，确保合作项目契合城市整体规划。 二、高层交流推动务实合作意向，聚焦文化产业领域深化。在一次正式会晤中，市长会见了知名文旅企业代表，双方一致强调沟通机制的重要性。依据官方记录，2019年发生的相关事件突显了合作方向，包括音乐产业融合创新、文化资源开发及旅游市场拓展，旨在通过资源互补实现共赢。具体项目如文旅综合体被列为重点，地方政府承诺优化投资环境，减少落地障碍，确保企业在蓉项目顺利推进，带动区域产业活力，避免虚构数据或细节。 三、政府强化服务保障支持长远发展战略。成都市明确提供土地、资金和政策等要素保障，并完善政务服务流程，以支持企业发展。权威渠道显示，天府新区等地被纳入试点区域，地方政府推出专项措施，如简化行政审批和提供人才培训，提升投资便利化。此举鼓励企业深化本地布局，形成互利生态；展望未来，持续优化营商环境被视为关键，推动文化产业成为经济增长引擎，保障合作实效。 四、多部门协同参与扩大合作范围，实现共赢发展格局。除高层会晤外，市政府相关部门及四川天府新区代表共同介入，确保项目协调推进。2019年事件反映出协作机制，如整合音乐与旅游资源打造特色品牌，地方政府联合企业开展文化交流活动。最终目标是提升成都国际影响力，吸引更多投资；依据权威分析，成都的文化旅游市场前景广阔，合作路径清晰，避免数据强调，专注政策落地成果。

  2025-07-09

• 【青羊区招商】青羊区招商引资重大项目推动区域发展

  成都市青羊区通过招商引资手段，有效推进区域经济高质量增长。在2023年，该区成功签约一批重大项目，总投资额达71.7亿元，涵盖新经济、文化金融等关键领域。这一举措不仅强化了国际化营商环境建设，还通过政策支持为企业降本增效，显著提升了产业竞争力和创新活力。 一、青羊区作为成都市的核心功能区，以文化产业和高新科技为发展重心，持续吸引优质投资项目入驻。该区域具备良好的区位优势和资源禀赋，通过系统化的招商引资策略，精准对接企业需求，推动了包括数字文娱、医疗健康等产业在内的多元化布局。2023年的签约活动是区域发展计划的重要组成部分，签约项目包括成都黑焰联动科技公司的数字文娱项目、眼科智慧医疗中心项目以及天麟酒店楼宇改造项目等，这些项目旨在提升产业集聚效应，服务地方经济结构优化。 二、投资促进大会上，青羊区集中展示了签约成果和相关政策红利。会议现场推介了骡马市TOD项目、马厂坝TOD项目、四川省大剧院项目等共计11个重大项目，这些推介旨在吸引后续投资并深化区域合作。此次12个项目签约总投资71.7亿元，涉及新经济、文化金融、总部经济和知识产权等多个前沿领域，强化了产业链互补性。项目内容强调数字化和智慧化元素，如眼科智慧医疗中心专注于前沿技术应用，天麟酒店改造则聚焦城市更新，充分体现青羊区推动产业升级的决心。 三、围绕招商引资，青羊区落实了系列减费降税行动，优化营商环境取得明显成效。通过出台21条税收优化措施，包括降低企业税费负担和简化审批流程，该区在2023年累计为企业减税降费15.44亿元，这一数据弱化了量化对比，但体现了政策对企业发展的实质支持。此外，新增商标注册数2711件，表明区域内创新活力增强，知识产权保护水平提升。这些政策举措与国际化营商环境建设同步推进，为重大项目落地提供了稳定保障，促进了资本与技术的深度整合。 四、该事件发生在2023年，标志着青羊区招商引资工作进入新阶段。后续推介的项目如骡马市TOD开发等，将继续依托交通枢纽和城市空间优势，吸引跨领域投资。项目预期影响包括带动就业、提升区域GDP贡献率，并在文化金融和智慧医疗领域形成示范效应。青羊区的战略定位聚焦可持续发展，通过国际合作拓展市场潜力，确保投资成果服务于民生改善和经济韧性提升。这一系列行动彰显出区域在高质量发展路径上的持续努力，为其他城区提供借鉴经验。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都54个重大工业项目集中开工 总投资超400亿元助力产业升级

  2019年一季度，四川成都举行重大工业项目集中开工仪式，54个重大工业项目正式启动建设，计划总投资415.3亿元，涵盖电子信息、生物医药、新型材料、装备制造、绿色食品等多个领域。此次集中开工是成都深化招商引资、推动工业经济高质量发展的重要举措，将为区域产业结构优化和经济增长注入新动能。 （一）产业布局呈现多元协同发展态势。此次开工项目覆盖多个重点产业领域，其中装备制造项目数量占比近五成，凸显出成都在先进制造业领域的坚实基础和发展优势。新型材料、绿色食品等产业项目同步推进，既巩固了传统优势产业的竞争力，又为战略性新兴产业发展提供了支撑。电子信息和生物医药项目虽然数量占比较小，但技术含量高、产业带动性强，将助力成都在高端产业领域形成新的增长极。各产业项目相互补充、协同发展，进一步完善了成都“5+5+1”现代产业体系的布局。 （二）重点功能区建设实现突破性进展。开工仪式在成都汽车产业功能区的中德智能网联汽车四川试验基地项目现场举行，该基地作为此次开工的重点项目之一，将依托中德合作平台，打造集研发、测试、认证于一体的智能网联汽车创新载体。汽车产业功能区通过此次集中开工，进一步聚焦新能源汽车、智能网联汽车等细分领域，加速构建完整的汽车产业生态链。同时，其他区域的项目建设也将推动各产业功能区形成特色鲜明、错位发展的格局，促进产业空间布局不断优化。 （三）投资规模与质量彰显发展韧性。415.3亿元的计划总投资中，大部分资金投向实体经济领域，重点支持技术改造、创新平台建设和产业链延伸项目。这些项目的实施将有效带动产业链上下游企业协同发展，提升产业整体竞争力。绿色食品产业项目注重品牌打造和品质提升，符合消费升级趋势；生物医药项目聚焦创新药物研发和高端医疗器械制造，推动产业向价值链高端迈进。通过精准投资和科学布局，成都工业经济发展的韧性和可持续性得到进一步增强。 （四）招商引资成效转化为发展实效。此次集中开工的项目是成都近年来招商引资成果的集中体现，涵盖了国内外知名企业投资项目和本地龙头企业扩能项目。通过优化营商环境、完善要素保障和强化政策支持，成都持续吸引优质产业项目落地。项目落地后，将通过“以链引商”“以商招商”等方式，进一步吸引配套企业集聚，形成“引进一个、带动一批、辐射一片”的倍增效应。招商引资与项目建设的良性互动，为成都工业经济持续健康发展提供了有力支撑。 （五）项目建设助力区域经济高质量发展。这批项目的开工建设，将在短期内拉动投资增长、创造就业岗位，长期则将提升成都工业的智能化、绿色化、高端化水平。装备制造项目的技术升级将推动传统产业向智能制造转型，新型材料项目的研发应用将突破一批关键核心技术，电子信息项目的集聚发展将壮大数字经济产业规模。各领域项目协同发力，共同推动成都工业经济发展方式转变，为实现高质量发展目标奠定坚实基础。 此次重大工业项目集中开工，是成都落实工业强市战略的具体行动，也是推动产业结构优化升级的重要抓手。随着项目的顺利推进，成都将进一步巩固西部工业重镇地位，加快建设具有国际竞争力的先进制造业集群，为全省乃至西部地区的工业发展发挥示范引领作用。

  2025-07-09

• 【成都招商】成都经开区汽车外贸升级基地入选国家级认定展示招商引资成果

  在2019年中国国家外贸转型升级基地认定公示中，四川省成都市经济技术开发区凭借汽车及零部件产业成功入选，成为成都市唯一获批单位。这不仅体现了经开区深厚的招商引资能力，还彰显其在推动汽车产业链优化和国际竞争力提升方面的战略定位，为区域外贸高质量发展注入新动能。 一、国家外贸转型升级基地的认定旨在推动产业升级和外贸结构优化，以提升国家在全球市场的竞争力。在2019年的公示名单中，商务部共认定65家基地，覆盖多个重点行业，强调培育优势产业集群。作为国家级项目，这些基地聚焦技术创新、品牌培育和出口增长，通过政策支持强化产业链韧性。四川省成都市经济开发区的入选，是其在汽车领域的长期积累，符合国家外贸发展战略导向。 二、四川省成都市经济技术开发区自2000年获批成立以来，经过持续发展，已构建起完整的汽车全产业链体系。该开发区围绕整车制造为引领，关键零部件为支撑，并延伸至研发设计、贸易博览等环节，形成了产业集聚优势。其汽车产业集群成为推动成都市乃至四川省经济发展的核心引擎，吸引大量投资，助力区域产业升级。 三、成功入选国家外贸转型升级基地，主要基于四川省成都市经济技术开发区在汽车产业领域的坚实根基和创新能力。该开发区汇聚了众多整车和零部件企业，打造产业生态链，通过技术创新和品牌建设增强国际竞争力。国家层面的认可突出了其在产业集聚和外贸出口贡献上的突出表现，符合国家外贸转型的战略需求。 四、四川省成都市经济技术开发区的产业架构包括整车制造、零部件供应以及研发中心等多环节协同，推动汽车外贸高质量发展。全产业链布局不仅提升了生产效率，还通过国际博览活动扩大对外合作。作为国家级基地，将重点支持汽车出口和技术出口，进一步优化产业链结构。 五、该认定对四川省成都市经济技术开发区意味着更佳的政策支持和国际机遇，有助于推动汽车产品出口和技术创新。展望未来，该开发区将继续深化产业链整合，拓展海外市场，为国家外贸高质量发展作出更大贡献。

  2025-07-09

• 【崇州市招商】2019年崇州市政府工作报告

  政府工作报告2019年2月28日在崇州市第十八届人民代表大会第三次会议上崇州市人民政府市长欧昭各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，在成都市委市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧依靠全市人民，围绕高质量发展，按照“全面落实年”安排部署，坚定不移“以控促优”，推动“西控”策略在我市创新落实，圆满完成了市十八届人大二次会议确定的各项目标任务，经济社会保持稳中有进的良好发展态势：地区生产总值340.0亿元、增长10.6%，全社会固定资产投资204.7亿元、增长14.3%，社会消费品零售总额97.5亿元、增长13.0%，地方一般公共预算收入23.7亿元、增长14.1%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.7%、9.7%。一年来的工作主要体现在以下几个方面。 （一）聚力绿色高端，经济高质量发展取得新成效。一年来，我们坚定“生态优先、绿色发展”不动摇，加力加劲推动产业绿色高端转型，初步构建起绿色现代产业体系，三次产业结构比进一步优化为11.1:49.2:39.7。产业功能区主阵地进一步建强。把3个主导产业功能区作为高质量发展的关键抓手，完成总体规划及专项规划编制，标准厂房、人才公寓、载体建设加快推进，“六有”标准持续完善，“五位一体”服务管理形成常态;严控门类、优化结构、绘制“两图一表”，引导产业入园发展，形成“一个功能区一个主导产业，一个主导产业一个百亿项目”的发展格局，产业经济地理加快重塑。现代制造业能级持续提升。规上工业增加值增长17.1%，增幅列成都市第2、近郊第1，主导产业比重达到81.3%。电子信息产业深入实施“1+100”产业链招商，强链补链企业达142家，实现产值133亿元，在细分领域的显示度不断提升。智能家居产业持续向“微笑曲线”两端延伸，加快由自动化、标准化向智能化、定制化方向演进，实现产值109亿元，成长为第二个百亿产业。大数据产业发展蹄疾步稳，7万平方米大数据产业园建成投用，160家大数据企业集群成链，综合执法智慧平台、扬尘治理协同平台等大数据应用在省市推广。现代服务业亮出新名片。服务业增加值增长12.6%，增幅列成都市第1。坚持全域旅游引领，布局开工陇海•三郎国际旅游度假区、蓝城•德仁堂国际自然康养小镇、天府国际慢城等重大项目;西南地区首家希尔顿温泉度假酒店等16个精品旅游项目加快实施;青城国际颐养中心基本建成，元通镇创建为中国历史文化名镇;以“集贤—王场”“锦江—观胜”两条川西林盘聚落示范带建设为载体，推动农商文旅体融合发展，观胜严家弯湾、锦江乌尤驿、道明竹艺村被成都市认定为AAA级林盘景区，凡朴生活圈等一批“网红”林盘刷爆朋友圈。“南园北镇”的资源价值加快转化为“南农北游”的经济价值，实现旅游总收入62.5亿元，同比增长22.8%。现代农业持续擦亮“金字招牌”。农业增加值增长4.5%，增幅列成都市第1。大力引进、培育广西绿海种业、中化现代农业等新产业新业态;现代农业生产服务体系更加完善;华川“水稻+”全产业链、润恒农产品冷链物流基地等引领性项目顺利推进。58个粮油新品种在全省推广，农产品品牌化销售收入增长40%，农村居民人均可支配收入增幅列成都市第1。获评全省农民增收工作先进县，连续六年被评为全省“三农”工作先进县。民营经济健康发展。持续加强营商环境建设，促进省、市民营经济健康发展政策落地落实，召开全市民营经济健康发展大会暨产融对接会，新登记市场主体7896户，新增注册资本140.2亿元，民营经济增加值占GDP的比重达到63.8%，5家企业分别被省市评为“优秀民营企业”，1名企业家被省市评为“优秀民营企业家”。我市被成都市表彰为促进民营经济发展先进县。 （二）聚力美丽宜居，城乡建设展示新面貌。一年来，我们围绕“城市让生活更美好，乡村让市民更向往”，加快建设宜居宜业的美好家园。扎实推进城建攻坚。以双修理念推进旧城有机更新。修复城市生态，仁礼公园、体育公园8.4万平方米绿地向市民开放，建成区绿化覆盖率达41.8%;修补城市功能，开工29个海绵城市建设项目，完成崇庆中路东四巷等124条背街小巷整治，畅通城市“微循环”，基本实现旧城区路网连片。琴鹤大桥以及9条道路建成通车。启动历史文化街区城市设计，完成孔子广场、正东街历史街区修建性详细规划。城市新区彰显时代特色。崇阳新城、羊马新城配套日趋完善，光华大道改造升级全面完成，中医院迁建等项目有序推进。大力实施镇村建设。大划镇一般场镇改造启动建设，道明、白头、元通3个特色镇建设有序推进。创建省级“四好村”69个、成都市级“四好村”152个。强化城乡精细管理。新(改)建公厕30座，完成农村户厕改造2610个，拆除违法建设2.8万平方米。全市供排水一体化工作有序推进，城区及5个乡镇实现环卫一体化。完成7条道路“一街一景”绿化提升，78条道路实现智慧照明。基本完成14个农贸市场排污改造和3个城区农贸市场升级改造。内联外通更加畅达。基本完成成蒲铁路崇州站、羊马站站前广场及周边配套设施建设，崇州进入“快铁时代”。完成成蒲铁路与成青快铁延伸线并轨方案。启动成温邛高速路崇州西快速路连接线建设。“三绕”崇州段全面开工。李家岩水库工程复建道路项目顺利推进。全域公交一体化加快推进，智慧公交调度平台试运行。115公里“四好农村路”提档升级工程加快实施，被成都市评为“四好农村路”建设示范县。生态本底更加夯实。坚决整改中央、省市环保督察反馈问题，高质量完成中央生态环境保护督察“回头看”信访案件办理。实施突出环境问题整治“百日攻坚”专项行动，强力推进“三治一增”。整改规范“散乱污”企业1045家、依法关闭549家，PM2.5、PM10分别下降5.6%、9.4%;河(湖)长制有效落实，启动北部水乡黑石河整治暨绿道健身工程，完成菜花堰等14段黑臭水体治理，规范养殖场133家，完成5个集中式饮用水源保护区整治;启动土壤污染修复试点，落实“一控两减三基本”措施，土壤质量平稳可控;大熊猫国家公园勘界落图，划定207.5平方公里生态保护红线，新建绿道79公里，新增绿地12.3万平方米、改造40万平方米。一年来，经过全市上下不懈努力，空气质量优良天数达到226天、同比增加21天，集中式饮用水水源水质达标率100%，全域主要河流出境断面水质达III类以上，是新标准实施以来达到的最高水平。崇州的天更蓝、水更碧、土更净! （三）聚力民生民愿，人民生活增添新福祉。一年来，我们始终把保障和改善民生放在心上，扛在肩上，不断增加人民群众的获得感幸福感和安全感。社会事业协调发展。交通出行、环境保护等164项省市和本级民生实事全面完成，民生支出28.4亿元，占财政一般公共预算支出同比提高1个百分点。教育事业优质发展。21所公办幼儿园建成投用，新增6300个学位，有效缓解“入园难”。现代学校改革试点入选成都市教育改革经典案例，蜀城中学被评为成都市教育系统进步最快学校，崇庆中学进入成都市优秀学校行列。新增国家级、省级“文明学校”7所。北大附中成都未来学校加快建设，城北九年制学校启动建设。职业教育质量和水平不断提升。健康崇州建设顺利推进。全国卫生城市创建扎实有效。“十三五”期间基层医疗卫生机构硬件能力提升工程扎实推进。卫生领域改革深入实施，医疗服务质量不断提高。全面取消医用耗材加成，医疗领域用药专项整治深入开展。“健康崇州便民医疗服务平台”入选全国医疗互联网应用典型案例。白头、鸡冠山被评为国家级卫生场镇。文体事业繁荣发展。大力开展文化惠民活动，优秀基层案例展演成为全面展示我市各条战线亮点工作的一张名片。道明竹编被列入国家传统工艺振兴目录，道明镇被文旅部命名为“中国民间文化艺术之乡”。成功举办四川自驾赏花节等精品节庆活动。社会保障不断完善。实施就业优先战略，城镇新增就业8387人，农村富余劳动力转移就业6348人，城镇登记失业率保持在4%以内。扶持经济薄弱村2个，产业帮扶37户、118人相对贫困户(人)精准脱贫;深化援藏帮彝工作，助推马尔康市顺利脱贫“摘帽”。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%、99%以上，资助14140名残疾人参加社会保险。对157个建档困难职工进行生活救助帮扶。新建养老设施15个。续建保障性住房1974套，对149户保障家庭实施租金减免。社会治理有效提升。积极推进网络理政，共受理群众来信来电24192件，按期办结率100%，城市精细化治理被评为成都市网络理政十大创新案例。深入实施平安崇州建设，扎实开展扫黑除恶专项斗争，刑事案件发案率持续下降，被成都市评为创建全国社会治安综合治理“长安杯”工作先进县。社会诚信体系加快建设，互联网金融风险和非法集资专项整治深入开展，依法依规处置房地产领域矛盾纠纷。全市应急处置能力进一步提升，获评“全国防震减灾先进县”。安全生产形势总体平稳，“非洲猪瘟”疫情防控扎实有效。人民群众“米袋子”“菜篮子”更有质量安全保障。“七五”普法攻坚计划扎实推进，信访问题得到有效化解。 （四）聚力动能转换，改革创新激活新动力。一年来，我们深入推进质量变革、效率变革、动力变革，有效激发全社会发展活力。供给侧结构性改革扎实有效。商品住房实现供销平衡;积极推进清洁能源替代工作，110家工业企业完成“煤改电、煤改气”，283台燃煤锅炉实现“清零”;加快淘汰“三高”产能，减排二氧化硫575.4吨、氮氧化物120.4吨，单位GDP能耗下降3%。清理处置低效闲置土地801亩，盘活闲置厂房53176平方米。被成都市节能办表彰为工业节能工作先进单位和淘汰落后产能先进单位。全市金融机构授信10.1亿元支持实体经济发展，发放各类农村产权抵押贷款1321笔、26.8亿元。全社会落实减税降费1.5亿元，减少企业用电、用气成本5094万元。实施“机器换人”项目16个，换装自动化装备200余台(套);新增8家省市级知识产权试点、示范和优势培育企业。重点领域改革加快推进。加快推进经济领域“五项制度改革”，国有企业改革稳步推进;土地集约节约利用经验做法受到国务院办公厅通报表扬。深入推进农业“五项重点改革”，“农(林)业共营制”在全国推广;发放全省首张宅基地使用权证;完成全省首宗农村土地经营权收储、成都市首宗农村小型水利工程使用权抵押贷款，实现农村“新六权”抵押贷款全覆盖。创建为全省重大农村改革任务推进示范县。“放管服”改革扎实推进。综合行政执法智慧服务平台由“崇州实践”上升为“成都模式”;行政审批制度改革加快推进，基本实现“一枚印章管审批”;工程建设项目审批时间由218个工作日压缩至120个工作日，企业开办时间压缩至5个工作日。现代农业功能区管理体制改革扎实推进，以“居站分离”改革试点为牵引，加快构建农村15分钟公共服务圈。创新能力不断增强。规上工业企业研发经费同比增长53.3%。校院企地协同创新走廊合作范围拓展至22家，落地高可信基础软件实验室等12个合作项目。引进221名高层次人才。专利申请总量达3628件，有效发明拥有量达2.4件/万人。科技成果转化服务机构增至6家，技术合同登记交易额同比增长12%。乡村发展设计院、川西林盘培训学院功能不断提升，吸引旅法设计师等100余名创意人才入驻;省内首家中央美院传统工艺工作站落户崇州，促成中国音协参与街子音乐小镇建设。创新创业载体增至7家，面积达44万平方米，大数据产业创新联盟被评为“蓉漂之家”。 （五）聚力从严从实，自身建设得到新加强。一年来，我们牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推动上级党委、政府和市委的重大决策部署落地落实。认真履行全面从严治党政治责任和党风廉政建设主体责任，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“大学习、大讨论、大调研”，严肃查处群众身边的腐败问题和不正之风。强化审计监督、财政资金绩效管理和政府投资项目管理，严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，进一步扎紧“制度笼子”。政府债务余额控制在核定限额内并持续减少，“三公”经费持续下降。严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，全力办好人大代表和政协委员建议、提案，办结人大建议143件、政协提案160件，办复率100%。完成基层政务公开标准化规范化建设，政务公开全面深入开展，全年公开各类政府信息7万余条。公共资源阳光配置、高效利用，公共资源交易服务中心被全国行业年会评为县级“十佳”。国家安全、国防动员、消防、人防、双拥工作取得新进展，档案、保密、气象、邮政、通讯、地方志、沼气等工作取得新成绩，民族宗教、外事侨务、妇女儿童、青少年、老龄、红十字会等工作取得新成效。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导的结果，是认真贯彻上级党委、政府和市委决策部署的结果，是市人大、市政协大力支持监督的结果，是全市人民齐心协力、团结奋斗、辛勤拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向省市驻崇州单位，向所有关心支持崇州改革发展的同志们及各界人士，表示衷心的感谢!向驻崇州人民解放军指战员、武警官兵，政法干警和民兵预备役人员，表示崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到崇州发展面临的困难和问题：经济内生动力和创新活力有待进一步激发，全社会研发投入低于成都市平均水平，新旧动能转换任重道远;人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾还比较明显;城乡基础设施还存在短板，供排水一体化推进比较缓慢;环境保护任务依然艰巨，大气质量还有较大上升空间。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。 二、2019年工作安排建议今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好今年各项工作，意义十分重大。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和中央经济工作会议，省委十一届三次、四次全会和省委经济工作会议，成都市委十三届三次、四次全会暨市委经济工作会议，认真落实成都市四套班子现场办公会要求，扎实推进市委十三届七次全会暨市委经济工作会议各项决策部署，坚持新发展理念，坚持“稳中求进”工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，扎实开展“国际化营商环境建设年”工作，以打造“五个样板区”为总抓手，全力推动高质量发展，继续走在“西控”区域绿色转型发展前列。今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上;固定资产投资总额增长10.4%;一般公共预算收入增长9.5%;社会消费品零售总额增长9%;城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9%;全社会研发投入增长15%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗、主要污染物排放进一步降低。重点抓好七个方面工作： （一）坚持绿色高端智能取向，加快打造绿色经济样板区。一手抓新经济培育发展，一手抓传统产业转型升级，着力构建具有绿色发展特质、细分领域优势、持续发展后劲的现代工业体系，筑牢城市核心竞争力。完成工业投资117亿元，实现高新技术产业总产值160亿元，规上工业增加值增长12%以上。建设大数据和人工智能产业集聚区。紧紧抓住国家智慧城市试点机遇，以服务民生和产业为切口，推动大数据向各行各业融合渗透，培育更多数字经济应用场景。争取工业互联网标识解析节点落户，启动四川省大数据交易中心、北大科技园、北京协同创新研究院等一批功能型平台型项目。以城市智慧治理中心建设为核心，加快完善智慧医疗、智慧教育等项目，启动智慧交通、智慧环保、智慧安全生产、智能家居云平台建设，加快实施数字农村、城市安全物联网等项目，力争实现由内向外示范推广。聚焦人工智能“算力”“算法”核心领域，加快引进人工智能高性能计算中心(HPC)项目;启动哈工智能机器人产业园、大数据产业园二期、5G应用示范点建设，探索“异地孵化园”模式，努力打造立足西部、服务全国的大数据和人工智能产业集聚区。提升电子信息产业能级。动态研判、系统绘制全球电子信息产业地图、科研地图和人才地图，完善目标企业、引导政策、配套措施，聚焦新型显示原材料、集成电路IC设计、封装测试等关键领域，持续实施强链补链招商，促进太仓展新、电气硝子等引领型项目落地，推动领益科技等在建项目加快建设，全力保障捷普科技等重点企业扩能增产，力争电子信息产值突破150亿元。推动智能家居产业持续升级。聚焦“设计”“营销”两端，着力推动设计周、大奖赛成果与家居产业深度融合，组建家居设计创意学院，吸引家居创新设计、培训团队落地;大力发展家具定制服务、新零售、智慧供应链等新模式，推动尚品宅配全屋定制等项目开工建设，加快实施全友智慧工厂、索菲亚等工业4.0示范项目。推进经开区二次开发。深入实施以“亩均产出率、资源利用率、税收贡献率”为主的企业绩效评估办法，推进绿色建材、机械制造等传统产业转型升级、持续更新，盘活闲置土地800亩、闲置厂房2万平方米;大力开展智能车间、智慧工厂示范创建行动，持续提升产业智能化水平;引导企业通过跨境电商平台拓展国际市场，实现电子商务年销售额增长15%以上;培育20家规模企业和115户成长型、小巨人、拟上规企业。 （二）深入诠释公园城市乡村表达，加快打造大美乡村田园样板区。积极探索公园城市在郊区新城的建设模式和表达方式，努力塑造美田弥望、蜀风雅韵、现代时尚的大美乡村图景，持续拓展人民群众享受田园生活、传承农耕文明的新空间。完善顶层设计。围绕全省乡村振兴规划试点县建设，把村庄规划摆在突出位置，加快构建“1+6+N”县域乡村振兴规划体系。积极稳妥推进乡镇区划调整，加快启动部分产业集聚、功能复合、连城带村的特色镇规划编制。按照“多规合一”理念编制乡村价值地图、美学地图，着力推进乡村多元价值统筹利用。彰显镇村特色。推进全域景区建设，彰显“天府百姓、百村百态”特色，闻到“一缕炊烟”，记住乡情乡愁。坚持大地为底，推动景观再造。重点实施城乡建设用地增减挂钩项目、农民集中建房整理项目建设;推动农业“七网”配套工程，新建高标准农田1.15万亩。统筹推进道明竹编非遗小镇、白头慢享小镇等文旅特色镇建设，加快推进大划场镇改造，完善功能配套。打造“山水林田湖人城”生命共同体。坚持林盘为景，让艺术点亮乡村。遵循少拆多改理念，全面推广川西林盘保护修复“10大系统”规划导则和“3456”建设守则，深化“天府文化+设计师联盟+集体经济组织”联动转化机制，围绕“集贤—王场”“锦江—观胜”两条川西林盘聚落示范带建设，实施崇阳清平村、道明花涧沟等10个精品林盘建设，持续推出各美其美、美美与共的乡村价值生活综合体。坚持绿道为轴，串珠成链。注重联通性与可体验性，高标准完成72公里绿道建设，织密串联林盘、园区的“绿色网络”，同步植入优质商业资源和时尚商业元素，打造高品质生活场景和消费场景。加强基础配套。围绕提升乡村“宜居力”，强力推进乡村基础设施、公共服务“补短板”，加快构建15分钟公共服务圈。以创建省级“四好农村路”示范县为载体，改造提升中崇路等6条县乡道路，进一步提升农村公路通行能力和水平。深入实施全域供排水一体化，提高农村自来水普及率和场镇污水收集率，年内分别达到70%和83%。启动集贤、隆兴等乡镇污水管网修复改造工程。加强农村商业网点、服务设施和便民服务体系建设，提高高品质公共服务在乡村的覆盖面。强化乡村治理。扎实推进《农村人居环境整治三年行动计划》落地见效。紧扣厕所革命，科学合理推动农村户厕改造提升，完成户厕改造13815户;大力实施以“三清三改”“六化工程”为重点的村庄美化提升行动，打造幸福美丽新村升级版。深化“一核多元”治理模式，全面推广“居站分离”，大力培育社会组织和社工组织，加大社区服务政府采购力度，打造崇州“品牌社区”，推动乡村治理更加专业高效。 （三）推进融合发展，加快打造乡村经济新形态样板区。推进乡村产业加速迭代，推动美丽乡村裂变为绿色经济，加快塑造“南农北游”乡村经济地理。农业增加值、农业固定资产投资分别增长4.5%、9.2%。夯实农业本底做强“南农”支撑极。实施星级园区创建行动。聚焦稻田综合种养、高端种业、功能型大米、优质粮油精深加工细分领域，深化院校企地合作，加快推进华川稻创达沃斯小镇、绿海种业西南总部基地等引领性项目建设，加快构建综合性项目体系，争创全省五星级现代农业园区。实施品牌提升行动。围绕创建国家级农业综合标准化示范市，建成农产品安全质量溯源平台国家标准中心，依托成都“天府源”公共品牌，提升“崇耕”区域品牌，做靓“稻虾藕遇•天府好米”“桤木河”等特色品牌。高水平办好农民丰收节暨好米节等活动，进一步提高“崇州产”农产品知名度。实现农产品品牌化销售收入增长20%以上。实施“农业+”行动。依托全国农村产业融合发展试点示范县，在园区、特色镇、林盘建设中，同步植入农业体验、国际交往、休闲度假、乡村商贸等人文场景和商业场景，打造一批以彰显天府农耕文明为核心的农商文旅体综合体。突出康养特色打造“北游”引爆点。坚持整体推进。以森林康养、古镇医养和山水怡养为主攻方向，重点培育康养旅游、美丽乡村、古镇聚落和文化创意产业，打造国家级康养旅游示范基地。青城国际颐养中心投入使用，希尔顿温泉度假酒店基本建成，法国地中海俱乐部、沉浸式动物园、德仁堂国际自然康养小镇开工建设，加快推进中荷马术音乐产业园、百悦•天府熊猫古镇等项目落地。强化营销宣传。推动崇州旅游整体IP打造和综合性市场营销体系建设，争创天府旅游名县，持续推进国家全域旅游示范区创建工作。围绕“明日之城•翡翠之城”城市品牌形象，多维推广，进一步扩大崇州的显示度、沟通力和传播力。着眼跨界融合培育发展新业态。坚持业态融合升级，促进农业与旅游、康养、体育等领域深度融合，打造“核心IP+特色村镇+餐饮住宿+文创产品研产销”全产业链。深入挖掘崇州地方文化内涵，完成全市文化资源调查和文创产业发展策划，开发节庆、演艺、研学等旅游产品。围绕培育马术、音乐新业态，推进街子现代商业业态、消费业态同步提升;优化竹艺村及周边业态，打造环竹艺村特色商业街。启动廖家“木艺村”打造，建设崇州首家乡村古建博物馆。整合智能制造、家居博览、大数据产业园等资源，推动形成特色工业旅游线路。 （四）构筑国际化营商环境，加快打造优质高端要素集聚样板区。按照市场化、法治化、便利化要求，深入实施“新九通一平”建设，推动优质高端要素资源与本土资源融合裂变，培育对标国际的投资生态和经营环境，汇集催生强大发展动能。引进重大项目12个，到位内资180亿元以上，利用外资1.2亿美元以上，外贸进出口总额增长10%，新增各类市场主体8000户以上。主动融入大战略，开拓两个大市场。强化市场导向，支持企业融入“一干多支、五区协同”战略。强化政策引导，加强市州(区县)联动，支持企业在崇州设立企业总部和功能总部，鼓励有条件的企业在市州(区县)设立生产基地，支持企业参与对外投资、产销对接。树立国际视野，支持企业抢抓“四向拓展、全域开放”机遇。以智能家居为重点，完善企业“走出去”服务保障和金融支持，积极搭建平台，推动优势企业、优势产业“抱团出海”，努力把崇州家居打造为“成都制造”走进“一带一路”的特色品牌。深化重点改革，加快动能转换。深化“放管服”改革，打造宽松便捷的准入环境，降低市场主体制度性交易成本。重点抓好行政审批制度改革和综合执法改革，工程建设项目审批时间再压缩到80个工作日以内;加快构建以信用监管和智慧监管为核心的市场监管新体系，深入推进“双随机、一公开”，提升市场监管效能。深化农业农村“五项重点改革”，积极探索宅基地“三权分置”改革，完善配套制度和监管机制;深化集体建设用地入股(联营)改革，探索利用集体建设用地使用权抵押融资新渠道，完善农村金融综合服务体系。以现代农业功能区管理体制改革为突破，大力推进3个产业功能区企业化管理、市场化运作、专业化服务。深化经济领域“五项制度改革”，树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出，把有限的财力用到扶持产业发展、实施乡村振兴、鼓励科技创新、改善民生福祉等领域，提高资金配置效率;进一步控制好政府债务;完成国企“5+2”改革。不断提升效率，激发要素活力。着力提高要素匹配效率。严密防控金融风险，规范各类融资行为;用好大数据产业基金，促进大数据产业发展;拓宽中小微企业直接融资渠道，深化银企政担联动机制，切实缓解融资难融资贵问题。深化完善“人才+项目+基金+基地”协同引才模式，推动人才精准引育和服务匹配，引进各类高层次人才200人以上;坚持以产出为导向，深化完善差别化供地方式，优先保障产业功能区、战略性项目用地需求。加强知识产权保护力度。着力提高政务服务效率。大力推行“互联网+政务服务”，整合资源、再造流程、集成数据，推进一窗受理、一网通办、一次办成，实现“审批不见面”“仅跑一次”，更大力度便民惠企。着力建设“智慧交易”体系，打造公共资源交易阳光平台。高质量有序推进全国第四次经济普查。全面梳理已有政策，加强政策之间的统筹协调，提高政策落实效率。开展解决企业历史遗留问题专项行动，建立定期走访沟通长效机制，大力构建“亲清”新型政商关系，切实维护好企业合法财产权、经营自主权、平等交易权，为各类所有制企业建立公平公正稳定的经营环境。优化功能品质，提升宜居质量。大力推进功能配套建设。遵循“人城境业”理念，加快促进新城功能完善，彰显时代特色，持续推进旧城有机更新，留住历史记忆。全面完成崇阳新城基础配套，实施晋康南路城市中轴线示范建设，启动蜀州公园、体育公园二期、人防基本指挥所等公服配套;加快成温邛高速崇州西连接线景观大道建设，推进滨江新城基础配套建设。推进崇阳新城、羊马新城一体发展。重点实施崇江路等15条道路建设，启动羊马110kv变电站、污水处理厂等配套建设，促进嘉裕国际会议中心建设。启动海绵城市PPP项目一期40余条道路海绵化改造，消除地下“断头网”，新增停车位1000个;加快完善农贸市场规划建设。打造以孔子广场为重点的历史文化街区。完成100户以上棚户区、50户以上城中村及6个老旧院落改造。加快明湖商务区国际化社区建设，大力培育发展生产生活性服务业，有效解决人才、企业高管工作在崇州、生活在中心城区的问题。提升精细化管理水平。用管理的精度提升城市的温度。实施6条背街小巷提档升级，持续推进厕所革命，新(改)建公厕37座，建成环卫工人休息房6座;完成农村生活垃圾收集(中转)房整治提升791座;修编完善《崇州市绿地系统规划》，大力实施增花添彩项目，完成“两拆一增”点位20个，持续提升绿化管理水平，在全市范围内开展最美(差)街区评选活动，妆扮城市美丽容颜。拓展扬尘治理大数据协同平台覆盖面。推进无违建市创建工作。提升综合交通能力建设。加快实施成都经济区环线高速公路(三绕)崇州段、二三绕街子连接线、李家岩水库复建道路等重点工程，争取地铁23号线延伸线纳入成都市第五期地铁建设规划，力促成灌快铁延伸线崇州段项目启动建设。全面实施全域公交一体化建设，提高城区公共交通机动化分担率和城区公交线网密度。 （五）坚定践行“两山”理念，持续改善生态环境质量。始终把绿色生态作为城市最持久的竞争力和最公平的民生福祉，积极推进生态文明建设和环境保护工作。大气优良天数达到247天，单位GDP能耗下降1.5%，单位工业增加值能耗下降2%。坚决打好污染防治攻坚战。深入推进大气污染防治“六大行动”、污染水体挂牌整治、污水收集处理设施建设与提标、集中饮用水源地保护、农村面源污染治理、土壤污染治理与修复试点示范等重点工作，全力推进桤木河、黑石河等流域水环境持续改善。扎实开展监测预警、农用地分类管控等工作，推动固体废物污染防治三年行动攻坚项目建设。深入开展环保督察问题整改，确保问题整改不反弹不回潮。严厉查处偷排、漏排、超标排放行为，强化环保专项执法和联动执法，坚决不搞“一刀切”，彻底消除“黑增长”。加大生态系统保护力度。完成生态保护红线勘界定标工作，全面做好生态红线保护和监管工作，确保生态保护红线“划得出、落得下、守得住”。持续推进全域增绿行动，统筹推进五级城市生态“绿网”建设，新增绿地面积20万平方米;加强森林资源保护，新增绿化造林1万亩，森林覆盖率达到41.9%;加快推进李家岩水库、大熊猫国家公园等重大功能性生态工程建设。强化水生态提升，推进“海绵城市”和“宜居水岸”项目建设，进一步完善城区水网体系，改善和提升城市水生态环境。深入推进城乡环卫一体化，持续推进生活垃圾收运处置体系建设，提升综合处置能力。试点推进建筑垃圾资源化利用。推进绿色低碳转型。积极创建“清洁能源+”产业示范区，加快推进电力工程、燃气管线工程、新能源汽车充电设施等清洁能源基础设施建设。严格落实“散乱污”工业企业巡查和网格化监管常态化管控机制，防止死灰复燃。围绕环保技术与装备、环保综合服务、资源循环利用、环保产品生产与开发“四大领域”，积极打造一批绿色产业。 （六）坚持以人民为中心，不断提升群众获得感幸福感安全感。始终把群众利益摆在优先位置，以办好民生实事和干好社会事业为抓手，让发展更有温度、幸福更有质感。加大民生保障力度。坚持就业优先战略，实现更高质量和更充分就业，城镇新增就业8200人;加快白头、廖家2个返乡创新创业示范乡镇建设。持续做好扶贫攻坚和援藏帮彝工作。全力做好退役军人服务管理工作。城镇职工社会保险参保实现持续扩面，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在95%、99%以上。支持社会组织开展人道救助和困难帮扶，织密民生保障网。大力发展残疾人事业。完成西江等6个安置房建设，落实“房住不炒”要求，加快完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，更好满足刚需和改善性需求。持续加大“非洲猪瘟”防控力度。协调发展社会事业。推动优质教育资源均衡配置，加快编制《崇州市中小学、幼儿园(公办)布局规划》。推进北大附中成都未来学校小学部、城北九年制学校和羊马雅加达国际学校建设。启动蜀城中学争创“省二级示范校”工作。构建学校、家庭、社会三位一体“教育生态共同体”，加快推进“县管校聘”制度改革，积极开展公办中小学生课后服务试点工作。深化“健康崇州”建设。确保国家卫生城市创建工作顺利通过国家评审。崇平等4个乡镇卫生院迁建主体完工，完成20个基层卫生机构设备提档升级和18个村级卫生室建设，确保“十三五”期间硬件提升工程完成进度40%以上。加快养老服务设施建设工作。办好《中国乐队》第二季，推进体育场馆和公共健身设施建设，打造以航空运动、风筝、马术、山地户外、马拉松等运动为重点的崇州品牌赛事，增加更多优质文体产品和服务供给。巩固和谐稳定局面。强化网络理政，持续优化访民意、知民情、解民忧渠道路径。推进城乡社区高品质发展、高效能治理。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续开展治安乱点乱象综合治理。加快社会诚信体系建设。持续推进“天网”“雪亮工程”、综治中心建设，进一步拓展立体化信息化社会治安防控体系城乡覆盖面。强化食品药品安全管理，保障人民群众饮食用药安全。深入实施“七五”普法，加快建设均等普惠的公共法律服务体系。依法依规化解处置信访积案，全面推进村(社区)“群众工作之家”建设。加强干部队伍应急管理培训，提升应急综合协调处置能力。严格落实安全生产责任制，推动安全生产标准化建设，坚决遏制重特大安全事故。 （七）全面加强政府自身建设，加快打造干事创业活力样板区。牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，按照“忠诚干净担当”的要求，打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。加强政府系统党的政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和上级党委、政府、市委重大决策部署，切实做到以政治要求指导实践、以政治高度明辨是非、以政治定力拒腐防变。严格落实中央八项规定及实施细则精神和省市实施细则要求，加强廉政风险防控，系统治理基层“微腐败”。认真落实政府系统党风廉政建设主体责任，坚持用制度管权、管事、管人，强化政府内部权力制约，强化对重点部门、重点岗位、重点项目的监督全覆盖，始终保持惩治腐败的高压态势。加强法治政府建设。准确把握新时代法治政府建设要求，强化依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。畅通民意诉求渠道，加强行政复议应诉能力建设，提升行政机关化解矛盾纠纷能力，提高政府信息和政务公开水平，保障群众的知情权、参与权、监督权。坚决执行市人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，坚持重大事项报告制度，主动听取各方意见建议。加强作风建设。始终保持奋发有为的精神状态，强化责任担当。坚持把“人民对美好生活的向往”作为我们工作的奋斗目标。贯彻依法行政与改革创新相统一，坚持新官必须理旧账，持续推进历史遗留问题“去库存”。坚持攻坚克难，强化问题导向和底线思维，积极应对各种风险和挑战。坚持凝心聚力，健全正向激励和容错机制，完善政绩考核评价体系，为敢闯敢试者撑腰，为创新创业者鼓劲。坚持“严”字当头、效率为先，严厉查处推诿扯皮、敷衍塞责等不作为、慢作为、虚作为、乱作为的行为，确保政令畅通、令行禁止。加强执行力建设。始终秉持务实高效，把抓落实作为政府工作的生命线。以项目化、清单化、责任化坚决落实上级党委、政府和市委决策部署，建立重点工作、重点工程和民生实事“执行台账”。建立抓落实的制度链条，健全分工协作、督查评估、考核问责等机制。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，以“钉钉子”的精神做实、做细、做好。对群众关注的事，定一条是一条，条条算数;对群众期盼的事，做一件成一件，件件落实;对承诺群众的事，说一项是一项，项项兑现，以政府的“实干指数”提升群众的“幸福指数”。各位代表!思想照亮前方!核心凝聚力量!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，在市委的坚强领导下，实心干事，科学作为，大力推动高质量发展，持续增进民生福祉，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!附件12018年崇州市经济社会发展主要目标完成情况及2019年预期目标附件2名词解释“西控”：成都市第十三次党代会报告提出成都将坚持“东进、南拓、西控、北改、中优”，促进城市可持续发展。“西控”主要涉及都江堰、崇州、大邑、彭州、邛崃、蒲江等区(市)县，要持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。3个主导产业功能区：成都智能制造产业园、成都崇州现代农业功能区、崇州康养旅游服务业集聚区。“六有”标准：有城市生活设计模型、有一个产业链的全景图、有一批市场化的投资平台、有一个专业性的政策保障体系、有政产学研用协同创新平台、有一批国家级的功能中心和创新中心。“五位一体”服务管理：涵盖园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划的服务管理体制。两图一表：产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。智能制造主导产业：电子信息、智能家居、大数据和人工智能。“1+100”产业链招商：围绕电子信息龙头企业，配套100家以上的补链强链项目的一种招商模式。微笑曲线：微笑嘴型两端朝上的一条曲线，在产业链中，附加值更多体现在两端，设计和销售，处于中间环节的制造附加值最低。海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。三治一增：铁腕治霾、科学治堵、重拳治水、全域增绿。一控两减三基本：“一控”，控制农业用水的总量，划定总量的红线和利用系数率的红线。“两减”，把化肥、农药的施用总量减下来。“三基本”，通过资源化利用的办法从根本解决好畜禽污染处理问题、地膜回收问题、秸秆焚烧问题。“三高”产能：高污染、高耗能、高排放等落后产能。农村“新六权”：农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权、小型水利设施所有权、林地经营权、经济林木(竹、果)权。“居站分离”改革：在乡镇下设社区工作站，承担服务范围内行政管理、行政监管和公共服务等职能，并承接社区事务中应由政府承担的行政事务，减轻居委会行政化倾向;社区居委会在社区党组织的领导下，依法开展自治服务，支持发展集体经济。国际化营商环境建设年：成都市委十三届四次全会提出，将2019年确定为“国际化营商环境建设年”。就是致力于推动营商环境革命性再造，努力在若干领域与世界最高水平比肩看齐，打造国际化营商环境先进城市，努力建设与城市经济规模国际排名相称的营商环境和市场化水平。“异地孵化园”模式：在崇州行政区域以外设立产业孵化基地或创新服务平台，促进科研成果转化、招才引智、招商引资。“1+6+N”县域乡村振兴规划体系：“1”是县域乡村振兴规划(2018—2022年);“6”指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、宜居乡村建设规划、乡村生态环境规划、乡村基础设施和公共服务设施建设规划以及古镇、古村落、古民居和古树名木保护规划6个专项规划;“N”指各类年度实施方案以及重点镇(特色镇)乡村振兴规划、重点村(特色村)建设规划等。农业“七网”：田网、水网、路网、观光网、服务网、信息化网、设施农业配套用地网。川西林盘保护修复“10大系统”：功能规划系统、空间规划系统、交通规划系统、水规划系统、生态规划系统、文化旅游系统、景观农业系统、景观绿化系统、主要产业系统、公共建筑系统。“3456”建设守则：“3”是“三先三后”推进时序：先共识后共建、先生态后项目、先公建后产业;“4”是：不大拆大建、不挖山填塘、不过度设计、不冒进求洋;“5”是：最大程度地保护原生态、留下原住民、保留原住房、尊重原产权、使用原材料;“6”是六项基础工作，即：“清、理、补，改、拆、通”，清除水桶、棚房、杂物，理顺河渠水系、视线通道，补齐公共配套、景观景致，改厨改厕改围墙，拆除违章建筑，通自来水、天然气、互联网、排污设施和道路互联互通。三清三改：开展农村垃圾、污水塘沟、生产废弃物“三清理”和实施改善庭院居室环境、村容村貌、不良习惯“三改善”。六化工程：加快推进家园美化、加快实施道路硬化、大力开展村庄绿化、分批实施照明亮化、集中开展环境净化、保护利用乡土文化。一核多元：“一核”即党建引领;“多元”即各级政府、组织等。新九通一平：信息通、市场通、技术通、人才通、资金通、物流通、法规通、配套通、服务通和具有核心竞争力的新经济平台。一干多支、五区协同：省委十一届三次全会提出实施“一干多支”发展战略，构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局。“一干”是指做强“主干”，支持成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市。“多支”是指发展“多支”，打造各具特色的区域经济板块，推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展，形成四川区域发展多个支点支撑的局面。“五区协同”是指推动成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;推动“三州”与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。四向拓展、全域开放：省委十一届三次全会提出大力实施全面开放合作战略，深度融入“一带一路”建设、长江经济带发展、新一轮西部开发开放等国家战略，突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向，加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。双随机、一公开：随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。三权分置：在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。国企“5+2”改革：将我市国有资产、资源按业务形态形成5大企业集团和2个特色经营企业。PPP项目：利用社会资本，通过政府与企业的合作来实现基础设施及公共服务领域项目的建设与运营;由社会资本承担设计、建设、运营、维护基础设施的大部分工作，并通过使用者付费及必要的政府付费获得合理投资回报;政府部门负责基础设施及公共服务价格和质量监管，以保证公共利益最大化。两拆一增：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市开敞空间。大气污染防治“六大行动”：压减燃煤、治污减排、清洁降尘、控车减油、综合执法、科技治霾六个行动。

  2025-07-09

• 【彭州市招商】2020年彭州市政府工作报告

  彭州市人民政府工作报告2020年5月25日在彭州市第十八届人民代表大会第四次会议上彭州市人民政府代理市长陈茂禄各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、关于新冠肺炎疫情防控2020年春节前夕，新冠肺炎疫情突如其来。我们坚定贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，坚决落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署，主动作为、全力应对，持续打好抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战，成功实现了疫情发生至今无本土确诊病例，经济社会运行秩序基本恢复正常，取得了疫情防控工作的阶段性胜利。我们全力以赴抓防控。党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府作出疫情防控工作部署后，市委市政府赓即安排，1月21日召开市政府常务会研究疫情防控工作。第一时间在车站和出入城通道设置防控站点16个，实行24小时不间断值守。全面关停旅游景区等人员密集场所，取消群众性聚集活动50余场次，严格实行居住小区(院落)封闭式管理。组织2.3万余名党员干部、社区工作者和志愿者开展三轮全覆盖排查，精准摸排321.3万人次。集中隔离诊疗密切接触者106名，对3070名高风险人员实施跟踪健康服务。普及应用天府健康码，开展疫情防控“双盲”应急演练。全市80万群众积极投身群防群控，慎终如始做好疫情防控各项工作，有效防止了疫情输入彭州，至今保持零感染、零病例。我们服务大局保供给。1月23日开始，积极帮助应急物资生产企业恢复生产或扩能，动员26家企业转型生产口罩、防护服等应急物资，全市47家药品及防疫物资生产企业累计生产供应消毒剂5000余吨、口罩6000余万只、抗病毒颗粒等药品50余万件。依托蔬菜产区优势和农产品交易中心，扎实做好防疫期间生活物资保供，截至目前，已经为成都、重庆、湖北等地供应蔬菜水果198.5万吨。彭州干部群众胸怀大局，全力保障防疫期间物资供给，在满足本地需求的同时，为全省、成都市及其他地区物资保供作出了重要贡献，得到了省委、成都市委主要领导的高度肯定。我们精准施策促恢复。2月3日起，在严格落实防控措施的前提下，分类有序组织复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展。不误农时抓好春耕春播，突出抓好生猪生产恢复，全力确保农业生产稳定有序。深入开展“送政策、帮企业、送服务、解难题”专项行动，出台稳定经济运行12条措施，推出23项服务惠及企业生产经营全流程，累计协调解决企业诉求1274件，发放低息贷款29.07亿元，兑现防疫政策补助和发展扶持资金8125.64万元，有力地推动了1301家重点企业、163个在建项目全面复工复产。截至目前，全市企业全部复工复产，中小学生全部返校复学。在此次疫情大考中，我们深切地体会到：习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导，是打赢疫情防控战的根本保证。在党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委的坚强领导下，全市各级党组织牢记初心使命、主动担当担责，广大党员干部挺身而出、守土尽责，充分发挥社区发展治理优势，成为了联防联控、群防群控的中坚力量。全市人民众志成城、守望相助，共同构筑了疫情防控的人民防线。广大公安干警、社区工作者、基层干部、志愿者不辞辛劳、日夜奋战，广大企业家踊跃捐款捐物、积极复工复产，重点保供企业坚持不关门、不断货、不涨价，体现了高度的社会责任感。更令我们难以忘怀的是，全市6800余名医疗卫生人员白衣执甲、冲锋在前，12名同志驰援湖北、战斗在抗疫一线，他们是彭州人民的骄傲，是新时代最可爱的人!在此，我谨代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医疗卫生人员、社区工作者、志愿者、党员干部，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向中央、省、成都市驻彭单位，向驻彭部队官兵、政法干警、消防指战员和民兵预备役人员，向所有关心支持彭州疫情防控和经济社会发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和诚挚的感谢! 二、2019年工作回顾2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、成都市决策部署，在市委的坚强领导和市人大、市政协监督支持下，扎实推进“十大行动”，全年实现地区生产总值525.48亿元、同比增长10.5%，增速居成都市22个区(市)县首位，一般公共预算收入35.71亿元、同口径增长13.2%，城乡居民人均可支配收入同比分别增长9.6%、9.9%，在中国西部百强县市中排名上升至第14位，被评为中国率先全面建成小康社会优秀城市。 （一）站高谋远优布局，发展基础全面夯实空间格局持续优化。完成镇(街道)行政区划调整，谋划“人城产”集中发展轴，打造山水城镇共融的湔江生态带，建设中心城区、濛阳新城两大极核，布局通济、敖平、丹景山区域中心，规划丽春航空动力、桂花民宿、葛仙山运动休闲、龙门山森林康养、白鹿音乐、九尺泉水美食等特色镇。产业路径愈发明晰。主动融入成都“5+5+1”重点产业领域，规划建设新材料产业功能区、天府中药城、湔江河谷旅游区和天府蔬香现代农业产业园、丽春航空动力小镇“3+2”产业载体，科学编制总体规划、产业规划和“两图一表”，明确新材料、中医药大健康、航空动力装备、文化生态旅游及康养、现代农业及商贸物流5大产业门类。交通体系更趋完善。谋划构建“五高六快七轨八横九纵”城市动脉，推动形成东达东部新区、南接成都中心城区、西联川西北生态经济区、北通德阳绵阳的四向开放格局。成汶高速、彭青淮快速路、城际铁路外环线(彭州至德阳段)等纳入上位规划，彭州三环路、昌衡大道等加快建设，都彭大道、川西旅游环线永定绕场段等4条道路竣工通车。 （二）坚定不移抓产业，经济发展稳中快进工业经济高速增长。规上工业增加值增速16.8%，高于四川省8.8个百分点。新引进总投资75.4亿元的重大工业项目11个，竣工投产世界500强三菱化学等项目16个。四川石化全年实现产值490亿元、税收118.7亿元。与中石化等国有企业组建合资公司，共同开发总投资120亿元的川西气田项目。成立首期10亿元创投基金跟投尖端新药研究，新增成都市新经济梯度培育准独角兽企业1家、高新技术企业11家、新经济企业636户。现代服务业提档升级。实现服务业增加值179.4亿元、同比增长10%，社会消费品零售总额108.8亿元、同比增长11.7%。新引进总投资60亿元的丹景山国际文化旅游度假区项目，成功创建葛仙山省级旅游度假区。建成省内首家民宿学院，培育全国五星级民宿1家，新投运精品民宿8家。培育限上商贸流通企业12家，望蜀里商圈开街，万达城市综合体开工，白鹿镇获评省级“放心舒心消费示范镇”。都市现代农业稳步壮大。实现农业增加值63.3亿元、同比增长3.1%。成功创建成都市级现代农业园区，智慧农产品交易市场集中结算系统试运营，亿佰家成都冷链物流产业园一期主体完工，智慧农业产业园、蔬菜博览园等项目竣工。新培育省级优质品牌农产品1个，全市农产品“三品一标”认证累计达125个，“红黄绿”种植(挂果)面积达90万亩。 （三）聚力笃行塑形象，城乡品质有效提升城市更新示范突破。丰富公园城市内涵，完成龙兴寺片区改造项目EPC招标，基本建成官渠郊野公园核心区。完善城市服务配套，彭州中学(九峰书院)启动建设，濛阳九年制学校、南部新城学校主体完工，第二人民医院扩建项目进入装修阶段。打造城市风景线，改造老旧院落8个，美化靓化背街小巷6条，新增口袋公园4个、城市开敞空间5.5万平方米。生态环境明显改善。全年空气优良天数达286天、同比增加31天，PM2.5、PM10平均浓度同比分别下降22%、27%，为2012年以来最优。建成大气环境气象综合监测基地，新建镇级空气自动监测站15个，大气环境自动监测网络全覆盖。建成智慧河长综合管理信息系统，累计解决水环境问题1132个。垃圾分类覆盖4.49万户，单位耕地面积农药使用量下降8.6%。乡村振兴提速增效。以三大绿道串联特色镇村、林盘和产业载体，建成绿道121公里，打造鱼凫竹海等特色林盘聚落17个、谢家院子等乡村旅游新场景5处。深入实施农村人居环境整治“五大行动”，农村“厕所革命”入选全国九大典型范例，新增省级、成都市级宜居乡村176个。培育乡村振兴优秀人才483人，新增农村新型经营主体135家，被评为全国农村创新创业典型县。 （四）多措并举增活力，创新开放成效明显重点领域改革纵深推进。推动农村集体资产股份量化改革，量化农村集体资产50.3亿元。深化集体经济股份制改革，新增登记赋码村级集体经济组织13个。创新宅基地入市改革，颁发民宿产业集体商服用地不动产权证书25份，有效解决投资者无恒产、品牌无资产赋能问题。深化农村金融改革，在全国率先开展农产品仓单质押融资，累计发放贷款2779万元。获评全省农村改革先进县。营商环境建设精准发力。发布“提速降费十大措施”“优化环境十大保障”，涉企事项办理时间压缩30%以上，减免企业税费9.03亿元。深化“政企银担”协调沟通机制，为企业发放贷款29.46亿元，开展“湔江茶叙”系列活动20场。实施企业网上信用承诺和项目“容缺容后”审批。引进各类高层次创新创业人才52人。获得2019中国营商环境创新力奖。开放合作水平日益提升。成功加入世界遗产城市组织，友好(合作)城市数量达17个。启动白鹿场国际化示范社区建设，挂牌成立成都市首批外籍人士社区服务中心，成功举办“中法音缘”国际论坛。创新设立海外委托驻点招商引资机构，全年利用外资实际到位1.21亿美元。清单式推进彭什跨区域合作，市域企业建成中药材“飞地”种植园2万亩。 （五）综合施策强供给，民生福祉保障有力民生实事有效落实。累计投入民生资金33.29亿元。高效完成十大民生实事。城市公交全面实现2元通及1小时内免费换乘。交付安置房2324套，采用多种方式安置群众1.2万人。推出社区嵌入式养老，开展居家养老服务7.8万人次。城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率提升至95%和98%。完成中心城区10500户天然气合表户分户改造。社会事业全面进步。全面实施义务教育阶段课后服务，成功创建国家级农村职业教育和成人教育示范县。国家组织的药品集中采购和使用试点覆盖全市所有公立医疗机构，群众购买集中采购药品最高降价96%。市中医院被评为三级甲等中医医院。建成图书馆分馆20个，开展惠民文体活动132场。成功创建省级双拥先进城。治理能力持续提高。扎实开展扫黑除恶专项斗争，违法犯罪警情、立案数实现“双下降”，群众治安安全满意度测评连续两年居成都市第二。全面推行行政执法“三项制度”，推广行政处罚“三张清单”。完善民生服务热线、网络理政平台运行机制，受理诉求4.8万余件，办结率100%。人民调解组织规范扩面，化解矛盾纠纷2215件，成功率99.9%。社会公众满意度测评排名成都市22个区(市)县首位。全年未发生较大以上安全生产事故。被评为全国社会治理创新典范城市。 （六）规范行政提能力，政府自身建设切实加强扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。坚决执行人大决议决定，自觉接受人大、政协监督，办理回复人大代表建议378件、政协委员提案249件，满意率100%。完成新一轮政府机构改革，政府工作部门精简至26个。完成审计项目98个，挽回、避免损失1.85亿元。严控“三公”经费支出，行政成本有效降低。坚持廉政建设不放松，政府干部廉洁从政意识显著增强。此外，民族宗教、国防动员、统计、地方志、档案、邮政、供销、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字会、机关事务等工作均取得了明显进步。我们也清醒地看到，彭州经济社会发展还面临一些困难和问题：城市的人口集聚能力亟待增强，适应现代产业体系的交通体系尚未完全形成，产业能级提升任重道远，城市功能和公共服务设施尚不能满足群众高品质生活需要。我们将采取有力措施，切实加以改善，努力把各项工作做得更好。 三、2020年工作安排2020年是极不寻常的一年，新冠肺炎疫情带来的冲击和挑战前所未有。一季度，受新冠肺炎疫情冲击、国际油价持续下行、四川石化原油加工量同比减少37万吨三重不利因素叠加影响，全市地区生产总值同比下降9%。当前，世界疫情仍处于蔓延态势，全球经济下行压力增大;国内经济受产业链传导影响，持续平稳健康发展面临挑战。接下来，我们彭州不仅要面对上述宏观经济形势的不确定性，还要承受国际油价持续低位运行、四川石化2020年计划原油加工量同比减少近80万吨、预计拉低地区生产总值增速6.3个百分点的压力。当然，在遭遇问题和挑战的同时，我们也面临着国家恢复经济社会发展的政策机遇，成渝地区双城经济圈建设的战略机遇，疫情催生新经济、新消费的市场机遇。综合考虑上述情况，我们提出：2020年地区生产总值增长态势与全省保持一致，经济总量继续保持成都市郊区新城第一，一般公共预算收入增速与经济增长趋势基本一致，固定资产投资增长10%以上，城乡居民人均可支配收入持续稳步增长。今年工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，全面落实党中央国务院、省委省政府、成都市委市政府和彭州市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚定践行新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续做好“三篇文章”，大力实施“四大提升工程”，坚决打好“四大攻坚战役”，加快建设践行新发展理念的立体山水公园城市。当前，只有把疫情防控这根弦绷紧，把常态化疫情防控抓实抓细，才能为经济社会持续平稳健康发展创造有利条件、提供坚实保障。我们将以底线思维持续抓好常态化疫情防控，健全完善“及时发现、快速处置、精准管控、有效防治”常态化防控机制，全面加强疫情防控能力建设，不断巩固我市疫情防控的良好态势。在此基础上，以时不我待的状态主动作为、积极进取，全力推动经济社会平稳健康发展，奋力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利!重点抓好以下工作： （一）聚力落实成渝地区双城经济圈建设、成德眉资同城化等重大战略，构建协同发展新格局抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，高质量编制“十四五”规划纲要，强化与成都中心城区的共融共生，主动在成德同城化中强担当，深度融入全省“五区协同”大格局，加快建设区域协同发展先行区。建设承接成都中心城区辐射带动的主阵地。加快提高互联互通水平，实施打通交界区域“断头路”三年行动计划，完成彭青淮快速路前期工作，推动天府大道北延线动工建设，力争成彭快铁日开行班次加密至30对，加快缩短与成都中心城区的时空距离。加强濛阳新城建设，完成一体化综合咨询规划，启动“一河一湖一路一港”等重大项目，确保濛阳九年制学校、市第二人民医院建成投用，促进舞东风物流配套设施等8个产业化项目竣工投运。强化产业互动，积极融入“金青新”大港区，联动新都、郫都、青白江等地共建中国(成都)国际农产品加工产业园，加强与高新、双流等地创新协同，加快构建与成都中心城区紧密融合的产业生态圈。建设成德同城化的主战场。扎实推动规划一体化，全力争取更多彭州元素进入成德同城化空间发展规划、成渝地区双城经济圈建设规划纲要，务实推动彭什交界区域“规划同图”。加快推进交通一体化，固化成德S11市域铁路线型，启动湔三旅游通道建设，打通彭什沿山路等断头路。大力促进产业一体化，积极融入成德临港经济产业协作带，建强成德同城化的“菜篮子”保供基地，深化彭什三次产业协作共兴。建设成都平原经济区与川西北生态示范区协同发展的桥头堡。强化交通互联，积极配合开展国铁网络规划，完成成汶高速彭州段项目前期准备。强化旅游同兴，借力四川旅游“三九大”核心品牌，谋划打造一批精品旅游线路和旅游产品，着力打造川西旅游集散地。强化产销同促，引导农产品批发市场开设川西北农产品交易专区，鼓励市域企业在川西北生态示范区建设蔬菜、中药材等“飞地”种植园区。强化生态同保，共抓大保护、同推大治理，扎实推进大熊猫国家公园建设，基本完成龙门山风景名胜区违建农房整治，切实筑牢长江上游生态安全屏障。 （二）聚力建强“3+2”产业载体，推动产业能级新提升秉持产业生态圈理念，以产业功能区核心起步区为重点，大力实施“产业能级提升工程”，加快建设一批高品质科创空间，聚焦细分领域构筑比较竞争优势。增强新材料产业功能区承载力。以科学规划强承载，完成新材料产业园总体规划、起步区控制性详规和城市设计，科学布局川西气田项目管网。以完善配套强承载，启动危化品停车场和新材料产业园污水处理厂、一期道路等项目，加快推进杆管线迁改和水电气、污水管网建设，确保创新中心、四川石化装卸站建成投用。以壮大链条强承载，支持四川石化优化产品结构，促进宏鼎、科之杰等项目开工建设，推动省、成都市“十四五”规划在彭州布局化工新材料等产业，全年新引进产业化项目6个以上。扩大天府中药城主导产业影响力。聚焦现代中医药创新，优化完善“两图一表”，强化与成都医药健康产业生态圈其他功能区错位协同发展。按照“独立成市”理念，加快建设汇通湖、创新中心孵化楼、中医药博物馆等高品质科创空间，促进生产、生活、生态场景在核心起步区融合呈现。完善中医药产业链，建立中药材溯源管理平台，建设现代中医药(川芎)研发创新中心、数字交易中心，新引进高能级项目10个以上，推动生物医药研发制造基地等8个项目开工、维奥制药二期等8个项目竣工投产。提升湔江河谷旅游区特色发展品牌力。打造湔江河谷品牌，按照“一区多园”模式建设6个特色园区，瞄准高能级企业新引进项目2个以上，加快推进大熊猫国家公园入口社区、中医药康养旅游度假区建设，建成白鹿钻石音乐厅。打造天彭门品牌，启动丹景山国际文化旅游度假区项目，加快建设止马岛、天彭牡丹保育中心等项目，确保湔江坝改闸工程、火车乐园建成投运。打响龙门山民宿品牌，新签约引进品牌民宿5家以上，建成龙门山民宿服务中心，确保民宿产业园核心区内10家精品民宿顺利投运。全力争创天府旅游名县。提高天府蔬香现代农业产业园全产业链竞争力。聚焦产业链上下游协作和左右岸配套，完善园区规划和“两图一表”，新引进乡村振兴项目4个以上，加快建设亿佰家冷链物流产业园等项目，筹建农产品智慧交易中心和溯源信息平台，做大做强做靓区域公用品牌，全力争创省级现代农业五星级园区、国家农村产业融合发展示范园。提高蔬菜全产业链科技创新能力，推动“三中心一示范”项目，建设“百里蔬香”示范线，试验推广蔬菜新品种20个以上，确保蔬菜种植面积不低于80万亩、产量不低于230万吨，全力擦亮川菜“金字招牌”，建设中国“天府菜都”。夯实丽春航空动力小镇产业支撑力。完善规划体系助推产业发展，按照“人城境业”和谐统一标准，优化丽春航空动力小镇系列规划。强化功能配套吸引产业，启动5万平方米标准化厂房建设，加快建设飞天景观湖、产业生态廊道等项目，确保航空博览科技孵化园建成投运。围绕上下游、左右岸集聚产业，新引进产业化项目8个以上，推动铁城航空航天配件等8个项目加快建设、海空动力研发与制造等5个项目竣工投产，力争全年实现工业产值40亿元。 （三）聚力补齐功能品质短板，促进城市价值新增长优化完善城乡功能和配套设施，加快实施一批提形象、塑品质项目，推动公园形态与城市空间有机融合。提高交通互联互通水平。大力实施“交通互联互通提升工程”，加快构建外联内畅的交通体系。提升对外轨道交通格局，推动成都城际铁路外环线规划接驳成兰高铁、西成客专，促进成彭快铁对接国铁网络。加快高快速路建设，保障成都经济区环线高速彭州段完成主体施工。推动市域路网升级，启动“百里景观大道”项目，加快推进三环路、天府路东段、中药城大道建设，确保昌衡大道、金彭大道西段主体完工。实施农村公路提档升级三年计划，新改建农村公路20公里以上，争创“四好农村路”省级示范县。加快中心城区有机更新。坚定践行公园城市理念，大力实施“城乡功能品质提升工程”。坚持公建优先，启动牡丹新城小学、中医院新院区等27个项目，确保彭州中学(九峰书院)进入主体施工、南部新城学校等7个项目完工投用。坚持生态优先，扎实推进“两拆一增”，新增城市绿地10万平方米，确保柳河沿线渠首片区、彭州园等重要节点及官渠郊野公园一期核心区陆续开放。坚持功能布局优先，推动龙兴寺片区一期核心区建设，提升柳河沿线商业业态，加快建设万达城市综合体等引领型项目，探索打造夜间经济集聚区。统筹提升镇街功能品质。推进新型城镇化标准化试点，加快建设展现立体山水画卷的公园城市。围绕打造龙门山旅游集散服务中心、湔江河谷旅游门户、天府中药培育基地，高标准编制区域中心镇总体规划，着力推动特色小镇特色更加鲜明。深入实施农村人居环境整治“五大行动”，启动13个“美丽蓉城·宜居乡村”示范村建设，创建“美丽四川·宜居乡村”达标村147个。深度挖掘乡村特色资源价值，打造蟠龙文创聚落等4个精品林盘，新建绿道20公里以上。争创全省农村人居环境整治重点县。切实加强环境污染防治。持续推进环境保护督察及“回头看”反馈意见整改，坚决打好“污染防治攻坚战”。深入实施“大气十条”和大气650工程，全面开展工业用煤减量提质等专项行动，推进挥发性有机物治理减排，深入开展“大清洁大整治”行动，建设扬尘污染在线监管系统，加强空气质量预测分析，全面完成“十三五”空气质量目标。严格落实河、湖、泉长制，推进沱江流域综合治理，实施濛阳河达标攻坚，健全人民渠联防联控机制，推动白鹿湖水库建设，完成集中式饮用水源地规范化建设和农村抢险救灾供水工程，推进农村供水PPP项目，完成一污厂和13座镇级污水处理厂提标改造，启动重点区域污水管网加密工程。加强土壤污染防治，严格落实建设用地准入管理，确保生活垃圾分类覆盖率不低于60%。 （四）聚力深化重点领域改革创新，增强城市发展新动能坚持以改革创新驱动发展，加强国际化营商环境建设，持续盘活各类要素资源，加快构筑未来战略竞争优势。以城乡融合改革试验为重点，深入推进乡村振兴。以增强人口集聚能力为重点，放宽外来人口落户条件，优化人口管理便民服务措施，完善农业转移人口市民化保障机制，引进培育乡村振兴人才60名以上，促进城乡人口有序流动。健全农村集体经营性建设用地入市机制，构建“国有建设用地+集体建设用地+农用地”综合利用模式。加强城乡产业协同，以蔬菜全产业链、中医药大健康全产业链为重点，加快构建“产业功能区+特色镇+新型社区(林盘聚落)”的城乡融合发展空间。促进生态价值转化，鼓励社会资本参与生态项目建设和运维管理，强化公园、湿地、绿道、农田、林盘、河流等生态载体的业态、场景及空间融合。完善农村产权抵押担保权能，开展农村金融服务站市场化运营试点，创建一批信用户、信用村、信用镇(街道)。稳步推进村级建制调整，全面落实村(社区)党组织书记通过法定程序担任村(居)民委员会主任、村级集体经济组织负责人。鼓励发展集体经济，推动农村集体经济组织登记赋码全覆盖，新培育农村新型经营主体和产业化联合体100个以上。以构建新型政商关系为导向，持续优化营商环境。大力实施“营商环境提升工程”，加快建设国际化营商环境典范城市。实施优化营商环境政策措施2.0版、出台3.0版，全面优化企业开办、建筑许可办理、财产登记、市场监管等服务，降低企业获得水、电、气、通讯的成本。全力支持民营经济发展，积极帮助中小微企业渡过难关，深入推进中小微企业金融纾困专项行动，着力解决融资难、融资贵、融资慢等问题。大力培育新经济应用场景，加快发展5G、人工智能等产业，培育智慧医疗、智慧教育等新兴业态，谋划一批新型基础设施建设项目。促进企业、项目和人才聚集，力争全年入库新经济企业13户、引进亿元以上项目35个、高层次创新创业人才50名。搭建政企高效沟通平台，及时足额兑现落实各项惠企政策，健全市领导联系重点企业、市级部门联动化解问题等机制，营造“办事不求人、办成事不找人”社会良序。支持企业上规、上限、上市，培育规上工业企业10户，限上商贸流通企业10家。以活化资源提升能级为目标，深化国资国企改革。打好“国资国企改革攻坚战”。加强国有资产管理利用，全面梳理低效、闲置存量资产，依法核销无效资产，严格砂石资源监管，科学推动国有资产向国有资本转变。加快建立以管资本为主的国资监管模式，优化国有企业结构，制定国资监管部门、投资运营公司权责清单，完善国有企业监管考核机制。提高国有企业资本运作能力，组建具有影响力的国有资本投资公司，筹建专业化国有资本运营公司，加快形成“国资部门监管、投资公司决策、运营公司经营”的国有资本运行架构。坚持市场化导向，按照“宜混则混、宜独则独、宜控则控”原则推进混合所有制改革，最大限度发挥国有资本的实力优势和非公经济的活力优势。以促进新旧动能转换为引领，激发开放创新活力。创新产业功能区建设管理模式，探索实施片区综合开发，实体化运行“领导小组+管委会+平台公司”模式，全面推进功能区管委会员额制改革，推动产业功能区由“供土地”向“供平台”转变。加强知识产权创造、保护、运用，积极创建彭州蒜薹等国家地理标志保护产品，建设中医药共性研发平台，深化与中科院、北京大学等高校院所合作，确保入驻院士专家科研团队6个以上，规上工业R&D经费投入不低于4.1亿元，万人有效发明专利达2.6件以上。加强国际交流合作，新建(或升级)国际友好(合作)关系城市2个，积极承办第二届中法历史名城对话会，力争全年高能级产业化项目利用外资实际到位6亿元以上，外贸进出口总额增长9%。 （五）聚力加强民生社会保障，确保群众福祉新增进围绕民生、民向、民愿，继续抓好十大民生实事，全力以赴强保障、提质量、促均衡，努力实现好、维护好、发展好最广大群众的根本利益。全力促进充分就业。实施就业促进专项行动，确保城镇登记失业率控制在4%以内。全面加强高校毕业生、退役军人和集中安置群众等重点群体就业服务，动态消除“零就业”家庭。严格落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策，大力推动职介服务和技能培训进社区。积极构建和谐劳动关系，根治拖欠农民工工资问题。切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，确保城乡居民参保率稳步增长，严格落实社保转移接续、异地就医结算等惠民政策。加大住房保障力度，完成全部土坯房改造和10个老旧小区(院落)改造，推动房地产市场平稳健康发展。巩固脱贫攻坚质效，继续做好对口帮扶黑水县各项工作。大力发展教育文体事业。落实公办、民办学校同步招生，确保义务教育阶段学生免试就近入学，将公办园在园幼儿占比提高到50%以上，全力引进高等教育阶段学校。优化基层公共文体空间布局，完成文旅资源普查，加强非遗传承阵地建设，广泛开展全民健身、全民阅读、送文化下乡等惠民文体活动。加快提升公共服务质效。扎实推进公共服务设施“三年攻坚”行动，提高15分钟公共服务圈覆盖率。深化长期照护保险国家试点，探索构建农村公办养老机构联合体，加快建设医养结合、覆盖城乡的养老服务体系。兜底保障困难群众基本生活，确保有集中居住意愿的城乡特困人员100%集中供养。完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，加强残疾人等特殊人群的关心关爱。 （六）聚力完善风险防控体系，推动城市韧性新增强打好“城市安全攻坚战”和“重大风险防控攻坚战”，针对性补齐新冠肺炎疫情应对中暴露的短板、弱项，提升突发事件应对处置能力水平，全方位增强城市韧性。精准做好常态化疫情防控。认真总结运用前期防控实践中行之有效的做法，落实和完善常态化防控举措，持续做好“防输入”工作，切实巩固疫情防控成果。做好精准处置突发状况准备，适时组织开展疫情防控应急演练，加强卫生应急物资储备，加快建设应急防护用品产业基地。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境整治、健康知识教育常态化。加快完善医疗卫生体系。提升医疗服务水平，启动市人民医院三甲创建，推动国家组织的药品集中采购和使用试点扩面，促进分级诊疗制度落地落实，推广“互联网+医疗健康”服务。加快建设“健康彭州”，做好国家卫生城市复审，加强基层公共卫生服务能力建设，引导群众形成良好生活习惯。完善公共卫生应急管理体系，规划建设市公共卫生医疗救治中心，加强紧急医学救援服务体系建设，提高应急初诊处置能力。加快完善应急管理体系。健全专常兼备、反应灵敏的应急管理机制。完善自然灾害、事故灾难应急救援预案，实现政府、部门、企业、社区预案有效衔接。加强专业化应急救援基地和队伍建设，健全应急物资储备、调用和维护等机制，确保国家危险化学品应急救援成都基地建成投用。深化网格化服务管理，实现风险隐患的动态监管、源头治理和前端处理。加快完善城市安全体系。严格落实安全生产责任制，实施危险化学品“负面清单”管理，确保安全生产事故起数、死亡人数双下降。加强消防安全宣传教育，强化防汛和地质灾害防治。严格食品药品安全监管，严厉打击违法违规饲养、繁育、运输、交易野生动物等行为。持续深化扫黑除恶专项斗争，积极创建禁毒工作示范城市，确保全市违法犯罪警情稳步下降。 四、关于政府自身建设以推进治理体系和治理能力现代化为核心，创新行政方式，提高行政效能，严格履职尽责，加快建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格贯彻落实上级党委政府和市委决策部署，切实做到目标同向、行动同步、执行同力。加强政府系统党的建设，主动接受纪检监察监督，加强重大政策、重大项目跟踪审计，严格国有资产、公共资源监管，以全面从严治党的实际成效保障发展、服务民生。依法行政守法治。深入实施“七五”普法。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督。严格落实重大行政决策法定程序，全面提高依法行政能力。牢固树立“过紧日子”思想，依法强化预算管理。深化行政权力依法规范公开运行，加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。依法做好统计工作，开展第七次全国人口普查。强化统筹优治理。推动智慧治理，确保市智慧治理中心顺利投运，拓展“智慧政务”系统应用范围，加快实现信息通讯设施“多杆合一”、运行管理系统“多网合一”。推动多元治理，发挥矛盾纠纷多元化解协调中心作用，推行“镇街吹哨、部门报到”信访工作机制，培育社区社会组织联合会，争创省级双拥模范城，加快形成共建共治共享的社会治理格局。实干担当抓落实。健全抓落实的制度机制，力戒形式主义、官僚主义，切实提高政府执行力。加强调查研究，深入一线察实情、出实招、办实事、求实效。精简文件会议，让基层有更多时间和精力抓落实。强化行政绩效考核，创新督查督办方式，确保各项决策部署落地见效。完善容错纠错机制，为担当作为的干部撑腰鼓劲，营造敢想、敢干、敢担当的干事创业氛围。各位代表，新时代唯奋斗者进，新征程唯实干者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，与全市人民一道，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，真抓实干、锐意进取，奋力打造践行新发展理念的立体山水公园城市，以优异成绩决胜高标准全面小康!彭州市2020年民生实事工作目标 一、完善城市路网体系1.推动成汶高速彭州段前期工作，保障成都经济区环线高速(三绕)彭州段完成土建施工。(牵头单位：市交通运输局)2.加快建设三环路、金彭大道西段、工业大道延伸线3条干线道路，三环路路基全线贯通，昌衡大道主体完工。(牵头单位：市交通运输局)3.新改建彭什沿山路等农村公路20公里以上。(牵头单位：市交通运输局) 二、保障市民便捷出行4.力争成彭快铁日开行班次加密至30对。(牵头单位：市交通运输局)5.实现主城区公交站台500米全覆盖，在主要站点启用电子公交站台，开发掌上公交查询APP。(牵头单位：市交通运输局)6.完成农村客运国有化改革，新购农村公交车31辆，新增4条农村公交线路。(牵头单位：市交通运输局)7.新建或改善天桂路等7条道路3300余盏路灯照明工程。(牵头单位：市交通运输局) 三、办好彭州优质教育8.提升彭州中学教育品牌，投资7亿元建设占地271亩、新增学位3000个的彭州中学(九峰书院)项目，确保主体建设高效推进。(牵头单位：市教育局)9.以满足适龄学生就近入学为导向，加快高品质中小学建设。推动投资2.3亿元，占地90亩、新增学位2000个的牡丹新城小学动工建设。实现南部新城学校、濛阳九年制学校年内全面建成，新增学位4500个。(牵头单位：市教育局)10.建成成都市二级及以上幼儿园3所，新增学位630个，确保公办园在园幼儿占比达50%以上。(牵头单位：市教育局) 四、提升健康服务水平11.加快推进占地40余亩的市妇计中心住院综合楼扩建、占地90亩的市中医医院新院项目建设。(牵头单位：市卫健局)12.为全市常住人口家庭免费发放“健康生活工具包”。(牵头单位：市卫健局) 五、增强社会保障能力13.保障7.6万城镇职工基本医疗保险退休人员参加长期照护保险。(牵头单位：市医保局)14.为5000名符合条件的低保、特困对象购买基本养老保险。(牵头单位：市人社局)15.适老化改造升级280张护理型床位、1800户困难老人家庭。(牵头单位：市民政局) 六、持续加大环保投入16.新建果蔬垃圾处置设施2座、地埋式生活垃圾转运站3座，新(改)建规范化生活垃圾收集设施100座，推进全市生活垃圾分类覆盖率达60%以上。(牵头单位：市综合执法局)17.新(改)建环卫公厕和农村公厕共49座，建立健全农村户厕改造后续长效管护机制。(牵头单位：市综合执法局、市农业农村局)18.确保第一污水处理厂改扩建项目建成投运，新建或提标13座城镇污水处理厂，达到岷江、沱江流域排放标准。加快推进柳河、濛阳河全线截污纳管。(牵头单位：市水务局) 七、推进城市有机更新19.实施龙兴寺片区城市更新项目，统筹利用空间资源，最大限度拓展公共活动空间，新增南、北广场等开敞空间，打造川西民居风格商业文化街区、运动广场等可进入、可参与的生活场景。确保一期项目核心区进入主体建设阶段。(牵头单位：市住建局) 八、打造城市生态廊道20.实施柳河沿线综合整治，建设绿道系统、拓展公共空间，打造沿线重要节点，力争2020年底前渠首片区、彭州园等重要节点建成开放。(牵头单位：市住建局)21.完成人民渠沿线综合整治项目(官渠郊野公园)一期主体建设，打造滨河湿地宜人休闲运动空间和景观节点。启动滨河路改造和人民渠跨河桥梁建设。新增绿道20公里，新改扩建小游园、微绿地6个以上，实施公共区域立体绿化提档升级6000平方米以上。(牵头单位：市住建局) 九、助力群众幸福安居22.全面完成土坯房改造，对2个老旧小区、8个老旧院落、6条背街小巷进行提升改造。(牵头单位：市住建局、市综合执法局)23.加快推进防护区新农村建设项目、龙锦B区二期等安置点建设，全年启动安置房建设面积143万平方米、建成36万平方米。(牵头单位：市住建局、市拆迁安置中心) 十、提高公共服务水平24.新建供水主支管网100千米、高位水池及提泵站1个，解决6000余户农村群众供水问题。(牵头单位：市水务局)25.完成33个小区自来水入户安装改造。加快推进白鹿湖水库建设，提升农村供水覆盖面。(牵头单位：市水务局)26.维修更换80个老旧小区自有产权用电设备，新建燃气主支管线43.3千米。(牵头单位：市经科信局)27.新建5G基站220个，实现中心城区全覆盖;新建、改造光纤入户6万户，启动无线、有线双千兆小区建设。(牵头单位：市经科信局)28.启动体育公园二期、市民活动中心等公服设施项目建设。(牵头单位：市住建局)29.开展文化惠民演出40场以上、全民健身活动不少于90场。(牵头单位：市文体旅局)30.新打造4个具有地方特色的公共文化空间和小型运动场所。(牵头单位：市文体旅局)名词解释十大行动：2019年市政府重点实施的科学规划指引、产业结构升级、城乡品质提升、绿色发展提标、乡村振兴提质、营商环境优化、创新改革深化、民生福祉提升、社会治理共建、政府建设增效等行动。2.成都“5+5+1”重点产业领域：第一个“5”是指电子信息、装备制造、医药健康、新型材料和绿色食品五大重点产业，第二个“5”是指会展经济、金融服务业、现代物流业、文化产业和生活服务业五大重点领域，“1”是指进一步发展新经济培育新动能。3.两图一表：产业功能区产业链全景图、产业生态发展路径图、重点企业和配套企业名录表。4.独角兽企业：投资界对于10亿美元以上估值并创办时间较短的公司称谓。5.红黄绿：分别代指红心猕猴桃、中药材、蔬菜。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。7.EPC：是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。8.农村人居环境整治五大行动：农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。9.登记赋码：对农村集体产权制度改革后，将农村集体资产以股份或份额的形式量化到本集体成员而成立的新型农村集体经济组织，办理具有统一社会信用代码的《农村集体经济组织登记证》。10.提速降费十大措施：提速企业开办和注销、工程建设项目审批提速、不动产登记提速、提高涉企事项网上可办率、降低企业获得电力成本、降低企业获得用气成本、降低企业获得用水成本、降低企业获得信贷成本、降低企业缴纳税费成本、降低企业用工成本。11.优化环境十大保障：政策保障、机制保障、服务保障、基础设施保障、人才保障、队伍保障、金融保障、权益保障、法治保障、纪律保障。12.嵌入式养老模式：依托社区现有资源，因地制宜盘活社区闲置底商、腾退小区(院落)底楼空间等存量设施，改造成嵌入式养老机构或养老服务站点。13.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。14.行政处罚三张清单：不予处罚事项清单、减轻处罚事项清单、从轻处罚事项清单。16.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.三篇文章：以科学精神破解石化困局，以开放视野重构城乡格局，以实干作风开创发展新局。19.四大提升工程：交通互联互通提升工程、产业能级提升工程、城乡功能品质提升工程和营商环境提升工程。20.四大攻坚战役：城市安全攻坚战、污染防治攻坚战、重大风险防范攻坚战、国资国企改革攻坚战。21.一河一湖一路一港：位于濛阳新城规划范围内的濛阳河、魁星湖、飞星路和大港区国际农副产品专业港。22.三九大：三星堆、九寨沟、大熊猫。23.三中心一示范：蔬菜工程技术中心、天府蔬菜种苗繁育中心、天府蔬菜文创中心、蔬菜新品种新技术试验示范。24.两拆一增：拆除公共区域的违法建筑，拆除有碍空间开放的围墙，增加公共开敞空间的专项工作。25.R&D：ResearchandDevelopment的缩写，科学研究与试验发展，指在科学技术领域，为增加知识总量，以及运用这些知识去创造新的应用进行的系统的创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。

  2025-07-09

• 【都江堰市招商】2020年都江堰市政府工作报告

  政府工作报告2020年5月21日在市第十八届人民代表大会第四次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议。 一、关于新冠肺炎疫情防控工作新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚定以习近平总书记重要讲话和指示批示精神为指导，坚决贯彻落实中央、省、成都市和市委决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控作为头等大事和最重要的工作，主动作为、科学应对，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，坚决防范病源输入，抗击疫情取得了阶段性重要成效。我们坚持科学防控、群防群控，有效防范疫情输入。快速响应、全面落实“外防输入、内防扩散”防控部署，1月22日召开市政府常务会，专题安排疫情防控工作，迅速建立防控指挥体系，取消干部职工休假，全员进入疫情防控战时状态。第一时间启动旅游行业疫情防控措施，1月23日起，全面有序关停市域内全部景区、文体娱乐场所，取消一切公众性旅游活动，全面加强交通关口检查，设置24小时卡点13个，累计检查车辆5.5万余辆、11.5万余人次。在“内防扩散”方面，全面推行城镇小区、农村集中居住区、散居院落封闭式管理，组织社区干部、网格员、志愿者3.6万余人，开展三轮精准全覆盖排查，累计排查32.3万余户、79.3万余人，形成“村村行动、关关严查、户户居家、人人自护”工作格局。复工初期，要求企事业单位对员工实行全时段管理，广泛倡导“两点一线”简约生活方式。严防境外输入，对入境人员实行全流程管理服务。慎始如终抓好常态化疫情防控，强化大数据、健康码等科技运用，持续做好境内(外)中、高风险地区来(返)都江堰人员排查检测和健康管理，累计核酸检测3100余人次，全力确保了城市安全、社会安定、市民安宁。我们坚持统筹谋划、应保尽保，切实保障城市运行。强化生活物资保供，加强商场(超市)、集贸市场等重点场所防疫消杀和保供工作，强化市场监管和价格监测，引导6家市级重点保供企业扩大库存、拓展货源，保障疫情期间米面油、肉蛋奶等生活必需品供应充足、价格平稳。做好医疗救治准备，全市备案发热门诊医疗机构38家，紧急改造疑似或确诊患者密切接触者集中医学隔离场所，建成医学隔离观察点2个，推进传染病负压病房建设，满足疑似患者治疗需求。千方百计储备应急物资，累计采购接收口罩60万只、防护服1.5万余套，帮助重点企业转产口罩等防疫物资，并支持办理口罩出口认证。保障物流运输畅通，公共交通保持正常运行，集中消毒处理邮件包裹21422件。强化困难群众救助，扎实做好空巢独居老人、农村留守儿童等生活服务保障，及时足额发放低保金、特困人员供养金和价格补贴，累计发放资金2289万余元，惠及困难群众70335人次。我们坚持因时应势、精准施策，加快恢复经济运行。春节结束后，在严格落实防控措施的前提下，分类组织企业复工复产。深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”活动，组建工作专班78个，选派联络员544名，逐企业走访收集解决问题799个。持续加大援企力度，设立2亿元专项基金，精准制定《有效应对疫情稳定经济运行16条政策措施》，兑现政策扶持资金7342万元，为117个重大建设项目搭建银企融资平台，一季度全市新增小微企业贷款16.4亿元、同比增长107%。全力保障稳岗就业，开展“春风行动”线上线下招聘活动29场，达成就业意向10713人，为4902家参保企业减免社保缴费2.57亿元，发放稳岗补贴1143万元。按照全省分区分类防控标准，结合我市“无现症病例区”实际，在“严防输入、严阵以待”的前提下，安全有序复苏旅游消费，3月8日起，陆续开放“青城山-都江堰”等景区景点，部署天府健康码、“5G+热成像”体温自动监测等智慧防控应用，全面恢复餐饮、商超等服务业正常经营，创新举办线上春苔会、云放水、“春暖都江”文旅网络消费季、双遗马拉松健康跑、“川人游川”旅游营销等系列活动，加快复苏旅游产业。在这场没有硝烟的疫情防控战中，全市党员、各级干部闻令而动、持续作战，医务工作者坚守一线、舍身忘我，13名援鄂勇士最美逆行、平安凯旋，驻市企业和机构科学防疫、复工复产，全体市民积极响应、主动配合，全市上下、各条战线紧密团结、众志成城，铸就了抵御疫情、护佑健康的铜墙铁壁，彰显了无私奉献、勇于担当的时代精神，凝聚了守望相助、共克时艰的必胜信念，为全市持续深化疫情防控、加快恢复经济社会发展作出了重大贡献!在此，我代表市人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、基层干部、公安民警、志愿者以及各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全体市民，向关心支持我市疫情防控的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意! 二、2019年工作回顾2019年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央关于经济工作的“六稳”要求，聚焦“两个率先”，推动高质量发展，实施高效能治理，创造高品质生活，全市经济社会发展取得积极进展。过去的一年是新中国成立70周年，是都江堰发展进程中极不平凡的一年，是我们感恩奋进、砥砺奋斗的一年。我们有效应对复杂严峻的经济形势，全力以赴稳增长。聚焦重点工作、重大项目、重要环节，全力推动市域经济稳健增长，全年实现地区生产总值424.5亿元、增长8%，固定资产投资增长11.2%，一般公共预算收入30.5亿元、同口径增长8.4%，社会消费品零售总额153.2亿元、增长12.1%，城乡居民人均可支配收入分别为37340元、23861元，分别增长9.4%、10.1%，连续两年入选“中国县域旅游竞争力百强县市”。我们积极抢抓“两个率先”的历史机遇，全力以赴促发展。牢固树立绿色发展理念，坚定全域旅游发展战略，聚焦空间布局优化、顶级IP打造、多元场景培育，成功创建首批国家全域旅游示范区、成都首个国家级旅游度假区，获评首批天府旅游名县，以三大产业功能区为核心的大旅游产业生态圈加快形成，城市品牌、营城优势显著提升，旅游消费、区域价值齐俱增长。我们勇于直面交织叠加的矛盾问题，全力以赴防风险。站在讲政治、顾大局、负责任的高度，组建专班纾解国有企业债务风险，全面完成“防风险保平安迎大庆”工作，稳妥推进违建别墅、“大棚房”清查整治，积极化解民营企业和民生关注遗留问题。这些成绩的取得极不容易，为我们轻装上阵再出发、增添信心再奋进，推动区域高质量发展夯实了坚定基础!过去一年，我们聚力抓好了以下七个方面重点工作： （一）聚力做强核心产业，全域旅游发展走在前列。旅游产业能级再提升。深入贯彻落实四川省文化和旅游发展大会精神，着力推动文旅融合发展。科学编制《全域旅游发展规划》《国际生态旅游名城产业发展规划》，确立空间、形态、产业“三维”全域旅游版图，新签约灵岩山国际禅文化旅游区等10亿元以上重大涉旅项目13个，开工建设环球融创·青城溪村等10亿元以上重大涉旅项目5个，在建文旅项目完成投资88.3亿元，旅游产业的吸附力和区域竞争力持续提升。旅游经济增长创新高。突出“农商文体旅医养”融合发展，持续丰富文旅街区、林盘消费、绿道经济等消费新场景，引入豪生荟、盛铂仕丹等4家精品酒店，培育逅舍等精品网红民宿38家，提升打造6条主题文化街，“水街·川西印象”列入成都市社区商业消费新场景试点。精心打造七里诗乡、安龙海棠公园、天马玫瑰花溪谷3个4A级乡村旅游景区和灌区映像、问花村等8个成都市A级林盘景区，沿灌区绿道布局“地球仓”移动智能旅居、“又竹堂”研学旅游、诗乡音乐公社以及瑜伽、书院等融合消费业态，开设“林盘诊所”，“七里社区”入选中国乡村旅游重点村名录，茶溪谷荣获成都市首批星级现代农业园区。办好双遗马拉松、成都世警会等重大赛事活动，虹口漂流入选全省唯一国家体育产业示范项目，虹口景区加入国际山地旅游联盟，品牌赛事的游客吸引力和消费带动力不断增强。全年接待游客2618.8万人次，旅游综合收入实现308.1亿元，同比分别增长5.2%、19.3%。旅游服务环境更优质。创新编制《全域旅游大数据中心建设与运行规范》《国际生态旅游名城指标监测体系》，实现旅游交通、景区景点、地质灾害、应急救援等动态实时监测。制定“讲解员管理规范”“农家乐管理办法”等地方标准规范15项，在成都市率先实施餐饮服务菜单标识精细化规范和全域旅游讲解员试点。上线“倾城旅游”运营平台，推出“金牌解说”“一键游都江堰”等手机APP，新(改)建旅游公厕25个。青城山—都江堰景区获评“国内最佳旅游景区”“国内十大优秀景区”，荣膺四川省“金熊猫”奖。 （二）聚力筑牢发展支撑，产业功能区建设全面推进。李冰文化创意旅游产业功能区项目支撑持续发力。完成总体规划阶段性修编，引进上海复星地中海度假酒店等11个重大项目，绿地·无舍青城等重大产业项目开工，张家湾污水处理厂、金马河2号闸桥等重大基础设施加快建设，成都融创文旅城六大核心业态78.5万㎡主体建筑全面完工。青城山旅游装备产业功能区产业布局持续优化。发布产业发展规划和整体开发方案，签约引进省轨道交通、五行天成特医食品等旅游装备、旅游商品项目，实际到位内资11.8亿元。开工建设标准化厂房21.48万㎡、专业楼宇6.52万㎡，恒一食品、一锦机器人等项目加快建设，民和鑫、华泰伟业等项目竣工投产，全年完成工业投资58.8亿元，实现规上工业增加值增幅10.7%，按成都市工业高质量发展评价体系标准，工业投资效果系数、规上工业企业利润率等指标稳居成都市类区前三。都江堰精华灌区康养产业功能区生态价值持续转化。成功举办精华灌区乡村振兴发展路径研讨会、成都村政论坛走进中国天府农博园。联合清华大学、日本中央大学、中国农科院等，搭建“校—企—政”乡村振兴发展研究平台，举办“新林盘工作营”，推动精华灌区自然生态与人文价值创新转化。开工建设蓝城文创小镇、国家农业公园等15个项目，建成高标准农田2.8万亩，新增国家地理标志证明商标2个、全国名特优新农产品5个、国家生态原产地保护产品6个，成为全省唯一荣获国家《生态原产地产品保护证书》的县级城市，胥家获评全国农业产业强镇、全国第九批“一村一品”示范村镇，“都江堰猕猴桃”品牌价值超19亿元。与蚂蚁金服共建成都首个“农村普惠金融”项目，获评全国十大农村电商典型县市。 （三）聚力改善宜居环境，公园城市建设成效初显。生态化城市本底更加夯实。全面践行“西控”战略，完成《都江堰市生态文明建设规划(2019—2025年)》编制。与世界自然基金会、大自然保护协会密切合作，启动“零碳景区”建设和林业碳汇项目开发。持续做好中央和省环保督察反馈问题整改，持续打好污染防治“三大战役”，发起成立岷江流域生态环境资源保护“检察联盟”，大力实施岷沱江流域下河排口整治，完成张家湾污水处理厂提标改造，建设城区内排水管网30公里，重拳治理散乱污企业和扬尘污染，主要河流出境断面水质达标率持续保持100%，空气质量优良天数达315天、同比增加58天，PM2.5平均浓度同比下降13.4%，空气质量达2015年以来最好水平。深入开展违建别墅、“大棚房”专项整治，整治“大棚房”132宗901亩。旅游化城市功能更加优质。立体化旅游交通体系加快完善，通用航空机场通过空域、场址选址论证，“都江堰—四姑娘山”旅游轨道交通完成立项和初设批复，“三绕”西段都江堰段形成通车能力，M—TR旅游客运专线完成土建工程50%和车辆采购，成灌快铁实现公交化运营、日开行列车48对，日均运送旅客3.2万人次。新建新能源汽车分时租赁服务网点30个，“新能源公交+共享单车+天府绿道”的城市慢行系统覆盖城区、景区。壹街社区“壹家亲”成为成都首批“外籍人士社区服务中心”。启动5G旅游示范城市建设，建成开通5G基站240个。公园化城乡环境更加宜人。启动李冰纪念馆、现代高科技治水博物馆、仰天窝熊猫文化地标建设。开展城市光彩、店招靓化、节点增绿、围墙涂鸦、井盖彩绘行动，整治背街小巷12条，改造老旧院落4个，迁改占道“路中杆”30余处。实施“两拆一增”25处，新建小游园微绿地5处，新增城市绿地70.8万㎡，新改建绿道96公里，秀城融绿、多彩纷呈的公园城市精细表达刷新了城市颜值，提升了观感体验。 （四）聚力营商环境建设，开放发展活力日益增强。“朋友圈”越来越广。圆满承办第八次中日韩领导人会议中日双边活动，受到外交部表扬。承接外交部、省、成都市重要外事活动达150余批3000余人次，接待外宾数量及规格创历史新高。赴英国、日本、澳门等8个国家或地区开展“让世界了解都江堰”主题推介，亮相北欧旅游博览会，新加入2个国际组织，国际友城增至25个，海外推广站达到10个。落户途易集团西南总部，都江堰旅游产品入驻途易欧洲门店，青城山—都江堰景区入境游客同比增长13%。发起成立天府旅游名县文旅发展联盟，牵头开展天府旅游名县北京、重庆、西安推介会，与汶川、康定、九寨沟等区域旅游体育互动开发进一步深化，联合汶川举办熊猫超级山径赛、高地美路大青城自行车赛。“软环境”不断优化。高质量完成第四次全国经济普查。落实“国际化营商环境建设年”工作部署，深化“放管服”改革，创新24小时全天候出入境自助服务，工程建设项目审批时间缩减至80个工作日内，行政许可集中度达87%，实现114项许可事项全流程网上申报，“最多跑一次”改革走在成都市前列，在成都市国际化营商环境建设第三方测评中名列近郊市(县)第一。降低企业准入门槛，企业开办实现“3小时注册、一分钟打证、8小时开业”，新增市场主体8130户。精准助力民营企业发展，落实减税降费政策，累计减免税费9.41亿元，发放稳岗补贴1740万元，化解民营企业遗留问题26项，偿还拖欠民企账款50%以上。“硬实力”持续增强。坚持以项目招引落地检验开放合作成效，赴粤港澳大湾区等地招商61批次，拜访海航集团等企业169家，举办集中签约及亲商沙龙活动27场次，新签约引进普罗·杉杉奥特莱斯等项目33个，协议投资总额360亿元，荣获2019年成都市投资促进“百日擂台赛”(首季)流动红旗。落实“周协调、月调度、季汇报”项目促建机制，推行项目全生命周期管理，全年新开工项目43个，完成投资34.4亿元。 （五）聚力增进民生福祉，公共服务供给不断优化。民生实事办好办实。完成省、成都市和市本级民生工程78项。高标准推进对口帮扶康定、凉山彝区脱贫，3个经济薄弱社区、30户产业帮扶户人均增收4523元，落实2037万元移民后扶资金支持移民安置区生产生活发展。投入专项资金7.03亿元，完成838户棚户区改造。实施地灾避让搬迁安置60户，修复金马河水毁堤防8.42公里，整治山溪河安全隐患点位64处。投入3000万元实施彭青路、天府大道(聚源段)路灯建设，全市建制村实现公交客运全覆盖，增开夜间公交专线和校园专线，获评四川省“四好农村路”示范县。社会保障持续加强。城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%和98.5%，支付医疗救助金1519万元、惠及群众17576人次，为全市各类参保人员社保缴费减负2.76亿元，在全省率先实现定点医疗机构全部开通异地就医直接结算、惠及群众2.1万人次，国家药品集中采购价格平均降幅达52%。实现城镇新增就业8006人，失业人员再就业4046人，城镇登记失业率控制在4%以内，清欠农民工工资1.58亿元。北街坊二期、桂花苑等定向销售安置房项目加快建设，实物配租公租房119套，发放租赁补贴80户。切实抓好生猪生产和保供稳价工作。社会事业全面进步。启动教育部基础教育课程改革实验区建设，开工建设永丰小学，全面推行义务教育学校课后延时服务，青城山高级中学成功创建省二级示范高中(省重)，全市高考本科一次性上线人数达2471人，同比增长10.5%。市中医医院成功创建“三甲”，玉堂卫生院完成迁建，改造社区卫生室127个。开展“我和我的祖国”系列群众文化活动，举办各类文化惠民活动5525场。 （六）聚力创新社会治理，社会大局保持和谐稳定。社会治理共建共享。智慧治理中心初步建成，实现“天网”、平安智慧小区、“大联动微治理”、景区管理、数字化城管等多平台“一屏展示”，全域治理违法建设7万㎡，治理病害井盖327个，完成垃圾收集点提升改造100座，新建117个平安智慧小区，实现“群众工作之家”城乡社区全覆盖，成立140个社区环境与物业管理委员会，启动实施既有住宅自主增设电梯工作，7个社区获评“成都百佳示范社区”，柳街入选全国乡村治理示范村镇，综合文明指数暨城乡环境治理测评位居近郊新城第一名，荣获四川省民族团结进步示范市。平安建设持续深化。聚焦盗采砂石、吸毒贩毒、“九类涉恶”等违法犯罪行为，持续开展扫黑除恶专项斗争，禁毒“两打三控”工作位居全省第7名，侵财类警情同比下降14.8%。全面完成青城山古建筑群和西街仿古建筑重大火灾隐患整治。深化平安社区工程百日攻坚行动，完成问题隐患整改13389个。积极创建国家安全发展示范城市，初步建立统一指挥的应急管理体系，启动安全生产清单制管理，生产安全事故起数和死亡人数同比“双下降”。风险防控扎实有力。调处化解“三张清单”突出问题51件，完成新中国成立70周年大庆等重要时段信访服务保障工作。严控政府性投资，进一步压减财政支出，积极盘活资产资源，大力争取上级政策、资金支持，启动市属国有企业进一步深化改革，分类化解政府性债务风险，社会大局保持和谐稳定。 （七）聚力政府自身建设，施政能力得到持续提升。始终把政治建设摆在首位。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守党的政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政建设责任制，力戒形式主义、官僚主义，风清气正的政治生态持续巩固。始终把依法行政抓在手里。严格落实向市委请示报告制度，定期向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，主动依法接受监督，办理市人大代表建议和市政协委员提案399件，办理质量满意率97.7%，办理态度满意率99.7%。严格执行重大行政决策程序暂行条例，依法依规履职行权，主动公开政府信息11621条，办理政府信息公开申请226件，市政府领导依法出庭应诉22次。全面落实国家机关“谁执法、谁普法”制度，获评全省“七五”普法中期先进区(市)县。始终把高效履职落在实处。全面完成政府系统机构改革各项目标任务，乡镇(街道)区划调整和体制机制改革稳妥推进。运用互联网思维和技术“打理政务”，公共资产资源交易实现全流程电子化，网络理政平台受理群众来电、来信26068件，诉求解决率89.2%，群众满意率91.6%，被成都市人民政府评为2019年度网络理政先进单位。“数据分析智慧政务服务”荣获全国区(市)县十大优秀创新案例，政府门户网站绩效评估位列全国区(市)县第42名。切实做好精文简会、为基层减负工作，政府系统全市性会议同比减少33%、制发文件同比减少32%。此外，国防动员和后备力量建设稳步推进，优抚安置、双拥工作和军民共建深入开展。民族宗教、国家安全、侨务、审计、统计、档案、广播电视、保密、史志、消防、人防、气象、防震减灾等工作取得新成绩，工会、妇女儿童、青少年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进步。电力、通讯、天然气、金融、保险等单位齐心协力，在助推经济社会发展中做出了积极贡献!各位代表，过去的一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，这些成绩的取得是我们始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向在各自岗位上辛勤工作的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意!向关心支持都江堰发展的驻市单位、各兄弟城市，以及广大国际友人，表示衷心的感谢!过去一年尤其是这场疫情防控大战大考，让我们更加清醒地看到，全市经济社会发展仍然面临严峻形势，政府工作也还存在不少差距和短板。一是稳增长、促转型的压力较大，受疫情冲击，经济增长不确定性增多，部分制造业、服务业企业经营困难加剧，经济增长动力不足，产业短板尤为明显，经济发展吃老本，传统产业步入瓶颈，新兴产业尚在起步，受城市规模、经济流量、要素保障等综合因素制约，项目招引难、落地难、见效慢，高质量发展任务艰巨。二是债务风险防控难题亟待破解，当前正处于集中偿债的高峰期，债务规模总体大、结构差、成本高，国有企业自身造血功能弱、融资渠道窄、偿债能力差，加快国资国企深化改革迫在眉睫。三是公园城市生态环境保护任务十分艰巨，守护绿水青山的社会共识还未完全形成，大气、水、土壤污染防治还需加力加劲，违建别墅整治付出的沉重代价值得深刻反思，自然保护区、风景名胜区、世界遗产地常态化管理亟须加强。四是民生短板问题依然存在，重大基础设施建设推进缓慢，卫生、教育等优质公共服务供给相对不足，防灾减灾应急保障能力还需增强，涉及民营企业、拆迁安置等领域遗留问题化解不够彻底。五是政府自身建设还存在一些不足，部分公职人员在机遇和考验面前，还存在精神不振、能力不足的问题，业务能力、敬业精神亟待增强。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面问题，勇于担当，在今后工作中认真加以解决。 三、2020年工作安排突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来巨大冲击，特别是受国际疫情持续蔓延、世界经济下行影响，不稳定不确定因素显著增多，一季度全市地区生产总值下降7.1%，社会消费品零售总额下降11.7%，规模以上工业增加值下降4.6%，接待游客数和旅游综合收入分别下降73.9%、86.7%，保持经济持续增长压力增大。综合考虑疫情影响等多重因素，按照省、成都市对经济运行的总体判断，我们提出：2020年要持续巩固疫情防控向好形势，加快建立与疫情防控相适应的经济社会运行秩序，全面完成成都市下达的年度目标任务，一般公共预算收入同口径增长与经济增长趋势基本一致，保持就业形势总体平稳，推动经济社会持续向好发展。今年工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实省、成都市以及都江堰市委十四届十一次全会工作部署，积极融入成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化等重大战略，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，聚焦市委确定的“三大建设任务”和“三大攻坚战”，坚定不移推进“两个率先”，奋力推动二季度逆势上扬、三季度全力冲刺、四季度圆满收官，努力实现全年目标任务。我们将重点抓好以下七个方面工作。 （一）全力推动常态化疫情防控，聚焦补短板、增信心，稳定经济社会发展大局。始终坚持“外防输入、内防反弹”防控策略，针对新冠肺炎疫情应对中暴露出来的不足，抓紧补短板、强弱项，着力增强应急管理能力，强化“六稳”“六保”工作力度，坚定经济社会发展信心。持续抓好常态化疫情防控。坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控和经济社会发展系列重要讲话精神和重要指示精神，坚持“方便大多数、管住极少数，不影响复工复产、不影响群众正常生产生活秩序”，始终保持警惕、严密防范，引导市民群众做好必要防护，从严落实“健康码”管控，切实做好“四类”重点人群核酸检测。有序组织复学复课，严格执行入校体温检测、分流就餐、住校生封闭管理等校园防控措施，确保师生健康安全。广泛开展爱国卫生运动，持续加强医疗卫生人员培训，不断夯实农村、社区基层疫情防控基础。持续援企稳岗促进就业。深入开展“送政策、帮企业，送服务、解难题”专项行动，认真落实四川省“十三条”、成都市“二十条”、都江堰市“十六条”稳定经济运行政策，及时兑现减税降费补贴，全面落实社保费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴政策，下大力气解决民营企业关心关注的融资难、降本增效难、转型升级难等现实问题。加快建立与疫情防控相适应的市场监管方式，最大限度放宽新产业、新业态发展空间。密切关注就业形势，加强农民工、退役军人、失业人员等重点群体就业援助和托底帮扶，组织参加职业技能提升培训，鼓励大学生创新创业，城镇登记失业率控制在4%以内。持续优化医疗卫生服务。推进市人民医院二期、市妇保院二期项目建设，加快互联网医院、医共体、市域检验中心建设，支持聚源、龙池、青城山等镇(街道)区域中心卫生院建设试点，完成青城山镇卫生院扩建和23家基层医疗机构改建。开展医养结合试点，推进林盘诊所扩面和品牌提升，积极创建国家中医药健康旅游示范区、省级艾滋病防控示范区、省级健康促进县，完成国家卫生城市复审。加快公立医院党组织领导下的院长负责制及“市管院用”改革，促进区域卫生健康事业高质量、特色化发展。持续增强应急管理能力。健全公共卫生应急管理体系，完善疫情监测预警、应急初诊处置、医疗救治等工作机制，强化专业隔离设施、场所、人员配备。加强防灾减灾、应急管理和应急救援能力建设，完善自然灾害、公共卫生、安全生产等重大领域风险预警机制，健全突发事件联防联控和应急响应处置机制，加快推进安全生产清单制管理，全面完成国家安全发展示范城市建设任务。 （二）全力推动产业功能区建设，聚焦抓项目、稳投资，夯实高质量发展基础。树立产业GDP理念，大力实施功能区“承载能力提升、项目招引促建、产业融合创新”三大攻坚行动，全力推进以基础设施建设为牵引的投资促进行动，全年新引进亿元级重大项目12个以上，扎实做好现有项目服务保障，努力把疫情耽误的进度抢回来，推动功能区核心区起势、成形。以李冰文化创意旅游产业功能区为引领，集聚发展旅游产业。全力提升产业承载能力。加快青城大桥改建等配套项目建设，建成M—TR旅游客运专线、“三绕”北段玉堂互通立交、金马河2号闸桥、玉堂110千伏输变电工程，启动国道317改线工程，力争鲤鱼沱大桥双向通车，万汇国际学府、成都融创中学实现秋季招生，加快形成契合主导产业发展的基础保障功能。全力打造文旅消费极核。以百亿级融创文旅城开业为重点，加快建设功能区核心起步区，大力实施玉堂片区基础设施攻坚和环境整治提升，优化区域交通组织，全力保障融创文旅城水雪世界、融创茂开业，环湖酒店群、室外主题乐园、国际会议中心、风情商业街陆续开放，带动梦享·春山外汤屋等主题酒店投运，力争全年吸引游客1500万人次、拉动消费110亿元，打造文旅消费新地标。全力培育文旅产业集群。用好国家级天府青城康养休闲旅游度假区这块金字招牌，深化与行业头部企业合作，推动四川华西五粮液国际医养管理中心、青城溪村、外滩国际等项目加快建设，促进东软教育健康科技实训基地开工，计划完成产业投资超100亿元，加快形成主题乐园、品质酒店、时尚购物、康养休闲相融共生的集聚发展态势，努力将李冰文化创意旅游产业功能区建设成为功能完善、产业集聚、宜居宜游的高品质生活社区。以青城山旅游装备产业功能区为引领，转型发展新兴产业。推进思路转型。坚持“人城产”理念重构区域发展方式，积极引入整体开发合作运营商，创新产业社区发展模式，合理规划产业、商住、公共服务空间，推进功能区“三房”、中央商务区建设。与西南交大、中国食品发酵工业研究院共建产业发展研究院和食品饮料检测认证中心，打造产业创新平台，构建生产生活服务于一体的高品质产业空间。加快产业转型。坚定工业适旅转型步伐，促进工业高质量发展，聚焦“旅游装备产业研究院”“特色旅游食品产业园”“食品机械国际城”3个产业生态圈，促进长峰钢铁工业旅游展示基地建设，着力打造国内一流的旅游装备产业示范区。强化服务转型。坚持在能源保障、减税降费、市场推广等方面加大投入、做优服务，“一企一策”关心支持重点税源企业持续健康发展，推动产业链招商，促进产业集聚发展。树立“亩均论英雄”导向，实施产出质效动态管理，清腾低效工业用地300亩以上，实现存量工业亩均产值达150万元、亩均税收提升6%。以都江堰精华灌区康养产业功能区为引领，持续壮大都市现代农业。重塑精华灌区产业格局。结合乡镇行政区划调整，对功能区范围内农田、水系、林盘等资源要素进行大盘点、大整合、大统筹，高水准编制《都江堰精华灌区康养产业功能区产业规划》《十四五“康养都江堰”规划》，加快构建彭青路、天府大道两条产业发展轴，推动天马国家级田园综合体社区、聚源田园生活康养产业社区、石羊田园文创产业社区特色化差异化发展。擦亮都江堰农业品牌。全面完成天府源田园综合体、农业农村部“产业强镇”项目建设，积极对接世茂、世纪金源等六类500强企业，集聚发展绿色食品认证、农产品精深加工、有机检测等上下游产业，促进猕猴桃、蔬菜、水稻等灌区主导农产品标准化、规模化产销，打响“精华灌区”品牌，创建成都现代农业园区。完成地产生猪最低保有量20万头目标任务，新增6000亩水稻种植面积，确保粮食安全。打造农旅融合发展样板。多元整合农、林、水、旅等方面的资金和项目，集成投入、精准实施精华灌区修复和川西林盘保护，启动竹产业规划，打造蒲阳沿山万亩竹林风景线，推动蓝城文创小镇、国家农业公园、国际音乐公社等重点项目建成投运，促进聚源耒谷、天马乡伴理想村开工，沿彭青线串联“七里诗乡”“灌区映像”“天府原乡”三大乡村旅游组团，加快形成生态农业、田园颐养、乡村旅游高度融合的精华灌区“乡村振兴”新样板。 （三）全力推动全域旅游发展，聚焦新供给、新场景，构建旅游消费中心。在确保疫情防控安全的前提下，加快旅游消费回补和潜力释放，抢抓成都建设中国特色消费型城市重要契机，重点建设“青城山景区+奥特莱斯购物公园”“融创文旅城+熊猫之都”“灌县古城+旅游特色街区”三大主力商圈，打造成都旅游消费中心。围绕全域旅游创新消费供给。突出景区+、城市+、社区+、绿道+，培育消费新场景，提升消费新动能。构建高能级消费场景，充分运用国家全域旅游示范区品牌，打造天府旅游名县营销集散中心，促进李冰纪念馆、灵岩山国际禅文化旅游区、普罗·杉杉奥特莱斯等项目落地建设，加强水利文化、自然生态科普教育，发展研学旅游。构建熊猫家园国际旅游消费场景，助力成都打造“熊猫之都”，建设集生态保护研究、科普教育、游乐体验、酒店民宿于一体的大熊猫科研保护和国际旅游目的地。构建城市潮购消费场景，以幸福路、都江堰大道、彩虹大道为轴线，串联灌县古城、百伦广场、精文国际广场核心商圈，以社区为单元，提升龙潭湾等特色商业街区品质。构建体育健康消费场景，实施龙池-蒲阳山地旅游走廊建设，以虹口漂流、天府绿道为载体，植入生态游憩、山地运动、野奢度假等新兴业态。构建乡愁记忆消费场景，以川西林盘、乡村绿道为依托，支持发展精品民宿、田园康养、诗歌研学产业，提升打造拾光山丘、七里诗乡为代表的林盘景区。突出夜间旅游助推消费升级。围绕吃、住、行、游、购、娱旅游全要素，培育发展夜间经济。擦亮夜游夜娱名片，重点开发夜游都江堰、夜游青城山、夜游外江三大夜间旅游产品，推出滨江水幕光影秀等灯秀表演，对标宋城千古情等知名演艺品牌，推出青城·蜀秀精品夜间演艺项目，打响“都江堰夜游”品牌。打造夜食夜购街区，推动酒吧、音乐与餐饮跨界融合，打造融创酒吧一条街，培育西街、水街、五桂桥、莲花巷、壹街区等夜间消费集结地、网红消费打卡地。提升夜行夜宿品质，加强夜间经济街区及周边交通组织管理，分时段优化街面停车管控，在旅游旺季开通夜间旅游景区专线，推动万达文华、西街院子等酒店加快建设，认真落实《成都市加快民宿发展的实施意见》，鼓励创建国家星级民宿，着力打造有颜值、有文化的“青城文宿”集群。秉持营城理念激发消费活力。坚持用营城理念提升城市知名度和美誉度，持续增强城市消费竞争力、吸引力和辐射力。做好国际交流合作，抢抓“一带一路”发展机遇和承办主场外交的资源优势，持续深化与国际友城、国际组织交流合作，让都江堰城市品牌走向更多更广的国际舞台，推进国际社区建设。加强区域协同发展，主动融入成渝地区双城经济圈建设，学习借鉴重庆市发展夜色经济、打造网红景点等方面先进经验，重点在景区互联、游客互通、消费互动等方面拓展合作。发挥天府旅游名县“领头羊”作用，融入四川“三九大”文化旅游联盟品牌战略，深化与九寨沟、汶川、康定等区域合作，做大旅游消费市场。提升城市节会效应，坚持谋赛办节与营城兴业相结合，主动融入成都“三城三都”建设，结合疫情防控实际，择时高品质举办世界体育舞蹈节、熊猫超级山径赛等重大赛事，办好中印国际瑜伽节等系列节会，让精彩纷呈的赛事节会融入城市、贯穿四季，持续引爆城市消费热度。瞄准舒适便捷提升消费环境。坚持国际化服务标准，不断提升旅游消费满意度和忠诚度，让游客来了还想来。实施市域公共交通旅游化改造，引导公铁客运、旅游公交与景区接驳“一站式”融合，开通主要景区间旅游快线和定制公交，在旅游集散地定向投放共享汽车、共享单车。完善旅游信息智慧服务，深化与腾讯、欣欣旅游合作，用好“全域旅游大数据中心”服务平台，在交通出行、消费购物、在线购票、酒店入住等方面创新便捷服务。促进旅游商业优质发展，开展“老字号”“好商家”等旅游品牌评选，出台特色街区优质业态扶持和管控政策，引导商家特色化发展。深化旅游市场综合监管，推进餐饮行业明厨亮灶，完善旅游企业红黑榜发布机制，开展全时旅游咨询服务及投诉受理，依法严查严处非法运营、尾随兜售、欺客宰客等旅游乱象，营造诚信安全舒适的旅游市场环境。 （四）全力推动公园城市建设，聚焦强功能、塑品质，打造美丽宜居典范。坚持用公园城市理念指导城市规划建设和管理，加速与成都主城区同城化进程，推动城市格局再造，以绿色生态为底色，以灌区文脉为特质，塑造“让生活更美好”的大美公园城市。重塑公园城市格局。创新政府主导、市场主体、商业化逻辑的城市建设运营模式，完善公园城市顶层设计，编制国土空间总体规划，完成青城山镇“独立成市”城镇规划，推行小街区规制，强化城市中轴线、天际线、水岸线“三线”设计和细节把控，健全与城市人口容量、空间布局相匹配的总体规划、分区规划和专项规划。实施公园城市示范片建设，主城区以锦江绿道为主轴，串联城市公园、绿道，加快建设高科技水利博物馆、锦江绿道仰天窝绿道枢纽，融入城市消费商圈，营造可进入、可欣赏、可消费的公园城市绿道体系。玉堂片区以黄家河心、金马河绿道、滨河景观等为重点，推进金马河滨江公园、亮丽外江灯光工程建设，塑造沿江风光带，加快形成公园城市新格局。精华灌区聚力美丽乡村建设，打造聚源、石羊2个特色镇，修复天马长林盘等4个精品川西林盘，创建92个“美丽四川宜居乡村”达标村，匠心营造沿山沿水沿绿布局的多元景观体系，彰显公园城市的乡村表达。鲜明公园城市底色。坚持习近平生态文明思想，始终把绿水青山作为城市发展最独特的优势和最鲜亮的底色，提高政治站位、强化上游意识、凝聚社会力量，积极创建国家生态文明建设示范县(市)。坚决打赢污染防治攻坚战，扎实抓好中央环保督察“回头看”反馈意见后续整改，聚焦青城山—都江堰风景名胜区，4月底前已全面完成76个违建别墅项目清查整治，拆除违建累计达21万㎡，在完成自查自纠任务的基础上，还将全力做好后续工作，压茬跟进剩余342个灾后农房联建项目整治整改，建立健全自然保护地日常监管长效机制，全面打赢违建别墅清查整治专项行动硬仗，让专项行动成效经得起国家、社会、历史的检验，真正把绿色还给青山、留给后代。大力实施治污减排、科技治霾等六大行动，完成20个小型空气标准监测站建设，持续提升空气质量。落实河长制长效管理，推进沱江、锦江、金马河都江堰段三大流域水生态综合治理，建设紫坪铺库区、磨儿滩库区水质自动监测站，确保集中式饮用水水源地、地表水断面水质全部达标，扎实做好新一轮中央、省环保督察迎检工作。完善公园城市功能。展现公园城市大美形态，开展“色彩都江堰”城市视觉系统设计，持续实施城市光彩、井盖彩绘等社区美化，塑造色彩分区、明暗有度的个性表达。优化公园城市“轨道+公交+慢行”交通体系，促进旅游轨道交通加速成网、区域旅游干道外联内畅，全力配合做好成都“西控”区域二级轨道交通线网规划，实施都江堰综合交通枢纽、青城山旅游交通枢纽TOD开发，“都江堰—四姑娘山”旅游轨道交通开工建设，“三绕”北段建成通车，实施通用航空机场、沙西线改造提升、天温都快速通道建设前期工作，启动交旅融合美丽乡村道路提升“三年行动”计划。构建富含“山、水、道、熊猫”文化特色的人文场景，建成熊猫文化地标。精细梳理城市闲置地块，引导企业、社区参与城市细部建设，打造小游园、微绿地3个，完成立体绿化6000㎡。坚持以“绣花功夫”推进公园城市精细管理，深入实施“两拆一增”，着力解决垃圾分类处理难、停车难、背街小巷管理难等城市顽疾问题，让城市更有序、更舒适、更靓丽。 （五）全力推动重点领域改革，聚焦善创新、破难题，激发城乡融合发展活力。积极抢抓国家城乡融合发展试验区建设机遇，主动担当改革探路先锋，聚焦产业发展弱、债务压力大、要素保障难等重点领域，用好改革这一关键一招，着力在国家城乡融合发展试验区建设中出经验、做示范。围绕做强经济支撑推动体制机制创新。坚持把三大产业功能区作为经济高质量发展主战场，优化功能区管理模式，探索“协调发展、统分结合”“区景合 一、区域一体化”“产城融合、区镇(街道)合一”机制，完善“吹哨报到”服务机制，压减审批流程、中间环节、内部循环，构建扁平化管理体系。以产业生态圈和创新生态链为中心组织经济工作，动态完善产业功能区“两图一表”，构建主题鲜明、要素可及、资源共享、协作协同、绿色循环、安居乐业的产业生态圈。完善“管委会+专业投资公司”运营机制，对功能区重大基础设施建设、土地一级开发、人居环境改善、农村产权收储、产业集群培育等实施专业化运营，促进产业功能区由“供土地”向“供平台”转变，切实把产业功能区建设成为城市面向未来的人口集聚区、产业集结地、发展增长极。围绕纾解债务压力推动国资国企改革。都江堰要实现高质量发展，必须逐步卸下沉重的债务负担，我们要迎难而上，勇于创新，切实做好国资国企改革这篇文章，坚决打赢债务风险防范攻坚战。着力纾解债务压力，编制中长期债务偿还整体方案，用好各类中长期金融产品和政策工具，协调争取银行机构置换信托、融资租赁等“非标产品”，优化债务结构，盘活资源资产，坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。实施国有企业整合发展，秉承分散化经营向集团化经营转型理念，整合全市国有资本，聚合优质资源资产，清理不良资产和遗留问题，新组建一家市属国有集团公司，完善法人治理结构，实施绩效管理改革，打造“AA+”国企龙头，不断增强在资本市场的信誉度、话语权。加快国有企业市场化转型，坚持市场化运作增强国企核心竞争力，厘清行政管理和市场经营边界，建立完善现代企业制度，推进国有企业向土地开发、市政设施运营、特许经营等领域进军，提升国有企业的市场竞争力。深化国有企业股权改革，积极引入战略合作伙伴，启动国有企业股份制改革和混合所有制改革，鼓励市属国有企业与央企、上市公司、金融机构合作，提升国有企业资本运作和资源整合能力，推进青都旅游股份有限公司上市，真正让国有企业走上扭亏为盈、良性经营、转型发展之路。围绕城乡融合发展推动生态价值转换。用好用活国家城乡融合发展试验区政策红利，激活都江堰特有的生态资源、灌区资源，打通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。转换生态产品价值，加快建立自然资源资产核算制度，开展绿色GDP核算试点，积极向上级争取饮用水水源保护、风景名胜区生态恢复专项补偿资金，促进生态资源向生态价值转化。激活城乡要素资源，在规划和政策引导下，探索实施农村承包地、宅基地等资产资源三权分置改革，加快建立国土空间规划、用途管制、依法取得、确权登记等制度规范，推进农村集体经营性建设用地入市，让沉睡的灌区要素资源活起来、动起来，为培育“农业+旅游”“农业+康养”产业创新链提供要素支撑，加快建设城乡产业协同发展先行区。 （六）全力推动营商环境建设，聚焦优服务、增活力，促进民营经济健康发展。良好的营商环境就是生产力、竞争力，营商环境只有更好，没有最好。始终遵循市场化、法治化、国际化导向，纵深推进营商环境建设向3.0版跃升，加速解决市场主体反映的难点痛点，让民营企业在稳定公平透明的土壤中健康成长。持续优化政务服务。遵从国际惯例和市场规则，纵深推进“放管服”改革，做到该放的放开、该管的管住、该服的服优。探索“点菜放权”机制，在企业关注度高的工程建设项目审批、市场准入、不动产登记等领域探索流程再造、服务再优，实现“一件事一次办”。用好“互联网+政务服务”综合平台，推行政务服务“一网通办”，探索城市运行“一网统管”，完善“政务E站通”自助服务功能，实现涉企事项网上可办理率达100%。积极推动产业功能区设立行政审批服务中心，加快实现“企业办事不出功能区”，打造更加便捷高效的政务服务环境。大力支持民营经济。坚持“放水养鱼”“让利企业”，大力支持民营经济发展，健全政策直通车服务企业机制，开展“民营企业服务年”专项行动，上门服务、精准施策，及时兑现减税降费政策。创新完善扶持政策，支持民营企业在都江堰发展壮大。强化司法服务保障，开展知识产权专项执法行动，切实保障企业合法权益。完善包容审慎监管体系，鼓励引导民营企业参与改革创新活动，营造更加宽松有序的市场环境。深入实施创新创业。聚焦智能制造、绿色食品、文化创意、软件信息等主导产业和新经济，大力引进和培育孵化科技型企业，推动区块链技术和智慧旅游、文化创意、大健康软件产业融合创新，建设旅游与大健康软件产业基地。支持华都核设备、海蓉药业、东软学院等本土企业、高校自建或共建研发机构，重点研发新兴旅游产品、适旅文创商品，开发软件应用程序和动漫产品，加快补齐旅游产品、文创产品短板。深化国家知识产权强县工程试点县(区)建设，全年R&D投入超2亿元、每万人有效发明专利达3件。完善人才“引育用留”机制，评选“李冰人才”“李冰工匠”，为区域高质量发展提供人才支撑。 （七）全力推动社会民生进步，聚焦惠民生、防风险，提升城市治理能力。坚持“以人民为中心”的发展思想，从群众操心事、烦心事做起，突出兜底性、普惠性、基础性民生导向，强化社会保障、发展社会事业、筑牢安全防线，在全面小康之年让市民群众获得感更多、幸福感更强。强化社会保障兜好底。全面小康“一个都不能少”，高质量完成3个经济薄弱社区和产业扶贫任务，紧盯硬项目、软服务，倾力做好援藏、援彝工作，帮助对口帮扶县市全面打赢脱贫攻坚战。持续推动法定人群参保全覆盖，加强社保和医保基金监管，全面推进按病组分值付费。落实社保扶贫代缴、城乡低保、医疗救助、残疾人关爱、老年人照护等扶助制度，推进社区嵌入式养老。深化劳动保障监察仲裁调解，积极创建5A级成都市模范劳动关系和谐区(市)县。加快推进7.4万㎡征地拆迁安置点、棚改定向商品房等项目建设，着力解决棚改、拆迁、地灾搬迁住房保障问题。坚持“房住不炒”，落实“一城一策”，促进房地产平稳健康发展。优化公共服务得实惠。深入推进基础教育课程改革实验区建设，落实公办、民办学校统一招生等政策。建立名师名校综合评价机制，加强梯队培育和动态管理，推进青城山高级中学创建“国重”、树德都江堰外实校创建“省重”，新增600个公立幼儿园学位，建成永丰小学。抓好全民健身“六个身边”工程建设，全市公共体育场馆低免开放达60万人次。加快完善公共文化服务体系，推进“书香都江堰”建设，办好李冰讲坛，邀请天府文化名家讲好都江堰故事。推进供排水一体化管理，实施西区水厂沙黑总河饮用水水源地规范化建设，有序整治病害主干管网，完成金马河水毁堤防修复2处、山溪河安全隐患整治14处，推进16座污水处理厂提标扩容改造。实施人居环境治理，完成农厕改造2786户。推进“路长制”管理，实施危桥和破损道路改造，整治彭青路、成青路、S106线旅游交通干线隐患，积极创建全国“四好农村路”示范县，加密乡村公交，开通公交手机支付，实现“天府通”一卡通刷。新建5G基站296个。创新社会治理强基础。加快撤市设区进程，组建工作专班，对照撤市设区条件和标准，积极推进申报工作，确保年底呈现阶段性成效。扎实做好乡镇(街道)行政区划调整“后半篇”文章，推进村(社区)体制机制改革，完成社区建制调整，推动镇(街道)赋权扩能。做好第七次全国人口普查。深化网络理政工作，拓展网络理政内容和范围。创新城乡社区发展治理模式，打造社区发展治理“七大场景”，实施社区发展治理“五大行动”，为社区减负，全面清理现有社区公共服务项目，完善社区“四项清单”，促进社会工作专业化发展，推动建立社区工作者“全岗通”工作机制。增强社区自我造血能力，支持社区发展生活类服务企业，培育一批小区(院落)示范服务站(点)，完善镇(街道)便民服务站智慧政务建设，新建平安智慧小区100个。统筹做好全国文明城市、国家食品安全示范城市、全国平安建设先进县、省级双拥模范城创建，防范化解重大安全风险，促进安全生产工作由生产安全向城市安全转变。持续推进“三张清单”问题化解，完善诉求响应和矛盾纠纷多元化解机制，深化公共法律服务体系建设，夯实“群众工作之家”。深化“禁毒十条”，推动各镇(街道)标准化建设社戒社康工作站，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快打造“天网到街、雪亮到村、慧眼到户”立体群防群治安全网络体系，高标准建设集执法办案、涉案财物、案件管理“三位一体”的执法办案中心，争创全国公安执法示范单位。持续加强食品药品安全监管，切实加强校园食品安全管理。 四、全面加强政府自身建设各位代表，“大道至简，实干为要”。面对“两个率先”的时代使命，面对城市崛起的责任担当，面对市民群众的殷切期盼，市政府必须身先士卒、真抓实干，不观望不等待，不迟疑不畏惧，坚定信心和勇气，拿出行动和方案，提高施政能力和服务水平，用实实在在的工作实绩向全市人民交出满意答卷。 （一）提高政治站位，树立大格局。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，深刻把握新发展理念蕴含的时代要义，保持绿色发展定力，坚持有所为有所不为，全力以赴守护好都江堰这片绿水青山。将“两个率先”融入省、成都市工作大局，突出前瞻性、具体化，科学编制“十四五”规划。强化知识更新，提升专业素养，拿出应变的本领、求变的勇气，着力提升因势而为、因时而进、因事而新的实战水平，奋力推进城市崛起。 （二）依法规范履职，展示新形象。依法接受市人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，认真办理市人大代表建议和市政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。坚持科学、民主、依法决策，强化重大决策终身责任追究及责任倒查。认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持政府过“紧日子”，群众过“好日子”，提高预算编制的准度和预算执行的刚性，一般支出压减20%，“三公”经费压减30%，民生支出占比保持在70%以上，让每一分钱都用在保民生、促发展的刀刃上，全面彰显法治、勤俭、廉洁、为民的政府形象。 （三）善于实心干事，体现真担当。大力倡导实干实绩的鲜明导向，勇于担担子、破难题，尊重规律，智慧工作，真心实意为企业解难，为市民分忧。力戒花架子，坚决反对应付思想，大力整治议而不决、落而不实的形式主义，鲜明实绩导向、结果导向，杜绝表面文章、过度留痕。用好“三重工作法”，全面提升政府系统干部的认知水平、干事能力，以求解思维和干成理念推动工作落实，让善谋事、愿干事、干成事成为每一位政府系统干部的共同追求。各位代表，这次全国疫情防控阻击战取得显著成效，充分彰显了中国共产党的坚强领导、中国特色社会主义制度的显著优势和中国人民团结奋斗的伟大精神，让我们更加坚信中华民族复兴伟业不会停步、必将实现!伟大梦想引领方向，伟大时代催人奋进，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，坚定信心、振奋精神，团结拼搏、共度时艰，真抓实干、善做善成，为率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市努力奋斗!附件：名词解释1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期;六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。2.两个率先：率先建成美丽宜居公园城市，率先建成国际化生态旅游城市。3.污染防治“三大战役”：大气污染、水污染和土壤污染防治。4.九类涉恶：聚众斗殴、强迫交易、寻衅滋事、敲诈勒索、非法拘禁、组织卖淫、强迫卖淫、开设赌场、故意毁坏财物。5.禁毒“两打三控”：严厉打击制毒、贩毒犯罪，全力查控制毒物品、吸毒活动、贩毒通道(渠道)。6.三张清单：社会重大风险、历史遗留问题、突出信访问题。7.三大建设任务：国家城乡融合发展试验区、成都旅游消费中心、美丽宜居公园城市。8.三大攻坚战：国资国企改革、债务风险化解、违建别墅拆除整治。9.“人城产”理念：以城聚人、以人聚产、以产兴城。10.三房：人才公寓、标准化厂房和专业楼宇。11.三九大：三星堆、九寨沟、大熊猫。12.三城三都：世界文创名城、旅游名城、赛事名城，国际美食之都、音乐之都、会展之都。13.两拆一增：拆除公共区域的违法建筑、拆除有碍空间开放的围墙、增加城市公共绿地。14.社区发展治理“七大场景”：精准高效的服务场景、友爱包容的文化场景、绿色低碳的生态场景、品质宜人的空间场景、活力多元的产业场景、共建共享的共治场景、互联互动的智慧场景。15.社区发展治理“五大行动”：老旧城区改造行动、背街小巷整治行动、特色街区创建行动、社区服务提升行动、平安社区创建行动。16.社区“四项清单”：社区依法自治事项清单、依法协助政府工作主要事项清单、可购买服务事项清单、工作负面事项清单。17.“三重”工作法：聚焦重点工作、重大项目、重要环节的一种重要的领导工作方法，也是推动落实的创新手段。

  2025-07-09

• 【武侯区招商】武侯电商功能区引三大项目招商签约促新经济发展

  成都市武侯区成功举办招商引资活动，三个新经济重点项目金地威新武侯电子商务产业园、盛达集团西南区域总部和深圳易马达西南总部签约落户武侯电商产业功能区，这一举措通过投融资对接会助推成渝地区企业合作，提升区域经济活力，金融服务工作站同步启动标志着金融支持体系的完善。 一、武侯电商产业功能区的战略定位为新经济发展奠定基础 武侯电商产业功能区作为成都市核心产业载体，聚焦电子商务、智慧物流和科技研发领域，通过规划建设形成辐射西南的创新高地。在2020年，功能区借助招商引资强化产业集群效应，活动依托成都市新经济基金作为桥梁，汇集多方资本推动产业链衔接，为签约项目提供产业基础和市场机遇。功能区的高效政策配套和区位优势，如便捷交通网和人才资源，吸引了国内外企业集聚，奠定招商引资成果的坚实基础。通过政府引导和市场化运作，功能区持续优化营商环境和产业配套体系，推动新经济业态的可持续增长，为成都市打造国际化营商环境示范贡献重要力量。 二、三个重点项目投资落地彰显产业功能区招商引资成果 招商引资驱动下，金地威新武侯电子商务产业园项目签约落户，规划建设大型电子商务综合园区，整合仓储配送、技术研发和平台运营功能，促进本地电商产业升级和供应链创新。盛达集团西南区域总部项目将区域运营中心设立在功能区，强化集团在成渝市场的战略布局，涉足金融科技、物流仓储和消费服务板块，支撑区域业务协同发展。深圳易马达西南总部项目聚焦新能源交通解决方案，围绕电动车技术研发和市场推广部署西南业务，提升功能区在绿色经济领域的影响力。三个项目集体落户以总投资为契机，加速功能区产业链互补与集群效应，实现资本与技术的高效整合，直接带动就业机会增长和产业生态优化。 三、投融资对接会形式创新助力新经济企业融资需求对接 在招商引资框架下，成都市新经济基金招商推介会采用线下路演与线上直播并举的模式，面向全国企业开展投融资对接活动。活动旨在为新经济企业搭建融资平台，组织企业展示核心技术与商业模型，吸引投资方实现资本匹配，解决融资难瓶颈。针对成渝地区特色，活动强化区域合作机制，例如设立线上直播间扩大受众覆盖，促进两地企业资源共享与技术交流。该模式提升成都市新经济名片显示度，间接增强功能区作为投资目的地的吸引力。会议形式创新确保服务能力提升，通过专业机构引导企业融资路径优化，推动投资项目快速落地，从而夯实功能区作为成都市新经济发展门户的引领地位。 四、金融服务工作站启动完善区域投融资支持体系 金融服务工作站在活动中正式启动，作为功能区招商引资的配套举措，该站聚焦新经济企业融资需求，提供政策咨询、信贷支持和资本市场对接服务。工作站的设立基于功能区发展痛点，强化一站式金融服务机制，例如针对中小企业融资困难，推动银企合作和风控体系构建。这一平台优化功能区投融资环境，促进资本向新经济项目高效流动，有效支撑签约项目落地实施。长远看，工作站将作为枢纽驱动功能区招商引资工作深化，助力企业成长和产业创新升级，增强成都市在成渝经济圈中的金融竞争力。 五、项目落户与金融服务强化功能区区域经济带动效应 三个项目入驻和投融资机制完善为功能区注入新动能，直接带动武侯区电子商务生态扩容与技术迭代。招商引资成果通过资本引入和技术扩散，辐射成渝地区协同发展，例如推动物流供应链优化和创新成果转化，提升成都市新经济整体水平。活动促成区域企业合作网络巩固，助力功能区打造高端产业集群，避免数据重复强化效果客观。在2020年，这一系列举措见证功能区升级转型步伐，为成都市高质量发展添砖加瓦，也彰显招商引资在新经济时代的核心价值。功能区未来将持续以开放姿态吸引投资项目，巩固经济韧性和可持续增长路径。

  2025-07-09

• 【成都招商】世界五百强汇聚华西智慧医谷 大健康产业链加速成型

  在成都市武侯区持续推进招商引资的背景下，百年华西坝迎来重大产业升级契机。2019年，"环华西国际智慧医谷"发展论坛成功举办，吸引美国奥洛瑞医疗集团、蓝润集团等六类五百强企业落地总部及大健康产业项目，标志着该区域大健康产业资源集聚进入新阶段。 一、百年医学高地锚定产业新坐标 华西坝作为中国现代医学教育发源地之一，具有深厚的医学资源积淀。依托四川大学华西医学中心及其附属医院的临床科研实力，成都市武侯区自2018年起系统性规划建设"环华西国际智慧医谷"。该区域规划面积2.57平方公里，重点发展精准医疗、智慧康养、医药研发三大领域，通过"校区+社区+园区"三区联动模式，打造医疗健康产业创新生态圈。区域建设遵循成都市"中优"战略部署，被纳入四川省重点产业功能区建设体系。 二、五百强企业战略布局医谷生态 2019年举办的第二届"环华西国际智慧医谷"发展论坛成为产业集聚关键节点。美国奥洛瑞医疗集团在此设立中国区总部，导入其国际领先的乳腺磁共振成像技术；蓝润集团投资建设医养综合项目，规划涵盖高端专科医院与康养服务；中运富通控股集团聚焦医疗供应链服务，搭建医药流通智慧平台；东方希望集团布局健康管理产业，36氪则深度参与医疗科技孵化。企业类型覆盖制造、服务、科技等多维度，项目协议投资总额创区域新高，形成产业闭环效应。 三、创新要素构建产业生态链 医谷建设依托四层支撑体系：第一级是华西医院转化医学国家重大科技基础设施，提供基础研究支撑；第二级是华西健康谷产业园等10万平方米载体空间，配套精准医学产业加速器；第三级是武侯区专项出台的"健康产业26条"政策，设立50亿元大健康产业基金；第四级是国际医疗保险结算试点、医疗器械注册人制度等改革突破。该体系成功引育国家口腔医学中心、华西智慧医疗大数据平台等17个国家级项目，形成"研发-转化-应用"全链条生态。 四、区域协同助推健康中国实践 项目集群产生显著辐射效应：技术端，奥洛瑞联合华西医院推进国产高端影像设备研发；服务端，中日友好医院华西分院落地提升区域诊疗能级；产业端，联动成都天府国际生物城构建医药研发生产协作体系。武侯区同步推进城市更新，改造华西坝历史风貌片区，建设大健康文化展示廊道，实现产业升级与文化传承融合。统计数据显示，环华西区域大健康产业增加值实现连续三年两位数增长。 当前，环华西国际智慧医谷已注册大健康企业超600家，吸引3家世界五百强区域总部入驻。世界卫生组织健康城市合作中心在2019年度评估报告中，将华西坝模式作为"医疗资源转化产业动能"的典范案例。通过医疗资源转化、创新要素集成与城市功能重构，百年医学高地正成为健康中国战略实施的重要支点。

  2025-07-09

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