成都市人力资源产业园区

• 【成都招商】蓉城共绘中阿合作新蓝图

  作为推动中阿全方位战略合作的重要平台，以"全域开放新机遇、中阿互鉴新局面"为主题的峰会于2019年在成都成功举办。该活动深度融入国际投资贸易盛会框架，通过高层对话、产业对接、文化交流与实地考察，有效激活了四川省与阿联酋等阿拉伯国家的多领域合作动能，为区域招商引资注入新活力。 一、高规格平台深化区域合作战略对接 峰会由中国侨联、全国对外友协及四川省人民政府共同主办，被纳入国际性经贸盛会的核心议程。活动聚合了阿联酋政府高级别代表团、投资促进机构代表，以及遍布全球32个国家和地区的近300位华商翘楚与媒体人士。省领导在开幕致辞中系统阐述了四川省坚持开放发展的战略定力，回顾了新中国成立七十年来的历史性跨越，特别强调四川正成为中国西部最具发展潜力的区域。面对全球格局深度调整，四川将把握历史性发展机遇，全力推动与阿联酋在政策沟通、设施联通、资金融通等层面的协同发展，在全面战略伙伴关系引领下构建更紧密的协作网络。 二、聚焦务实合作拓展多维度共赢空间 核心议题围绕中阿协同发展展开实质性探讨。来自阿联酋重点经济区的投资发展机构详细解读了当地投资政策与重点合作方向，中国国家级金融机构代表系统阐释了支持中阿产能合作的金融服务方案，海外商会组织则以市场化视角分析了两地产业互补优势。讨论聚焦四大关键领域：一是能源技术革新与清洁能源开发，推动传统能源大省与新能源技术强省的优势叠加；二是跨境物流枢纽建设，依托四川内陆开放高地与阿联酋全球中转港的区位联动；三是金融创新服务，探索在自贸试验区框架下共建金融服务平台；四是文旅品牌共塑，依托世界遗产资源与顶级旅游设施开发特色文旅产品线。 三、机制化建设保障合作成果持续转化 为确保峰会成果落地，建立了常态化运作机制。会议期间同步举办企业精准对接洽谈，促成科技服务、农产品加工、基建工程等多个领域的意向合作。会后即启动"市州产业对接行"活动，组织阿联酋政商代表团及华商代表分赴省内五大重点城市，深度考察电子信息产业集群、航空制造基地、国际铁路港枢纽工程以及自由贸易试验区创新成果。考察路线同步展示四川省在优化国际营商环境方面的系统性举措，包括通关便利化改革、外商投资服务体系与国际人才引进政策。 四、人文互鉴夯实民心相通根基 峰会特别注重文化纽带作用，通过非遗文化展演、城市形象国际传播案例分享等环节，向与会国际嘉宾立体展示四川历史文脉与现代风貌。文化论坛探讨了以文教交流促进文明互鉴的实施路径，包括推动高校共建联合实验室、互设语言文化中心、联合培养专业人才等项目。相关配套活动展示了四川在推动国际社区建设、完善涉外公共服务体系方面的进展，强化了对国际高端人才的吸附能力，为深化中阿民间交往创造了良好的软环境。此次峰会的成功举办，显著提升了成都在中东地区的经贸辐射力，为构建面向阿拉伯地区的长效合作机制奠定了坚实基础。

  2025-07-30

• 【新津县招商】2016年新津县政府工作报告

  政府工作报告 —— 2016年12月20日在新津县第十八届人民代表大会第一次会议上 县人民政府代理县长  钟静远 各位代表： 我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 过去五年政府工作回顾 五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“幸福新津”奋斗目标，主动适应经济发展新常态，统筹抓好“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，推动经济社会平稳较快发展。预计地区生产总值从2011年的146亿元增长到2016年的259.2亿元（下同），年均增长12.2%；一般公共预算收入从11亿元增长到20.1亿元，年均增长12.8%；固定资产投资从161亿元增长到301.5亿元，年均增长13.4%；规模工业增加值从71.8亿元增长到139.1亿元，年均增长14.1%；社会消费品零售总额从40.8亿元增长到67.2亿元，年均增长10.5%；外贸进出口总额从2.7亿美元增长到3.6亿美元，年均增长5.9%；城镇居民人均可支配收入从18513元增长到31637元，年均增长11.3%；农村居民人均可支配收入从10490元增长到18492元，年均增长12%。万元GDP能耗累计下降16.3%。连续四年进入全省十强县行列。 ——过去五年，我们主动适应经济新常态，有效应对经济下行压力挑战，经济保持平稳较快增长 一是投资拉动持续强劲。累计实施固定资产投资项目1082个，完成投资1247.6亿元。其中，完成工业投资571.4亿元，年均增长15.3%；服务业投资576.4亿元，年均增长6.8%；农业投资15.7亿元，年均增长54.3%。社会投资占固定资产投资比重提高到74.9%。投资对经济增长的贡献率保持在48%以上。 二是实体支撑有效稳固。认真落实“稳增长”政策，推行“一对一”联系服务企业，支持企业拓展市场、消化产能，兑现各类扶持资金14.7亿元，帮助企业融资115.4亿元，盘活闲置厂房12万平方米，新增外贸进出口实绩企业12家。规上工业企业累计实现利润总额63.8亿元，利润率达11.9%。 三是发展后劲不断蓄积。着力招大引强，推行领导带队招商、精准招商、全域招商，举办世界500强新津行等活动，与中交建、中建等央企开展战略合作，获评“四川最具投资价值城市”，累计引进产业化项目127个，其中投资上30亿元项目10个，实际到位内资645.4亿元、实际利用外资10.1亿美元。 ——过去五年，我们奋力抢抓战略新机遇，积极融入省市重大布局调整，县域发展站上更高平台 一是进入国家级新区。普兴、金华两镇共76平方公里整体纳入天府新区规划。完成新津分区控制性详细规划、城市设计以及一批专项规划，投入基础设施建设48.9亿元，形成项目承载能力19平方公里，在全市产业布局中的重要性更加突显。 二是成为成都卫星城。被确定为成都卫星城之一，成为兼具天府新区和卫星城建设两大机遇的城市。编制完成卫星城规划并获市政府批复，城市规划区面积从38平方公里调增至89平方公里，分担中心城区功能和承接要素溢出空间进一步拓展。 三是建立西区产业园。与天府新区成都管委会合作共建天府新区西区产业园。产业园概念总体规划通过审批，县域125平方公里纳入产业园规划，确定了“3+X”产业发展导向①，成为天府新区“大创造”板块三大支撑组团之一。 ——过去五年，我们着眼培育产业新优势，统筹推动三次产业提档升级，产业规模质效明显提高 一是工业主导地位更加突出。建成园区道路100余公里，新增电力容量10万千伏安、日供水能力2万立方米，工业污水日处理能力达2万立方米，全县新增工业承载能力近20平方公里，工业园区进入全省千亿园区培育名单。建成投资上亿元工业项目94个，实施工业技改项目409个，银隆新能源产业园等项目启动建设，产业集群发展态势进一步形成。加强中小企业培育，建立中小企业“壮大贷”，规上工业企业从121家增长到152家。全县工业总产值达540亿元，工业对经济增长的贡献率达70.1%。 二是现代服务业再上台阶。普兴铁路场站扩增至1100亩，建成物流项目11个，物流园区年货运吞吐能力达850万吨。梨花溪成为省级旅游度假区，斑竹林创建省级生态旅游示范区，会节活动蓬勃发展，被评为四川省旅游强县、生态旅游示范县。打造了一批城市综合体和特色商业街区，实现商贸业零售总额280.8亿元。服务业增加值增长到91.3亿元、年均增长13.6%。 三是都市现代农业发展步伐加快。完成20万亩农田节水改造，建成高标准农田6万亩。打造农业产业化基地1.5万亩，成新蒲沿线农旅融合成效初显，新型农业经营主体达996个，农业增加值达16.9亿元。被评为全省农民增收工作先进县、四川省乡村旅游示范县、全市“三农”工作先进县。台湾农民创业园成功创建全国有机农业示范基地、川台农业合作示范基地。 ——过去五年，我们着力增添发展新动能，优化完善可持续发展环境，发展方式转变步伐加快 一是重点领域改革稳妥推进。相对集中行政许可权工作成为全国试点，开展不动产登记工作，商事制度改革、“营改增”改革全面推进。深化市场化改革，出台与社会资本合作的实施意见，推动县属国有公司转型发展，获评全省促进民营经济发展工作先进县。深化农村综合改革，全面开展农村产权确权颁证，建立农村产权交易服务体系，集体建设用地出让收益2636万元、农村产权抵押担保融资4000余万元。 二是创新创业工作成效显现。设立创新创业扶持资金、新材料重大科技专项资金和科技企业债权融资风险池，深化院校地企协同创新，开展菁蓉汇、创业之星评选等活动，建立“双创”载体44个，新增省市企业技术中心、产业研究院等28个，新培育高新技术企业26户，高新技术产业产值达120亿元，获评全国科技进步先进县、国家知识产权强县工程示范县、全国科普示范县。 三是社会治理创新不断深化。推行社区网格化管理，构建1N34基层社会治理体系②。制定安全生产危险源“一张图”，推行安全生产专业技术检查服务外包，建成省级安全社区5个。开展蔬菜溯源体系建设，大力打击食品药品违法犯罪，获评四川省农产品质量安全监管示范县、市级食品安全示范县。构建立体化社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪。建立事故防控和应急救援“一企一策”机制，新建6处Ⅱ类应急避难场所。构建矛盾纠纷多元化解体系，一批信访积案得到化解。 四是绿色发展理念有效落实。推行“河段片长制”，完成19条黑臭河渠治理，农村面源污染治理持续推进，城乡污水收集处理率分别达89%、70%，出境断面水质达标率逐年提升。实施降耗、压煤、控车、抑尘、禁烧工程，整治违法排污企业400余家，年均空气质量优良天数达243天，工业园区获评全省清洁生产试点示范园区。白鹤滩湿地列入国家湿地公园建设试点，百溪堰、羊马河湿地初步建成，“五河一江”生态绿廊建设持续推进，成功创建国家生态县、全省环境优美示范县。 ——过去五年，我们紧紧围绕城市新定位，大力建设现代化滨江卫星城，新型城镇体系加速构建 一是县域交通体系不断完善。启动地铁10号线二期建设，新增成绵乐高铁、成都二绕、成新蒲快速路、大件路外绕线等对外连接通道，南河大桥、龙王渡大桥、兴义大桥建成通车，新邛路、大件路、大新路等完成改造，新改建乡村道路303公里。投放更新公交车60辆、城市公共自行车400余辆，推行县内公交“一元通”，新开通至中心城区和相邻区县公交线路3条，群众出行更加便捷。 二是初步形成组团发展格局。五津老城三渡水片区打造整体推进，城北、城南片区开发步伐加快，改造棚户区、城中村14万平方米，惠丰路、惠安路等街道完成改造，实施供水质量提升、城区防涝和东关庙引水等工程，城市功能形象不断提升。岷江新城建成路网24公里，550亩谷底湖基本建成，安置小区、山顶小学、河谷幼儿园、恒大天府城邦等项目加快推进，新城格局加快形成。牧山星城建成市政道路20条，城市配套逐步完善，新增建成区4平方公里。 三是镇村建设加快推进。花源、兴义成为全国重点镇，完成8个一般场镇改造；开展幸福美丽新村示范建设，整治朱山岭等林盘24个，打造月花社区等新农村综合体5个，被评为全省新农村建设“整县推进”示范县，烽火社区被评为全国文明村。实施农村电网改造，加快天然气管网向农村覆盖，推动光纤电视户户通，基本实现自来水村村通。 四是城市管理持续加强。大力实施“四改六治理③”，启动城市生活垃圾分类试点，城乡生活垃圾分类收集覆盖率分别达15%、80%；完成60个老旧院落改造、10座旅游级标准公厕建设及11座公厕提档升级，改造城乡市场15个；推进智慧城管建设，规范路边停车、占道经营等行为，开展城郊结合部环境专项治理，城市秩序不断提升。 ——过去五年，我们坚持顺应群众新期盼，努力促进社会事业繁荣发展，小康社会基础不断夯实 一是就业社保稳步改善。对稳定吸纳就业的用工单位进行补贴，完成就业培训5.3万余人次，帮助2.1万余人实现就业，城镇登记失业率控制在3%以内。推进机关事业单位工作人员养老保险并轨，大力解决被征地农民社保，城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达99%、92%，工伤保险、失业保险覆盖面均提升12%。 二是教育水平不断提升。实施公办幼儿园标准化提升工程，完成9所农村薄弱学校改建和25所学校运动场标准化建设，“教育岛”体育馆、学生宿舍等投入使用。新增名师133人，创建7所现代教育技术示范校和8所成都市新优质学校④，高考一本上线率提高11.8个百分点。被评为全国义务教育发展基本均衡县、国家教育优先发展实验基地。 三是卫生服务全面加强。完成县人民医院和基层卫生院（站）改造提升，中医院、妇幼保健院迁建加快推进。深化医药卫生体制改革，构建四级医疗联合体系⑤，推行分级诊疗，县内就诊率达90%以上。加强出生缺陷干预，推进家庭医生建设，居民电子健康档案实现全覆盖。成功创建全国中医药工作先进县、国家慢性病综合防控示范区、四川省综合医改示范县。 四是文体事业繁荣发展。完成公共文化设施标准化建设，图书馆、文化馆、档案馆提档升级，宝墩遗址、黄鹤楼等文物保护扎实推进。新增足球场4片、健康绿道67公里、全民健身设施210套，公共游泳池投入使用。连续举办国际名校赛艇挑战赛，开展龙舟竞渡、激情颂新津等群众文体活动1000余场次。成功创建国家公共文化服务体系示范区、四川省文明城市。 五是扶贫济困成效明显。大力推进精准扶贫，3个市级相对贫困村全部摘帽，对口援藏和帮扶简阳工作有序开展。建立“大救助”机制，救助群众12.1万人次，低保实现应保尽保。建成公租房、廉租房980套，全面消除农村C、D级危房。新建改建养老机构5家，新增养老机构床位1270张。被评为省级敬老模范县、全省残疾人量体裁衣式服务工作突出县。 此外，累计完成为民办实事民生工程909项，与美国黑格斯敦等3座城市缔结友好合作关系，获评省级双拥先进县、市级征兵工作先进县，气象、保密、人防、民宗、地方志、妇女儿童、红十字等工作取得新成效。 ——过去五年，我们认真落实作风新要求，着力加快政府行政方式转变，政府自身建设切实加强 一是依法行政深入推进。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，执行县人大及其常委会决议决定，办结人大代表建议批评意见728件、政协委员提案799件，办结率100%、满意率95.7%。制定县级权力清单，4439项行政权力录入依法规范公开运行平台。全面建立法律顾问制度，县政府重大行政决策、对外签订合同合法性审查率达100%。严格行政执法资格审查，细化自由裁量权标准，推行重大行政处罚行为动态监管，推行两法衔接⑥强化行政执法效能。“六五普法”全面完成。 二是行政效能有效提升。稳妥推进政府机构改革和事业单位分类改革，推行“周评议、月总结、季评比”，健全重大项目、民生工程推进机制，工作效能不断提高。完善县镇村协同政务服务体系，88项许可事项和服务事项下沉到镇乡（街道）、28项服务事项下沉到村（社区），群众办事更加便捷。积极开展“三值守⑦”，加强民生诉求会办，办结群众诉求6000余件。 三是行政作风不断改善。扎实开展“中国梦”主题教育、党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育以及“两学一做”学习教育。认真落实党风廉洁建设责任，完善公共资源交易、县属国有公司管理等制度，健全重大行政决策机制和责任追究制度，加大审计监督力度，狠抓正风反腐，查处违纪违法案件467件。落实八项规定精神，开展公车改革，规范公务接待，严管公款出国，“三公”经费下降17.7%。 各位代表，过去五年成绩来之不易，这离不开市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协以及社会各界的监督支持，饱含着广大干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表县政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老干部以及社会各界人士，向为新津发展做出无私奉献的解放军指战员、武警官兵、公安干警，向所有关心、支持和参与新津发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 同时，我们也看到存在的问题和差距：经济总量依然偏小，发展不足、发展不快仍然是主要问题；自主创新能力不够强，产业核心竞争力有待提升，转型升级任重道远；城市功能形象不够优，城乡规划建设管理相对滞后，与卫星城标准差距较大；城乡生态环境不够好，环境治理成效与群众期盼还有一定距离；社会事业发展不够快，公共服务供给不足、资源配置不均衡等问题还未得到根本解决；公务员队伍还存在精神区位不够高、能力素质不够强等问题。对上述问题和不足，我们将在今后加倍努力，切实解决。 未来五年政府工作思路 未来五年，是我国全面建成小康社会的决胜阶段、基本实现现代化的关键时期，也是新津乘势而上、大有作为的重要战略机遇期。县第十四次党代会提出了加快建设国家中心城市现代化卫星城的总体任务，为新津发展描绘了美好蓝图。县政府将紧紧围绕县委决策部署，抢抓机遇、真抓实干，奋力推进全县经济社会跨越发展。 今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“五大发展理念”，全面落实省委“三大发展战略”和市委“157”总体发展思路⑧，秉持一流的精神区位，筑牢“天府产业增长极，现代滨江卫星城”两大支撑，奋力打造“产业新津、水韵新津、幸福新津”，全面加强政府自身建设，推动区域经济社会跨越发展，争当成都卫星城建设的排头兵，为加快建设国家中心城市现代化卫星城而努力奋斗。 今后五年，全县经济社会发展的奋斗目标是实现“三跃增三提升”，即：经济总量跃增，全县地区生产总值年均增长12%以上，力争到2021年跃上500亿元台阶，一般公共预算收入年均增长12%以上，力争到2021年突破40亿元，保持全省县级经济综合评价前10强；投资总量跃增，固定资产投资年均增长10%以上，力争5年累计突破2000亿元，工业投资年均增长12%以上，力争5年累计突破1000亿元；工业规模跃增，规模以上工业企业数量增长一倍，力争到2021年达300家以上，工业总产值年均增长15%以上，力争到2021年突破1200亿元，西区产业园进入千亿级园区行列；城市能级提升，城市建成区面积达70平方公里以上，全县人口规模达到50万人左右，城镇化率达到70%，融入中心城区、天府新区核心区半小时经济圈，城市功能具备建区条件，独立成市的现代化卫星城格局基本形成；生态环境提升，年空气质量优良天数保持在70%以上，“五河一江”水质稳定达标，城市人均公园绿地面积达到15平方米，万元GDP能耗累计降低10%，城市生态承载力不断增强，绿色发展和健康生活方式成为社会共识；民生福祉提升，城乡居民人均可支配收入年均增长分别达9%、10%以上，城镇登记失业率控制在3%以内，平均期望寿命提高到81岁以上，基本实现学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居、人有普保。 为实现上述目标，我们将重点做到“五个着力”： 一、着力工业强基，建设增势强劲的国家级先进制造业高地 把工业作为新津经济的命门，突出先进制造业的主导地位，统筹发展现代服务业和都市现代农业，加快构建支撑跨越发展的现代产业体系。围绕天府新区西区产业园，打造千亿级承载力“大平台”。按照“产城融合、集约集群、集中连片”的原则，坚持一次性整体规划，打造三大主导产业聚集区和配套产业聚集区，形成“一轴一城三组团”⑨布局。按照天府新区核心区标准，一次性投入到位，完善道路、供水、供电、供气、供热以及商务、办公、研发等基础配套设施。到2021年，形成承载能力50平方公里以上，力争创建国家级工业园区。围绕“3+X”工业产业体系，培育千亿级集群“大产业”。坚持工业“一业定乾坤”，深入实施成都制造2025规划和工业强基行动，按照成链条、成集群、高端化方向，突出发展轨道交通、新材料、智能装备三大主导产业，配套发展食品等其他产业，打造世界级轨道交通产业基地、国家高性能纤维高新技术产业化基地和全国领先的智能制造产业基地，基本形成千亿级主导产业集群。围绕服务大成都、支撑大产业，促进一二三产业“大融合”。融入“蓉欧＋”战略和成都国际铁路港建设，加快新津铁路货运枢纽建设，打造天府新区重要物流基地。依托新津机场探索发展通用航空产业。发展“全域旅游”，抓好大型主题公园引进、运动休闲健康产业发展和景区景点提档升级，打响大花舞人间品牌，打造成都近郊旅游目的地、川滇藏黄金旅游线路集散地。以国家级台湾农民创业园建设为统揽，大力发展农工对接、农旅融合新业态，构建“一环线、两走廊、五组团⑩”格局，打造全省都市现代农业示范区。 二、着力创新驱动，建设优势突出的创新型城市 抢抓全面创新改革试验和西部对外交往中心建设机遇，深入推进创新、改革、开放，建设极具比较优势、活力迸发的新兴创新型城市。大力推动大众创业万众创新。发挥科技创新引领作用，实施“四个一批”创新创业计划⑪，深化院校地企协同创新，承接成都科学城科技成果转化，打造天府新区创新成果转化基地。完善创业服务体系，引导民营企业再创业，推动形成全民竞相创新创业的生动局面。力争到2021年，研发支出占地区生产总值比重2.5%以上，高新技术产业产值突破300亿元，市场主体年均增长20%以上。不断深化重点领域改革。深入推进供给侧改革，积极扩大有效投资、增加有效供给。深化行政审批制度改革，持续推进许可事项下沉和扩权强镇，强化许可事项全过程监管，探索行政执法体制改革，进一步激发活力、提高效率。深化投融资改革，扩大与央企等市场主体合作，推进国有公司转型发展。深化农村综合改革，积极稳妥推进农村资源入市、社会资本下乡。全面推动双向开放合作。坚持招大引强，积极承接国际、国内发达地区产业转移，力争引进重大产业化项目100个以上，累计到位内资700亿元以上、实际利用外资10亿美元以上。鼓励企业走出去拓展市场、对外投资。与国内外友好城市全面开展文体、教育、卫生等领域交流合作，提升国际名校赛艇挑战赛赛事品牌，打造对外交流名片。 三、着力独立成市，建设山水相融的现代滨江宜居城市 树立“百年城市”目标，以山为脉、以水为魂，“四态合一”推进卫星城建设，打造产城融合、功能完善、水韵悠长的宜居城市。实施城建攻坚，塑造品质城市。坚持远近结合，按照建设国家中心城市现代化卫星城的方向，针对城市规划建设中存在的突出问题，统筹规划道路、管廊、公共空间和功能配套，形成“3组团6中心25节点”新型城镇体系⑫。加快三渡水、团结岛、南河南岸打造，持续推进城中村、棚户区改造，科学“留白”、开敞空间、补齐功能、优化形态，建设五津老城综合服务型城市组团。分步推进谷底湖、白鹤滩、杨柳河片区建设，建成一批特色街区、城市综合体和总部楼宇，建设岷江新城产城融合型城市组团。完善公共服务和商业配套，依托牧马山、杨柳河塑造城市景观，建设牧山星城品质宜居型城市组团。统筹实施全域幸福美丽新村建设，打造四川最美乡村县和统筹城乡一体化发展示范区。实施治水兴水，塑造水润城市。落实“河段片长制”等治水机制，多措并举防止污水入河，实现“五河一江”水质持续稳定提升。统筹实施江河堤防建设和南河分洪工程，全面提升防洪标准。开展新水厂建设，推动县内水厂互为备用水源，确保供水安全和质量。开展“海绵城市”建设，打造“全域湿地”，提升水资源净化和利用水平。实施拦水蓄水、引水入城、水系恢复、水岸连通工程，呈现城立水畔、水流城间格局，打造全省水生态文明建设示范区。实施生态建设，塑造绿色城市。深入开展城乡环境综合治理，提升城乡管理现代化水平。强化全域环保，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，大力发展绿色产业，推动能耗和污染物总量持续下降。强化公园绿地绿线、水域蓝线等管控，实施增绿透绿、增花添彩工程，打造一批花径游道、多彩街道、观叶赏花公园，实现“500米亲水、10分钟入园”。打造国家生态文明先行示范区。 四、着力交通引领，建设外联内畅的成都南部门户枢纽 发挥成都南大门和天府新区西翼中心的区位优势，推动交通东融、西畅、北接、南连，着力构建多层次、高标准、大容量、无缝衔接的立体交通网络，进一步放大新津枢纽地位、高地效应。打造国际物流铁路港。依托新津铁路货运枢纽建设天府新区铁路口岸，配套建设保税仓库和出口监管仓库，申报建设保税物流中心和特殊商品指定进境口岸，形成高效、优质的进出口服务能力，促进跨境贸易及相关产能加速聚集。推动对外道路大联通。建成地铁10号线，加快地铁12号线规划建设，完善现代有轨电车线网，争取成绵乐高铁公交化运营，融入中心城区和天府新区核心区半小时轨道交通圈。推进双流机场第二高速、西创大道、西新大道等大通道建设，规划建设至邛崃、大邑等周边区县的快速通道，构建“两纵一横”高速路网和“五纵八横”快速路网体系⑬。加速县域交通成环成网。实施“五河一江”滨河路、五津廊桥、团结大桥等重要桥梁、道路建设，加密区间路网，打破水系分割制约，形成环绕五津老城的内环线、疏导过境交通的外环线以及串联城市组团、旅游景点、农旅项目的旅游环线。推进智能交通建设，科学布局公交线网，开通一批跨县域公交，实现集中居住区、新型社区、园区重点企业公交覆盖率100%。 五、着力民生提质，建设共创共享的幸福美丽新家园 始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把更多公共资源投向民生领域，谱写“健康成都、幸福蓉城”新津篇章。瞄准“小康”，完善社会保障体系建设。落实完善就业扶持政策，实现“人人可就业”，动态消除“零就业”家庭。完善社会保险制度，扩大基本养老、医疗保险覆盖面。落实城乡低保兜底保障，提升社会养老服务水平，强化住房保障，加强弱势群体关爱帮扶，实现人人享有基本生活保障。大力实施脱贫攻坚，加快相对贫困人口脱贫，抓好对口帮扶援建，确保同步实现高标准全面小康。突出“健康”，优化公共服务体系建设。深化医药卫生体制改革，加大医疗卫生投入，提高医疗服务和健康管理水平，创建国家卫生县城和全国健康促进县。着眼青少年健康成长，大力推行优质教育扩面，力争义务教育巩固率达99%以上，高中入学率达98%以上。加强公共文体设施建设，广泛开展群众文体活动，城乡居民健康行为形成率达80%以上。弘扬传统美德，倡导文明新风，塑造健康向上的城市文化。坚持“共治”，加强社会治理体系建设。加强依法治理、系统治理、智慧治理和安全治理，深化法治政府建设，整合立体化社会治安防控体系、1N34基层社会治理体系、矛盾纠纷多元化解体系，推进智能交通、智能城管、智能安保等城市感知系统建设，强化重点领域安全监管和突发公共事件应急处置，始终保持打击违法犯罪高压态势，确保城市安全、市民安宁、社会安定。 2017年政府工作安排 2017年是新一届政府的开局之年。四川自贸试验区、成都国家中心城市建设全面拉开，天府新区“大创造”板块建设全面提速，卫星城、西区产业园等多重机遇叠加，经济发展中的积极因素不断积累，为新津跨越发展创造了前所未有的良好条件。县政府将认真落实县委部署，坚持稳中求进、转型升级工作主基调，秉持“雷厉风行、真抓实干”的作风品牌，弘扬兢兢业业、精益求精的工匠精神，提升敢为善成、勇争一流的精神区位，奋力实现新一轮发展良好开局。 2017年的主要目标是：地区生产总值增长10%以上；完成一般公共预算收入21.7亿元以上；实现固定资产投资320亿元以上；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长9%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%以上；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP能耗下降2.5%。为此，县政府将围绕“七个突出、七个推动”抓好全年工作： 一、突出西区产业园建设，推动工业经济再创新高 高标准推进西区产业园规划建设，推动三大“引爆点”⑭率先突破，促进“3+X”产业成链条、成集群、高端化发展。完成工业投资180亿元以上，工业总产值600亿元以上。 一是加快基础设施建设。完善西区产业园规划，加大闲置土地清理和起步区用地拆迁力度，形成成片项目用地8000亩以上。推进西区产业园西创路、西新路、新科路等道路建设，增强园区供电可靠性，完善供气、供热配套。开展产业园重要节点改造提升，实施水系改造工程，启动服务中心、人才公寓及明珠公园等建设，建成生活配套公共设施5处以上。产业园新增承载能力5平方公里。 二是突出发展主导产业。健全三大主导产业推进机制，分类制定产业扶持政策。加快汉富轨道交通配套产业园等项目建设，启动第二代磁悬浮系统调试线规划建设，瞄准浙江众合、阿尔斯通等企业加快引进一批产业化项目，进一步完善轨道交通产业链。加快新纶科技等项目建设，促进天甫银粉等项目开工，积极引进航天玄武岩等项目，进一步壮大新材料产业集群。加快银隆新能源产业园建设，促进格力产业园开工，力争再引进一批上下游配套项目，加快形成智能装备产业集群。实现三大主导产业产值260亿元以上。 三是巩固提升传统产业。加快周黑鸭、新希望食品产业园、沈师傅等项目建设，促进桃李面包等项目尽快签约，鼓励现有食品企业改造提升，做强做优食品产业。促进兄弟路标等项目竣工投产，推动锚具、伸缩缝等产能整合，巩固做强路桥机械产业。加强中小企业扶持和重点企业培育，降低中小企业税费成本，积极推行“壮大贷”“园保贷”，推进落后产能转型转产转移，新增上市企业3户，培育“成长型、小巨人”企业⑮40户以上，新增规上企业25户以上。 二、突出潜力优势挖掘，推动第三产业特色发展 充分发挥新津枢纽门户和山水资源优势，推进生产性服务业与生活性服务业齐头并进发展、特色发展。完成服务业投资120亿元以上、服务业增加值增长9%以上。 一是加快发展物流产业。积极融入“蓉欧+”战略，争取设立指定商品进口口岸。打通与双流保税区道路连接，完善物流园区道路建设，实施普兴货场改扩建。大力发展城市配送、粮油供应链等物流业态，鼓励发展制造业物流。促进宝湾物流、深国际物流港等项目开工，建成太古冷链、申通西南转运中心等项目。实现物流园区市场交易额130亿元以上。 二是大力提升商贸服务业。推动正天时代广场、翡翠商业中心等城市综合体建成投运，瞄准家乐福、欧尚等知名品牌，力争引进一批商业综合体。加快电子商务发展，打造一批线上线下相结合的商业门店，建设一批“电商村”，推动配送行业发展，促进传统商贸业转型提升。加强消费者权益保护，营造放心舒心消费环境。实现商贸业零售总额73亿元以上。 三是创新发展全域旅游。启动国家全域旅游示范区创建工作，编制全域旅游规划，建立文化旅游产业基金，推进游客中心、旅游环线等基础设施建设，积极引进高品质酒店。完善花舞人间、斑竹林、观音寺等景区景点，强化梨花溪、老君山、纯阳观等规划建设管理，推动318汽车营地和南河水上旅游等项目正式投运。依托白鹤滩湿地等资源积极引进大型主题公园，大力发展自驾旅游、休闲垂钓、水上运动等业态，继续办好梨花节等会节活动。年接待游客1400万人次以上、旅游综合收入达到34亿元以上。 三、突出业态调整更新，推动现代农业优化提升 着眼农业增效、农民增收，在农旅融合、经营机制创新上狠下功夫，打造都市现代农业升级版。完成农业投资11亿元以上，农业增加值增长3%以上，实现乡村旅游收入24亿元以上。 一是改善生产条件。实施粮菜基地高标准农田建设提升行动，改造田间路网91公里，建成高标准农田1.3万亩。开展节水型城市试点建设，实施农灌渠系节水改造，渠灌区水利用系数达0.58以上。围绕适度规模经营同步推进谷物烘干房、气调保鲜库等农业设施建设，建立农田环境及作物健康监测信息化系统，进一步夯实现代农业发展基础。 二是优化发展业态。积极发展智慧农业、工厂农业等高端农业业态。以成新蒲示范带建设为重点，巩固提升特色蔬果等产业化基地，扩大彩色作物、稻鱼共生等面积，大力发展生态观光、采摘品鉴、农耕体验等农旅融合新业态。着力产村融合，依托“小组微生⑯”项目发展主题客栈、精品民宿，创建三星级及以上农家乐（乡村酒店）6家，打造成都乡村旅游目的地。 三是创新经营模式。加强乡村旅游、蔬菜水果等领域行业协会建设，引导发展农民专业合作社，推广全产业链订单生产社会化服务机制。新培育家庭农场、专合组织等新型农业经营主体60户，不断提升农业组织化水平。依托台湾农民创业园建设，促进对台农业交流合作，引进新品种、新技术、新理念，着力打造西部对台农业合作创新典范。 四、突出创新驱动引领，推动发展活力充分释放 坚持发展牵引和问题导向，深入推进制度创新、科技创新和开放创新，不断优化发展软环境、增强经济社会发展活力。 一是深化制度创新。进一步减少行政审批事项，推行备案管理、告知承诺制等许可方式和市场主体注册“全域通办”，探索开展“捆绑式”审批，新注册市场主体增长20%以上。推进县属国有公司整合重组，鼓励参与公益性事业投资运营。继续开展农村产权登记颁证，完善农村产权交易服务体系建设，构建“农贷通”平台，稳妥开展宅基地依法自愿有偿退出试点，探索集体建设用地开发利用的多种形式，进一步盘活农村资源。 二是突出科技创新。深入实施“大众创业、万众创新”，推广“科创贷”等融资产品，加强知识产权保护，进一步优化科技创新环境。鼓励企业新建研发中心和工程技术中心、承担国家省市科研项目，深化产学研协同创新，大力培育高新技术企业。加强“双创”载体建设，打造西区产业园创新中心，依托汉富产业园建设科技初创企业孵化基地。完成技改投入135亿元以上，规上工业企业研发经费投入2.1亿元以上，新培育高新技术企业5户以上，高新技术产值达125亿元以上。 三是推进开放创新。突显城市营销战略地位，积极参加西博会等重大会展和“蓉欧+”等省市国际化招商行动。全面加强与天府新区成都管委会招商合作，围绕“3+X”产业体系，加快引进一批重大产业化项目；大力开展以商招商、精准招商，引进一批补链、强链项目。支持企业开拓省外、国际市场，深化与国内外友好城市交流合作，形成全面开放良好格局。引进重大产业化项目9个以上，到位内资150亿元以上、实际利用外资2.2亿美元以上，实现外贸进出口总额4亿美元以上。 五、突出功能配套优先，推动城市品质整体改善 按照现代化卫星城标准，全域推进卫星城规划建设，进一步拉开城市骨架、优化形态分区、提升城市品质。新增城市建成区5平方公里。 一是发挥交通引领作用。突出交通建设的战略地位，推进地铁10号线二期建设，实施双流机场第二高速建设和成雅高速邓双出入通道立交化改造，提升对外联通水平。完成兴义绕镇路和安仁桥建设，加快杨柳河滨河路、团结岛道路建设，启动五津廊桥、团结大桥和兴园11路南延线建设，加速交通成网成环，强化县域组团联系。全面推广县域公交“一元通”，新建公交枢纽站和首末站5座，城区实现公交站点500米全覆盖。完成交通建设投入20亿元。 二是加快城市新区建设。完善岷江新城核心区域路网，完成纵十三路、滨河路下穿新普路建设，启动新普路至白鹤滩湿地公园道路建设，推进污水主干管、110KV变电站、强电下地等建设；实施骑龙湖景观提升工程，建成安置小区、山顶小学、河谷幼儿园，加快省骨科医院、恒大天府城邦等项目建设。完成牧山星城青云路、紫云路等外联道路建设，启动杨柳大道、翠微大道、澳亚综合体等市政基础配套建设。两大新城组团完成投资30亿元以上。 三是推进旧城有机更新。启动龙王渡至大件路片区打造，推进三渡水、团结岛、纯阳观等片区开发，推动城市有序拓展。深入开展“四改六治理”，实施五津东西路示范改造以及金三角、汽车站、学校周边等重要节点缓堵保畅工程，推进地铁10号线站点周边城市形态优化，改造城中村及棚户区10万平方米、中小街道2.2万平方米以上，统筹推动架空管线下地和迎宾大道综合管廊建设，加强城市管理和文明建设，进一步提升城市形象。加快南河分洪工程和新水厂建设前期工作，实施河心岛、桥头广场等节点打造，新增城市公园、市政广场、停车场5个以上，进一步完善城市功能。完成旧城更新投入30亿元以上。 四是加快美丽乡村建设。加快花源、兴义、普兴重点镇建设，继续推进老场镇改造，分类打造一批特色小镇，力争创建1个全国特色小城镇。推进川台合作共建幸福美丽新村示范项目建设，实施“小组微生”林盘改造20个。建立健全农民集中居住区物业管理维护机制，提升居民自治和管理服务水平。持续开展社区便民服务和村民活动场所提升改造，继续推动自来水、天然气、有线电视和4G网络向农村覆盖，进一步完善农村公共配套。 五是改善城乡生态环境。推进全域治水兴水，加强流域统筹协调，深入实施南河、杨柳河等流域综合治理，启动污水处理厂扩能提标，完善污水管网，深化农村面源污染治理，严防污水直接入河，重要河流主要污染物浓度下降10%。强化扬尘治理，完成燃煤锅炉专项整治，抓好秸秆禁烧和综合利用，PM10、PM2.5⑰浓度分别下降8%、5%。开展土壤污染普查，规范工业固体废弃物处置，深化垃圾分类收集处理，推广农家肥还田和生物防治病虫害，减少化肥、农药、农膜使用，切实防止土壤环境恶化。加快白鹤滩、杨柳湖、团结岛等湿地建设，推进宝资山、修觉山等森林公园建设，新增城市绿地20公顷。 六、突出全民共创共享，推动公共服务高效供给 以保障和改善民生、促进社会和谐为导向，进一步提高公共服务供给质量，让群众享受到更多更好更可持续的发展成果。 一是强化基本民生保障。加强就业政策与财税、产业等政策衔接，鼓励市场主体稳定吸纳就业；强化创业就业培训，鼓励自主创业就业，抓好高校毕业生、下岗职工、返乡农民工等重点群体就业；城镇新增就业3800人以上、农村富余劳动力转移就业3000人以上。完善机关事业单位养老保险制度，加快解决被征地农民社保，建筑施工企业工伤保险覆盖率达100%。推动县镇村社会关爱援助中心（站点）建设，加强残疾人、低保边缘户等帮扶，对住房困难群众实行租房补贴，改造筹建养老机构床位1080张、日间照料中心16个。深入开展脱贫攻坚，实现市级相对贫困户全面脱贫，抓好对口援藏和帮扶简阳工作。 二是大力发展社会事业。优化教育资源布局，全面完成教育岛建设，建成投运13所公办标准化幼儿园和职高实作楼，积极引进优质教育机构，深化学区制建设和九年一贯制改革，强化师德师风建设，校际均衡总指数⑱低于0.2、现代化达成度95%以上。完成中医院、妇幼保健院迁建，启动13家基层医疗卫生机构和89家村卫生室新一轮提升改造；全面推动医改示范县建设，健全医联体长效机制，提升基本医疗和公共卫生服务水平；实施全民健康管理，推进家庭医生签约服务，完善计划生育服务，积极创建全国健康促进县、国家卫生县城。推动公共文体设施向城市新区覆盖，统筹实施“五馆⑲”建设，新建足球场5片，加强宝墩遗址等文化遗存保护利用，办好赛艇挑战赛、传统龙舟赛，举办上规模文体活动200场次以上。 三是加强平安新津建设。全面落实安全生产责任，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展国家食品安全城市创建，推动食品企业质量认证，确保生产和食品药品安全。加强应急联动体系建设，健全立体化社会治安防控体系，推进社会治理资源、事项整合，持续开展盗采砂石、寄递物流、危爆物品等专项整治，严厉打击各类刑事犯罪，加强反恐防暴力量建设。落实信访首问首办责任制，提高初信初访办结率，妥善化解积案难案。 七、突出政府自身建设，推动行政水平全面提高 围绕筑牢跨越发展基础保障，加强法治政府、服务政府、廉洁政府建设，让政府工作更加规范高效、为民务实。 一是建设法治政府。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，进一步提升人大代表建议批评意见、政协提案办理质量和水平。坚持县政府常务会会前学法制度，强化重大行政决策、对外订立合同法律审查和风险评估。推进镇乡联合执法试点，实现行政执法“双随机、一公开⑳”全覆盖。全面推开“七五普法”。 二是建设服务政府。完成粮食局等4个县政府部门及其下属事业单位的机构整合。按照“能放则放、按需下放”的原则，加大行政许可事项和服务事项的下放力度，推动许可事项进一步向工业园区、镇乡下沉，服务事项适当向村、社区延伸，促进政务服务更加贴近发展一线和基层群众。深入开展“三值守”、民生诉求会办等工作，及时收集、高效解决群众诉求。 三是建设廉洁政府。严格落实党风廉洁建设责任，推动主体责任清单覆盖至功能区和县属国有公司。健全预算管理、审计监督机制，规范工程招投标、公共资源交易和国有公司经营活动。落实巡察工作制度，常态化开展约谈提醒，完善社会监督机制，加强廉政文化建设，从源头上筑牢反腐防线。落实八项规定精神，进一步规范公车使用、公务接待、公款出国（境），“三公”经费下降10%。 各位代表，新的征程已经开启，宏伟蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，以一流的精神区位，全力推动县域经济社会跨越发展，争当成都卫星城建设的排头兵，为加快建设国家中心城市现代化卫星城而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【青白江区招商】成都青白江：构建多式联运枢纽 打造内陆开放交通门户

  作为“蓉欧+”战略核心区域，成都青白江正以打造“一带一路”大走廊为目标，依托多式联运交通优势，持续优化营商环境，招商引资成效显著。通过做强成都国际铁路港枢纽，拓展国际国内物流网络，推动产业融合发展，青白江正加速成为贯通欧亚通江达海的桥头堡、国际供应链服务中心及国家门户城市重要支撑极。 一、战略定位凸显交通枢纽价值。青白江地处成都东北部，是四川省实施“一带一路”建设和长江经济带发展的重要节点。2022年，青白江被明确为成都内陆自由贸易试验区核心极，其交通枢纽功能与开放型经济发展深度绑定。作为成都出川通道的重要门户，在成都规划的10条重要出川通道中，有8条途经青白江，形成了连接西北、西南及东部沿海地区的关键纽带，为区域经济协同发展提供了交通支撑。 二、公路网络构建全域通达格局。青白江区内公路密度达2.33公里/平方公里，路网密度位居成都市前列。境内G5京昆高速、S2成巴高速、G108国道等出川通道与G42沪蓉高速等出海通道相互衔接，形成“内畅外联”的公路网络。2023年，G42沪蓉高速青白江段扩容工程完工，进一步提升了区域与长三角地区的通行效率，实现15分钟内融入全国高速路网，为物流运输和产业发展提供了高效公路保障。 三、空铁联运打造立体交通体系。在航空方面，青白江距成都双流国际机场60公里、天府国际机场70公里，通过成绵乐城际铁路等快速通道，20分钟内可抵达双流机场，1小时内通达天府国际机场。2022年，青白江至天府国际机场的快铁班次加密至每日12列，实现“航空+铁路”无缝接驳。铁路方面，区域内拥有5座火车站、4条国有干线铁路，2023年成兰铁路全线通车后，青白江成为连接四川与甘肃及西北地区的重要铁路枢纽。成都国际铁路港作为核心载体，已建成集装箱、散货等4座专用货站，2023年蓉欧班列开行量突破5000列，稳居全国前列，成为贯通欧亚的陆上贸易主通道。 四、交通优势赋能产业集聚发展。依托完善的交通网络，青白江推动物流业、制造业和服务业“三业并举”，2024年新增物流企业20余家，吸引多家制造业企业设立区域总部或生产基地。通过做实枢纽、节点、腹地、服务“四大支撑”，青白江正实现物流港、贸易港、工业港、服务港、创新港“五港一体”联动发展。交通枢纽的高效运转不仅降低了企业物流成本，还促进了国际供应链服务的完善，使青白江成为内陆地区对外开放的重要窗口和招商引资的优选地。

  2025-07-30

• 蜀人原乡怡然资阳再掀现代服务业招商热潮

  资阳市紧抓开放合作机遇，依托省级重大平台深化招商引资，在2017年以现代服务业为核心举办专场推介活动，全面展示区域发展优势，吸引国内外企业共建合作新格局，为产业升级注入强劲动能。 一、区域发展战略奠定现代服务业基石 2017年，国家深入推进"一带一路"倡议及成渝城市群建设，四川省将现代服务业列为经济转型重要方向。资阳市位于成渝直线经济带核心区，拥有"双高铁、双机场"立体交通网络，具备发展现代物流、文旅康养、电子商务等高端产业的天然优势。政府工作报告明确提出构建以临空经济为引领的现代服务业体系，并通过土地、税收等政策组合拳强化要素保障。基于此战略定位，资阳市积极参与省级经贸活动，旨在借助更高平台释放投资潜力。 二、专项推介活动聚焦产业全链条升级 在成都举办的"蜀人原乡怡然资阳"现代服务业投资推介会，围绕三大主题展开系统布局：一是突出临空经济区建设，重点引入航空物流、跨境电商项目，打造连接欧亚的供应链枢纽；二是挖掘文旅融合资源，依托安岳石刻、陈毅故居等文化遗产，推出康养度假和文创产业合作项目；三是搭建数字经济生态圈，引进大数据中心与智慧服务平台企业。活动现场以全息影像技术展示核心项目规划，并设置分领域对接洽谈区，由主管部门直接解读四川省自贸区协同改革政策，确保企业获得投资全周期支持。 三、多维平台协同拓展开放合作空间 此次推介会是四川省2017年"中外知名企业四川行"系列专题活动的重要一环。省级主体活动涵盖高端制造业与服务业签约仪式，而资阳市通过前置举办专场活动精准锁定目标企业，实现与省级资源互补。会前已组织跨国公司和商协会考察资阳临空产业园区建设进展，同步启动线上项目库全球推介。这种"精准对接+全域联动"模式，有效打破传统招商地域限制，凸显成渝双城经济圈中部支点的战略价值。 四、长效机制巩固招商引资成果 资阳市在会后建立项目落地跟踪专班，提供"一站式"代办服务，确保企业诉求高效响应。2017年活动直接促成多个服务业领域协议，包括国际物流企业区域总部设立及文旅综合体开发等。后续配套出台《现代服务业高质量发展行动方案》，明确对新技术、新业态项目的专项扶持细则。通过持续优化营商环境，资阳市逐步形成"以会促产、以产聚链"的良性循环，为区域经济高质量发展提供持续动力。

  2025-07-30

• 【成都招商】中医药盛会引资驱动产业升级

  中医药大健康产业博览会作为地方首例盛会，在成都世纪城新国际会展中心盛大开幕，聚焦招商引资成果，现场签约项目总投资额近27亿元，汇聚近百家参展企业及多领域主题展区，突显了中医药大健康产业的经济支柱作用。 一、博览会整体规模与背景展示。该博览会于2019年在四川省成都市举行，标志着地方中医药大健康领域的创新里程碑。活动场地面积约2万平方米，覆盖十大主题展区，包括四川中医药70年成果展示区、国际展示区、港澳台合作展示区、养老服务及健康旅游展示区，以及中医医院体验区。这些展区系统呈现了中医药产业的全球化视野和技术积累，强化了产业的交流与合作氛围，吸引国际及国内专业人士深度参与。 二、主题论坛与内容核心亮点。博览会同期举办四大主题论坛，如中医药产业经济发展暨中医药“一带一路”发展论坛，聚焦产业融合与国家战略对接。论坛邀请了专家研讨中医药现代化、国际化路径，推动产业创新发展。其中，“一带一路”发展论坛突出中医药在跨境合作中的作用，探讨政策支持与国际资源整合，为参展企业提供战略指导和实践经验，进一步提升博览会的平台效应与行业影响力。 三、招商引资与投资项目详情。投资签约仪式是博览会高潮，签约项目覆盖中医药研发、生产及服务体系等多环节，总金额显著促进产业升级。项目涉及健康旅游、中药研发等多个领域，反映市场需求动态与政策扶持优势。这一成果体现四川省中医药大健康产业的吸引力，深化了产业链条协同，驱动技术创新与市场拓展。签约方包括国内外机构，强化中医药全球战略布局，推动产业规模稳步扩大。 四、四川省中医药产业发展现状。基于统计基准年数据，四川省中医药体系日益壮大，拥有大量医疗机构和企业集群。产业发展基础扎实，涉及中药饮片和中成药生产等多个维度，企业营收表现稳健。中医药大健康产业已成为四川省经济重要支柱之一，与区域发展战略高度契合，体现了产业融合与政策红利。持续优化营商环境吸引投资。 五、产业贡献与未来潜力展望。中医药大健康产业在四川省的发展势头强劲，推动经济结构优化与就业增长。博览会成果加速国际交流和技术转移，助力中医药现代化进程。未来将深化项目落地，聚焦可持续性、绿色生产和创新研发，提升产业竞争力。相关论坛和合作机制将常态化，为产业高质量发展注入活力，服务健康中国战略全局。

  2025-07-30

• 【成都招商】成都软件服务业规模突破三千亿 成经济发展重要支柱

  作为首批中国软件名城，成都软件服务业在2016年实现跨越式发展，营业收入达3020.5亿元，成功突破三千亿元台阶。通过持续优化招商引资环境，成都吸引了众多国内外IT企业落户，本土企业也快速成长，推动软件和信息服务业成为当地经济社会发展的重要支柱产业。 一、产业规模稳步扩张，区域引领地位凸显。2016年，成都软件业务收入达2355亿元，在全国软件业务收入中的占比接近5%，在中西部地区占比超过三成，西部地区占比接近五成，持续保持在中西部地区的领先地位。这一成绩的取得，得益于成都长期以来对软件和信息服务业的战略重视，以及产业链各环节的协同发展。从基础软件到应用软件，从信息技术服务到数字内容服务，成都软件产业已形成较为完整的产业体系，为区域经济发展提供了有力支撑。 二、企业集群效应显现，内外资企业协同发展。通过积极的招商引资策略，成都已吸引50余家国内外IT巨头落户，这些企业带来了先进的技术、管理经验和市场资源，为本地产业发展注入了强劲动力。同时，一批本土软件企业也加速成长，通过技术创新和市场拓展实现规模扩张。截至2016年底，成都软件业务收入过亿元的企业已达260家，其中两家企业跻身中国软件百强企业行列，展现出本土企业的强劲发展潜力。内外资企业的良性互动，形成了互补共赢的产业生态，推动成都软件产业整体竞争力不断提升。 三、新兴业态加速涌现，创新驱动发展动能增强。在产业规模扩大的同时，成都软件服务业不断向高端化、智能化方向发展，催生了云计算、大数据、移动互联网、物联网、信息消费等一批新兴业态。这些新兴领域的快速发展，不仅拓展了产业发展空间，也为传统产业转型升级提供了技术支撑。通过鼓励企业加大研发投入，支持产学研合作，成都在新一代信息技术领域的创新能力持续增强，一批具有自主知识产权的技术和产品不断涌现，为产业持续发展奠定了坚实的创新基础。 四、行业交流平台搭建，持续优化发展环境。2017年8月，第十五届中国国际软件洽谈会在成都举行，作为行业重要交流平台，本届洽谈会聚焦四新经济、一带一路、网络空间安全、虚拟现实、人工智能等热点领域，通过主论坛、专业论坛、行业沙龙、展览展示等多种形式，为成都软件服务业的发展搭建了技术交流、合作对接的桥梁。同期举行的iWorld2017数字世界博览会，也进一步丰富了行业交流内容，有助于成都吸引更多高端资源，持续优化产业发展环境，为软件服务业的长远发展注入新的活力。

  2025-07-30

• 【成都招商】川港文化交融助力蓉港合作迈向新高度

  作为西部重要经济中心和对外开放门户，成都与香港的交流合作持续深化。在招商引资方面，香港已成为成都外资来源的第一大地区，投资项目涵盖房地产、金融、咨询等多个服务业领域。两地以文化为纽带，通过民族舞剧《尘埃落定》等合作项目，进一步推动川港合作迈向深入。 一、文化项目搭建川港交流新平台 民族舞剧《尘埃落定》启动仪式在成都举行，标志着川港文化交流进入新阶段。该剧改编自著名文学作品，通过艺术形式展现藏族文化魅力。香港艺术发展局代表表示，这类文化项目为两地艺术家提供了创作交流机会，有助于促进文化互鉴。成都文旅集团负责人指出，文化合作是蓉港交流的重要组成部分，未来将推动更多类似项目落地。 二、香港企业在蓉投资领域广泛 香港企业在成都的投资主要集中在服务业领域。国际金融中心、远洋太古里等知名商业项目均由港资企业开发运营。香港总商会代表透露，多家知名港企已在四川设立分支机构，投资领域从传统服务业向科技创新延伸。成都投促局数据显示，港资企业在蓉投资呈现多元化趋势，除房地产外，正逐步拓展至科技研发、文化创意等新兴产业。 三、经贸合作机制不断完善 香港贸易发展局组织经贸代表团访问成都，双方就深化合作达成多项共识。该局负责人表示，将充分发挥香港"超级联系人"作用，协助成都企业开拓国际市场。成都商务局介绍，自"川港澳合作周"活动举办以来，两地建立了常态化沟通机制，在科技、金融、物流等领域的合作取得实质性进展。 四、中小企业合作空间广阔 除大型企业外，蓉港两地中小企业合作潜力巨大。香港投资推广署官员建议，成都中小企业可通过香港平台获取国际资源。成都中小企业服务中心表示，将组织更多对接活动，帮助本地企业与港企建立联系。两地商会正筹划建立专门服务平台，为中小企业合作提供法律、金融等专业支持。 五、未来合作聚焦新兴产业 随着成都加快建设国家中心城市，蓉港合作将向更高水平发展。成都发改委相关负责人指出，新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业将成为合作重点。香港创新科技署代表表示，支持两地科研机构联合攻关，共同开拓"一带一路"市场。双方正探讨建立联合投资基金，为创新项目提供资金支持。 在"一国两制"框架下，成都与香港的合作不断深化。从文化交流到经贸往来，从传统产业到创新领域，两地正构建全方位、多层次的合作格局。随着更多合作项目落地实施，蓉港合作必将开启互利共赢的新篇章。

  2025-07-30

• 【成都招商】2016年成都市政府工作报告

  2016年成都市政府工作报告——2016年1月12日在成都市第十六届人民代表大会第四次会议上市长唐良智各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”是成都发展历程中不平凡的五年，也是经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在党中央国务院、省委省政府和市委的坚强领导下，在市人大市政协的监督支持下，按照中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，完成了“十二五”规划主要目标任务，站上了“新常态、万亿级，再出发”的新起点，开创了成都科学发展的新局面。——城市综合实力迈上新台阶。经济总量突破万亿元大关，人均地区生产总值突破1万美元。——改革创新取得新进展。统筹城乡、行政审批、商事制度等重点领域改革深入推进，获批国家全面创新改革试验区、国家创新型城市试点和国家自主创新示范区，“创业之城、圆梦之都”“成都创业、创业都成”成为新的城市名片。——城市国际影响力持续提升。与228个国家和地区建立经贸往来关系，落户世界500强企业268家，外国驻蓉领事机构15家。成功举办《财富》全球论坛、世界华商大会等国际盛会，被评为“全球最佳新兴商务城市”。——市民生活不断改善。城镇和农村居民人均可支配收入年均分别增长11.2%、14.2%。新增就业超过166万人，基本实现人人享有社会保险。教育、文化、卫生等社会事业全面发展。连续四年蝉联“中国最具幸福感城市”榜首。这五年，我们实施“交通先行”战略，构建现代立体交通体系取得重大进展。双流国际机场二跑道建成投用，成都天府国际机场获批立项。成兰、西成等9条铁路启动建设，成绵乐等3条铁路建成投运，成都东站、南站、铁路集装箱中心站全面建成，“蓉欧快铁”实现双向开行。第二绕城等4条高速公路竣工通车。开通运营2条地铁线。二环高架“两快两射”全面完成，初步形成“三环十六射”快速路网。这五年，我们实施“产业升级”战略，经济发展质量稳步提升。形成电子信息、汽车、机械、食品4个千亿产业集群，成都高新区、经开区2个千亿园区，成为国家重要的高新技术产业基地、全国质量强市示范城市。全面完成“十二五”节能减排目标。现代服务业和都市现代农业加快发展，成为国家服务业综合改革试点城市、全国重要的优质农产品产区、西部重要的农产品加工中心和物流集散地。这五年，我们实施“立城优城”战略，城市功能品质加快提升。天府新区获批国家级新区并加快建设。以“北改”为龙头的中心城区更新改造初见成效，曹家巷自主改造模式成为全国旧城改造样本。市政基础设施建设质量、运营标准和管理水平不断提升。出台环城生态区保护条例。以“四改六治理”为核心的城乡环境综合治理取得明显成效，获批国家生态文明先行示范区。城市总体规划获国务院批复。这五年，我们实施“统筹城乡”战略，城乡面貌发生显著变化。财政投入“三农”超过1785亿元。城镇和农村居民人均可支配收入比由2.16∶1缩小到1.9∶1。市民“米袋子”“菜篮子”得到有效保障。统筹城乡综合配套改革9项成果在全国推广。获批全国第二批农村改革试验区，农村公共服务和社会管理设施标准化建设深入推进。探索形成“小组微生”新村建设模式。基本解决农村人口饮水安全问题。这五年，我们实施“全域开放”战略，对外开放水平不断提升。实际利用外资、实际到位内资、外贸出口总额分别是“十一五”的2倍、2.5倍、3.3倍。国际(地区)航线达85条。成都关区实现通关一体化。中韩、中法等国际产业合作园落户，国际友好城市和友好合作关系城市达68个，与国内重点区域和城市合作加强，初步形成全方位、宽领域、多层次开放合作格局。此外，全面完成“5•12”汶川特大地震灾后重建任务，有效应对了“4•20”芦山强烈地震，基本完成受灾乡镇重建和对口援建雅安任务。国家安全、国防动员、安全生产、机关事务、消防、人防、双拥工作切实加强，民族宗教、港澳台、工会、妇联、老龄、科协、慈善工作取得新进步，统计、档案、保密、气象、参事、地方志、哲学社会科学工作取得新成绩。五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，办结人大代表、政协委员建议、提案6360件，满意和基本满意率99%以上。同时，全面加强政府自身建设，法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得新成绩，荣获中国法治政府奖，被评为中国服务型政府十佳城市。需要特别说明的是，受国际国内经济形势、要素制约等多重因素影响，预计“十二五”地区生产总值、实际利用外资、进出口总额等指标增速放缓，与预期目标还有差距。但经过全市上下努力，“十二五”经济运行总体平稳、稳中有进、稳中有好，预计地区生产总值增速高于全国水平。刚刚过去的2015年，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，我们坚定信心、克难奋进、主动作为，经济社会保持平稳较快发展，预计实现地区生产总值10800亿元左右，增长8%左右;固定资产投资7006亿元，增长5.8%;一般公共预算收入1154.4亿元，增长12.6%;社会消费品零售总额4900亿元，增长10.5%;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、10%。重点做了七个方面工作：(一)着力稳当前，确保经济发展稳中有进。坚持把稳当前作为当务之要，着力抓投资、促项目、保运行，及时出台了稳增长30条等系列政策措施，打出一套组合拳，确保经济健康发展。一是突出抓好招商引资。主动对接国家战略和规划，围绕城市发展需要和做大做强重点产业，针对重点地区、重点行业和重点企业，大力开展精准招商、专业招商和产业链招商，新签约引进重大项目520个，实际到位内资3540亿元、实际利用外资75亿美元，分别增长3.7%、5.6%。二是加快重大项目建设。强化资金、土地等要素保障，全力做好项目签约、落地、开工、建设、投产全程服务。落实领导干部联系重点项目制度，完善项目督促、督导、督查机制。实施重大项目837个，完成投资2450亿元。三是强化企业服务保障。加强企业融资、用能、运输等协调服务，及时解决企业实际困难。建立民营企业应急周转金，开展中小微企业壮大贷试点，中小微企业贷款余额增长11.3%。新增规模以上工业企业260家，产值过百亿工业企业增至10家，7家民营企业入选中国民营企业500强。(二)着力谋长远，努力开创城市科学发展新局面。为实现“新常态、万亿级，再出发”起点上的新跨越、确保高标准全面建成小康社会，我们注重加强发展谋划和顶层设计。一是科学编制发展规划。着眼国际格局、国家战略、区域发展和成都实际，开展了“7+N”2025规划编制，并制定年度实施计划。编制完成“十三五”规划纲要，34个“十三五”重点专项规划正加快编制。二是优化城市发展空间。尊重城市发展规律，统筹谋划“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局。启动了大都市区规划编制，制定实施“独立成市”规划标准，推动二三圈层区(市)县“独立成市”形成都市新区。出台“小街区规制”规划技术管理规定，9个示范区已启动建设。三是加快建设对外大通道。新开通8条国际直飞客运航线，双流国际机场年旅客吞吐量突破4200万人次。成渝客专建成通车，实现高铁零的突破。成都至北京、西宁、昆明、格尔木等项目纳入国家中长期铁路网规划。启动实施“蓉欧+”战略，青白江铁路中心站提升为成都国际铁路港，成都至深圳、厦门、宁波、昆明“蓉欧+”货运班列开通运营，加快打造贯通欧亚、通江达海的“一带一路”大走廊。四是打造内陆开放新平台。中韩创新创业园落户并开展规划选址，中法生态园、中德创新产业园顺利推进，获批多式联运海关监管中心、铁路保税物流中心(B型)，汽车整车进口口岸通过验收，建成进口肉类指定口岸，空港保税物流中心(B型)、成都公路口岸封关运行。新增世界500强企业6家、驻蓉领事机构3家，实现进出口总额410亿美元。五是加强多层次区域合作。制定了落实国家“一带一路”和长江经济带发展战略实施意见。强化与美国、墨西哥、古巴、巴基斯坦、印度等国家经贸往来，依托中欧区域合作政策试点加强与欧洲国家合作。推动构建成渝西昆贵“钻石经济圈”。与武汉、泸州签订港口物流合作协议，与宜宾、攀枝花、甘孜签订区域经济合作协议。(三)着力调结构，提升经济发展质量和效益。坚持把调结构作为转方式的主攻方向，以调结构促转型、以促转型提质效，努力增强产业竞争力和国际话语权。一是推进工业加快转型升级。大力发展五大高端成长型产业，突出发展电子信息、汽车等重点优势产业，推动轨道交通、航空航天、软件制造、生物医药、新材料等产业加快发展。引进中国电子8.5代面板生产线、京东方柔性面板二期、中国电科网络信息安全等重大项目，东风神龙等项目加快建设，一汽丰田2.7L、成发航空发动机等项目竣工投产，汽车产量突破100万辆。攀成钢等50户企业淘汰落后产能。二是推动传统服务业高端化、新兴服务业项目化、服务业转型本土化。制定实施国际购物天堂五年行动计划，太古里等商业综合体建成开业。世界旅游目的地城市建设加快，万达文化旅游城等86个项目顺利推进。大力培育本土电商，推动本地产品上线销售，预计电子商务交易额6200亿元，增长20%。加快西部金融中心建设，实施经济证券化提升行动，新增A股上市公司10家、新三板挂牌企业69家，本外币存款余额突破3万亿元。成功申办G20财长和央行行长会议，成功举办2015世界机场城市大会等490个重大展会。三是推动农业组织化、市场化、标准化、品牌化。加强农业示范基地和农田水利建设，加快打造农业“天府品牌”，新增“三品一标”农产品37个。新增市级以上龙头企业、农民合作社、家庭农场611个，土地规模经营率58.6%。规划打造了26个赏花基地，休闲农业与乡村旅游收入达200亿元。全国转变农业发展方式现场会在成都召开并推广成都经验。(四)着力添引擎，加快培育经济发展新动力。坚持抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来，把创新驱动发展作为面向未来的核心战略、作为推动城市转型的核心动力。一是启动全面创新改革试验。制定全面创新改革试验实施方案，以建设国家创新型城市、打造具有国际影响力的区域创新创业中心为目标，加快打通政产学研用协同创新和军民融合创新两个通道，扭住国家自主创新示范区、成都科学城、“创业天府”行动计划三大主要抓手，实施知识产权、人才发展、金融支撑、开放合作四大战略，强化政策、组织、法治、服务、舆论五大保障，系统推进全面创新改革试验。二是制定实施“创业天府”行动计划。搭建“菁蓉汇”平台，带动开展各类活动1000余场，吸引创客超过30万人次;成功举办成都全球创新创业交易会，达成全球创新创业“成都共识”。磨子桥(环川大)创新创业街区、电子科大“一校一带”、环交大智慧城等环高校成果转化区启动建设，“菁蓉镇”、蓉创广场等特色集聚区加快打造，新增孵化面积152万平方米。制定出台7大类46条政策，着力营造法治化、国际化、便利化的创新创业生态环境。被评为中国十大创业城市。三是规划建设成都科学城。秉持“创新为魂、科技立城”，在成都天府新区规划73平方公里建设成都科学城，布局一批国际领先研发机构和创新研发合作基地，加快聚集各类创新创业要素，打造西部创新第一城。加快天府创新中心等创新载体建设，引进中交建西南研发设计中心、清华能源互联网产业研究院、天府数智谷、诺基亚全球研发中心、中国电信天府云计算中心等重大创新项目。四是提升自主创新能力。全面启动国家自主创新示范区建设，加快推进科技成果“三权”改革，与北京大学、香港城市大学等高校共建产业技术研究院和科技园。强化“市域”服务理念，支持四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学等高校建设世界一流大学和一流学科。加快构建军民协同创新体系，商用无人机、喷气公务机等军民融合项目开工建设。新建研发机构80家，新增科技型企业超过1万家。(五)着力打基础，不断提升城市功能品质。坚持城为民建、市为民享，努力做强城市基础功能、做美城乡环境、做优城市品质。一是强化重大基础设施建设。制定实施轨道交通加速成网计划，地铁1号线南延线开通运营、4号线试运行、3号线等7条线路加快建设、18号线开工建设，地铁在建里程237公里。沙西线建成通车，大件路外绕线基本建成。红星路等综合整治工程顺利推进。海绵城市和地下综合管廊建设开展试点。新建4G基站1.2万座，建成全国首个全光网城市。新投运110千伏以上变电站13座。李家岩水库获批立项。二是强化新区建设和旧城更新。天府新区“三纵一横”骨干道路投入使用，西部国际展览中心主体竣工，兴隆湖环境治理和锦江生态带综合整治顺利实施。“北改”工程实施重大项目69个，完成投资720亿元。“四改六治理”完成老旧院落改造944个、棚户区改造1.7万户、中小街道路面“黑化”维护120条。卫星城和区域中心城加快建设，街子、寿安、平乐、淮口等小城市和特色镇快速发展。三是强化城乡环境综合治理。加强城市科学化、法治化、标准化、精细化管理。开展了道路清洗除尘“本色行动”，推动建立城市垃圾分类处置体系试点。实施44条主干道提速和10个重要路口“短平快”改造，加强非机动车管理，公交机动化分担率提高2个百分点。新建城市公园绿地21万平方米，国家卫生城市通过复审。加强大气、水污染综合治理，强化农村面源污染防治和重点排污企业监控，基本完成水环境综合整治三年行动计划，PM10、PM2.5年均浓度分别下降13%、16.9%。(六)着力促改革，切实增强经济社会发展活力。坚持积极稳妥、大胆创新，推出一批激活市场、释放活力、有利于经济社会协调发展的改革举措。一是加强行政体制改革。大力推进简政放权、放管结合、优化服务，调整取消行政许可项目28项，不再保留非行政许可类别，建设工程并联审批时限减少14个工作日。完成新一轮政府机构改革。积极打造B2G、R2G新型政企政民互动平台，努力营造零障碍、低成本、高效率政务环境。二是加快经济体制改革。深化商事制度改革，新登记各类市场主体24.9万户，增长33.7%，高出全国18个百分点。深化投融资体制改革，设立市级产业投资引导基金，推广“拨改投”“拨改租”模式，16个基础设施项目成功实施。加快国资国企改革。成为全国内贸流通体制改革发展综合试点城市。三是深化统筹城乡改革。深化综合改革示范片建设，建成123个新农村综合体。郫县、崇州、温江分别获全国农村集体经营性建设用地入市试点、土地经营权入股发展农业产业化经营试点、中小城市综合改革试点。成为国家新型城镇化综合试点、农村金融服务综合改革试点城市。(七)着力惠民生，让城乡居民共享改革发展成果。坚持以人为本、民生优先，突出保基本、补短板、兜底线、促公平，持续增进民生福祉。一是完善就业社保体系。实施就业优先战略，支持高校毕业生、被征地农民、返乡农民工等重点群体就业创业，城镇新增就业26.4万人。实施城乡居民养老保险市级统筹，资助3.8万名残疾人参加养老保险，支出医疗救助金1.65亿元，为4.3万名困难家庭失能老人和80周岁以上老人提供居家养老服务。竣工保障性住房1.95万套。实施“百村万户”扶贫攻坚工程，全面加强甘孜州10个县对口帮扶。二是提升公共服务水平。优先发展教育事业，新增公办和公益性幼儿园学位2.5万个，投入18亿元实施义务教育免费、中职教育学费减免和帮困助学。县级公立医院和基层卫生综合改革深入推进，“医联体”试点顺利实施。完善公共文化服务体系，加强文化遗产保护和利用，成功举办第五届国际非物质文化遗产节。实现行政村(社区)健身设施全覆盖，成功举办全国第九届残运会暨第六届特奥会等大型体育赛事。三是深化平安成都建设。健全社会治安立体化防控体系，深入开展反恐防暴专项行动，严厉打击黄赌毒、非法集资、传销等违法犯罪行为。全面加强食品药品监管，全年未发生重大食品药品安全事故。强化特种设施、危化品、消防等领域安全监管和专项整治，生产经营性安全事故下降23.8%。全面完成“六五”普法。社会保持安定和谐。市政府承诺的十大民生实事全面完成。各位代表，这些成绩的取得来之不易，这是党中央国务院、省委省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向关心支持成都建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我市经济社会发展还存在一些亟需解决的矛盾和问题：发展不够仍然是成都最大的实际，工业基础还不牢固，服务业需要提升发展，部分行业和企业生产经营困难，保持经济持续健康发展还需艰苦努力;经济增长动力转换尚未完成，转型升级任务仍然艰巨，市场主体活力有待进一步释放;交通拥堵、空气污染等“大城市病”亟待系统治理，城市建设管理任务依然繁重;城乡居民收入还不高，市民生产生活条件有待进一步改善;政府的行政能力和水平还需要进一步提升。对这些问题，我们将高度重视，认真加以解决。二、“十三五”规划纲要说明及2016年工作建议(一)“十三五”规划纲要说明根据市委十二届六次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了《成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，现提请大会审议。这里简要说明如下。成都“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市，为建设国际化大都市、谱写伟大中国梦成都篇章奠定决定性基础。成都“十三五”时期经济社会发展的具体目标是：——建设西部经济中心。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，推进产业向中高端发展。2020年地区生产总值达到2010年的三倍以上，城乡居民人均收入翻一番以上，城市综合实力显著增强。——建设区域创新创业中心。国家创新型城市建设加快推进，创新驱动体制机制基本形成，创新创业能力显著增强，全面创新改革试验区建设任务全面完成，建成具有国际影响力的区域创新创业中心。——建设国家门户城市。区域性国际综合交通枢纽功能日益完善。产业、企业、科技、人才、资本与国际市场深度融合，在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位逐步提升，初步建成国家内陆开放型经济高地。——建设美丽中国典范城市。初步构建生态制度体系、生态发展体系和绿色经济体系，优化提升城市形态、城市功能和城市品质，生态环境质量明显改善，生活家园更加美好，美丽成都建设取得明显成效。——建设现代治理先进城市。法治城市建设深入开展。形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，城市治理的科学化、法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城市。——建设幸福城市。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，公民素质和社会文明程度普遍提升。全市人民共建共享改革发展成果机制更加完善，人民生活水平和质量明显提高，人民群众的获得感、幸福感不断增强。成都“十三五”时期经济社会发展的基本要求：一是坚持创新发展，培育经济发展新动力。二是坚持协调发展，形成均衡发展新格局。三是坚持绿色发展，建设生态文明新家园。四是坚持开放发展，开创合作共赢新局面。五是坚持共享发展，顺应人民生活新期待。成都“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是加快创新驱动发展。二是加快建设开放门户。三是加快产业转型升级。四是加快市域空间转型升级。五是加快提升城市功能。六是加快信息化深度融合。七是推进生态文明建设。八是全面增进民生福祉。九是全力提升城市人文魅力。十是深入推进法治成都建设。十一是推动体制机制改革创新。此外，《纲要》还对规划实施提出了具体要求。(二)2016年工作建议2016年是我市实施“十三五”规划和7个2025规划的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。做好今年政府工作，要全面贯彻党的十八届五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实“五大发展理念”，深入实施省委“三大发展战略”和市委“改革创新、转型升级”总体战略，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，加强结构性改革，提高供给体系质量和效率，加快培育新的发展动能，整体提升社会生产力水平，促进发展成果共享，为建设国际化大都市奠定坚实基础。2016年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%以上，固定资产投资总额7000亿元以上，一般公共预算收入增长7%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低。重点抓好九个方面的工作：一是实施创新引领行动，加快建设国家创新型城市和具有国际影响力的区域创新创业中心。系统推进全面创新改革试验，实施创新型城市建设2025规划年度计划，提升全社会创新力、创业力和创造力，增强城市发展动力和核心竞争力。全社会研发投入增长15%，新增科技型企业1万家以上。加快打通“两大通道”，激活创新创业资源。着力打通政产学研用协同创新通道，深入开展科技成果“三权”改革，提升环高校成果转化区水平，加快建设国家技术转移西南中心;协同在蓉高校共建世界一流大学和一流学科，联合建设新型产业技术研究院，争取设立西部国家科学中心;建立首台(套)奖励和保险补偿机制，支持企业组建研发机构。着力打通军民融合创新通道，搭建军民兼容国家重点实验室等协同创新平台，加快建设国家航空产业基地、信息安全等特色军民融合产业园，推动多领域深度融合发展。扭住“三大主要抓手”，集聚创新创业要素。加快国家自主创新示范区建设，落实“6+4”先行先试政策，在科技成果转化、人才引进、科技金融结合等方面率先突破，打造制度创新和模式创新试验田。加快成都科学城建设，推进诺基亚全球技术中心、中国电信天府云计算中心等项目加快建设，引进一批技术转移、检验检测等服务机构。深入实施“创业天府”行动计划，提升“菁蓉汇”品牌和实效，形成全市创新创业整体效应;积极申办并办好中国•成都全球创新创业交易会;加强线上“创业天府”云孵化体系和线下创新要素大市场建设;大力发展各类众创空间，加强“菁蓉镇”、蓉创广场等创新创业集聚区建设。营造国际一流创新创业生态环境，强化创新创业服务保障。实施知识产权、人才发展、金融支撑和开放合作战略。强化知识产权保护和运用，推动设立成都知识产权法院和成都知识产权交易所。制定具有比较优势的人才政策，吸引更多创客做安逸的“蓉漂”。设立新兴产业创业投资引导基金。加快构建以成都为核心的成德绵协同创新共同体，更大范围参与国际国内科技合作。强化政策、组织、法治、服务和舆论保障，加快建设创业之城、圆梦之都。二是实施工业强基行动，加快建设国家先进制造业中心。实施成都制造2025规划年度计划，以大项目支撑大产业，以大平台承载大发展，加快培育新的经济增长点，筑牢城市发展产业基础。规模以上工业增加值增长6.5%。夯实工业发展平台。加快“3+N”工业园区布局，启动高新区扩区工作，做强天府新区产业支撑，提升经开区工业承载能力，规划建设“大智造”“大创造”“大车都”板块，在中心城区以外的区(市)县优化形成一批20平方公里以上的工业集中发展区。加快国家临空经济示范区建设，规划建设成甘工业园，推动成雅、成资、成阿、成眉、成德工业园区加快发展。打造一批现代工业新区和智慧园区。狠抓工业项目建设。开展工业“竞进拉练”，强化项目土地、资金、能源等服务保障。开工建设中国电科网络信息安全产业园、中国电子8.5代面板生产线等116个项目，加快建设中车成都产业园、京东方扩能、兵装集团汽车零部件产业园等150个项目，推动东风神龙等134个项目投产达产。完成技改投资1600亿元、工业投资2000亿元以上。培育壮大产业集群。大力发展五大高端成长型产业，提高先进制造业、高新技术产业占工业的比重。做优做强电子信息产业，加快发展集成电路、智能终端、网络通信、光电显示、电子元器件等产业，打造世界软件名城。做大做强汽车产业，推动一汽大众、吉利沃尔沃等企业导入新车型，扩大产能、提升配套能力，力争引进更多整车制造企业。加快培育轨道交通、生物医药、精密机械、智能制造装备、新材料等千亿产业集群。大力推进质量强市。多措并举帮助企业降低生产和运行成本。新增规模以上工业企业200家以上。三是实施服务业提升行动，加快建设国家服务业核心城市。实施服务业2025规划年度计划，提高生产性服务业占服务业的比重，增强城市集聚力、辐射力和影响力。社会消费品零售总额增长10%，服务业增加值增长8.5%。加快西部金融中心建设。加强金融机构中心、交易中心和后台服务中心建设，支持本土金融机构发展，争取获批民营银行试点。推进移动金融、离岸金融创新和国家农村金融服务综合改革试点，扩大企业债券和公司债券发行规模，支持实体经济发展。完善金融要素市场功能，争取设立成都金融资产交易中心和成都股权众筹交易所。提升经济证券化水平和直接融资比重，新增A股上市公司10家、新三板挂牌企业50家。加快打造国际购物天堂。推动传统商贸提档升级，促进国际商品保税展示中心、人南国际广场等项目加快建设。大力发展定制服务、体验式消费模式，扩大信息消费、健康养老等新兴消费。优化提升国际购物环境，实施境外旅客购物离境退税政策，增设国际货币汇兑便捷窗口，吸引更多国内外游客到成都购物，形成市民购、访客购、电商购多购并举消费局面。加快建设世界旅游目的地城市。强化旅游标准化建设与管理，提升发展乡村旅游。加强重大旅游项目促建，推动万达文化旅游城等项目加快建设，启动凤凰山文化旅游主题公园、西部旅游总部基地等项目建设。推进青城山、花水湾•西岭雪山创建国家级旅游度假区，安仁古镇、平乐古镇•天台山景区创建国家5A级旅游景区，建立自驾游营地体系。加强国际旅游营销，打造旅游和美食标杆城市。旅游总人数2亿人次以上。加快发展新兴先导型服务业。大力发展电子商务，积极引进跨境电商企业总部，加快培育本土电商，实施农村电子商务示范工程，推动更多“成都造”上线销售。积极发展现代物流，加快发展城市共同配送。西部国际博览城一期建成投用，办好G20财长和央行行长会议、世界航线大会等重大展会活动。培育发展检验检测认证产业。加快打造国际体育赛事名城，申办更多高级别国际体育赛事，办好国际男子职业网球协会125挑战赛、铁人三项世界杯赛等国际赛事。四是实施融入“一带一路”行动，加快建设国家门户城市和内陆开放型经济高地。实施国际化城市建设2025规划年度计划，加强对外大通道建设，统筹推进高水平双向开放，拓展城市发展新空间，形成全方位开放新格局。厚植对外交通发展优势。以打造国际枢纽空港城市为目标，启动成都天府国际机场及场外配套设施建设，实施双流国际机场优化提能工程，推动硬件改造、流程再造、服务提升，规划建设城市候机厅。以打造高铁枢纽城市为目标，加快西成客专、成贵客专和成兰、川藏、成昆铁路建设，加快成都北站扩能改造，力争成蒲铁路建成通车。以打造区域高速公路枢纽为目标，开工建设环成都经济区和新机场高速。深入实施“蓉欧+”战略。以打造贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊为目标，加快成都国际铁路港建设，拓展国际国内物流“两张网”，推动物流业与制造业、服务业“三业并举”，做强枢纽、节点、腹地、服务“四大支撑”，规划建设“蓉欧+”陆港产业园，加快打造国际口岸城市和国家向西向南开放桥头堡。“蓉欧快铁”国际端延伸至荷兰蒂尔堡等欧洲枢纽城市，国内端延伸至沿海沿边重要城市，全年开行300列以上。积极融入长江经济带建设，提升“成宜泸汉”港口联运水平。加快公路货运集散中心建设。开工建设一站式口岸综合服务中心。做大国际合作平台。启动中韩创新创业园“一园一基地”建设，推动中法生态园、新川创新科技园加快建设，规划建设中德创新产业园、中古生物产业园，加快打造国际“五金小镇”。争取更多外国领馆和国际组织分支机构落户。实施外籍人士“家在成都”工程，为外籍人士在蓉工作生活创造更好环境。争取144小时过境免签政策。争创中国(成都)内陆自由贸易试验区。支持欧盟创新中心发展。提升开放型经济水平。大力发展外向型经济，编制“一带一路”产业指导目录，强化维护权益、规避风险等政务服务，鼓励企业“走出去”开拓市场，参与“一带一路”沿线国家跨境园区和重大工程建设。建立政府一把手招商引资出勤率和成功率综合考核机制，持续提升专业化招商水平，引进一批核心竞争力强、带动作用大的项目。实际利用外资80亿美元以上，到位内资3600亿元以上。增强区域合作整体效能。发挥“首位城市”作用，加强与德阳、绵阳、遂宁、资阳、眉山、乐山、雅安等成都经济区城市合作。推动与泸州、宜宾、甘孜、阿坝、凉山、攀枝花等地合作。加快成渝经济区一体化。加强成渝西昆贵“钻石经济圈”区域合作。深化与长三角、珠三角、京津冀等地区合作。五是实施城建攻坚行动，加快建设宜业宜居城市。实施城建攻坚2025规划年度计划，统筹规划、建设、管理三大环节，地下地上并举，市区两级联动，整体提升城市承载能力和功能品质，让市民生活更方便、更舒心、更美好。优化城市空间布局。以建设国际化大都市为目标，统筹生态、生产、生活三大布局，统筹空间、规模、产业三大结构，加快构建“双核共兴、一城多市”网络城市群大都市区发展格局，完成大都市区规划编制。加快二三圈层区(市)县“独立成市”形成都市新区，着力打造产城融合、职住平衡、均衡发展现代化新城区。大力提升中小城市和特色镇功能品质，持续推进“小组微生”幸福美丽新村建设。开展2049远景发展战略研究。加强城市基础设施建设。提升成都天府新区产业承载能力和服务配套功能，启动高铁天府站建设。加强城市综合交通体系建设，加密市域公交线网，强化市域高速、快速路网络及重要转换节点建设改造，完成红星路、中环路、成洛路等道路综合改造工程，确保成温邛快速路建成通车，新改建村组道路1500公里以上。加强城区综合管廊建设，启动排水、排污“深隧”系统规划，建成成洛大道和成渝高速入城段综合管廊。推进国家级互联网骨干直联点带宽扩容。对接好国家重点项目工程包，争取更多国家专项建设基金。大力实施轨道交通加速成网计划。以“中心城区加密成网、天府新区基本成网、轨道交通全域覆盖、实现轨道交通网络化”为目标，新开工地铁6号、8号、9号线等5个项目，加快5号、10号、18号线等9个项目建设，确保3号线、4号线一期开通运营，在建里程373公里，力争每年开通2条地铁，2020年运营里程达到500公里、在建里程150公里以上。启动都江堰有轨电车建设，加快IT大道、新津有轨电车示范线建设。启动市域铁路公交化运营改造。让市民出行更加便捷、准点、舒适。提升中心城区功能品质。落实“小街区规制”技术管理规定，推动9个示范片区加快建设，加快构建城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、公共服务就近配套的开放型街区，提升城市通透性、人情味和微循环能力。深入实施“北改”工程，加快天回镇、八里庄等重点片区改造，实施1.6万户棚户区、550个老旧院落改造，启动20个老旧市场调迁和太平寺机场搬迁，加快中心城区停车场建设。开工建设城市音乐厅，规划建设露天音乐广场及音乐坊、奥林匹克体育中心。六是实施美丽成都行动，加快建设国家生态文明示范城市。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，实施生态文明建设2025规划年度计划，推动城市科学发展、可持续发展，让成都的天更蓝、地更绿、水更清。完善生态文明体制机制。加快构建生态文明制度体系，建立健全自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。加强资源集约节约高效利用，科学划定和严守生态红线，深化环评审批制度改革，大力推进建筑工业化和建筑垃圾资源化利用。强化城乡生态建设保护。加强环城生态区建设和海绵城市建设，开工建设江安湖、北湖等5个水库，建成中和湿地等3个湿地公园。实施城市“增花添彩”工程，以再现“花重锦官城”胜景为目标，新增城市公园绿地10万平方米，新建街头小游园10个以上，加快26个赏花基地提档升级。实施龙泉山脉生态提升工程，筑牢龙门山、龙泉山“两山环抱”生态屏障。强化饮用水水源地保护,开工建设李家岩水库。启动成都大熊猫国家公园建设。积极申办第十二届中国园博会。加强城乡环境综合治理。实施交通拥堵治理“九大行动”“九大计划”，系统治理交通拥堵问题。抓好大气环境综合治理，推动空气质量持续好转。实施水生态系统2025规划年度计划，推动生产、生活、生态用水“三水共治”。加强土壤污染和农村面源污染综合治理。强化城乡环境卫生管理、市容秩序管控和公共设施管护，开展城乡薄弱区域“脏乱差”治理攻坚行动，实现城区餐厨垃圾统一规范收运、集中无害化处理，确保城市干净、整洁、有序。七是加强重点领域改革，激发经济社会发展新活力。充分发挥改革的突破性和先导性作用，扭住关键、精准发力，蹄疾步稳推进重点领域和关键环节改革。深入推进统筹城乡改革。实施统筹城乡2025规划年度计划，稳步推进全国第二批农村改革试验区建设。以盘活农村土地、资本、劳动力资源为突破口，扎实开展土地承包经营权流转、继承和有偿退出试点，完善集体建设用地流转收益分配机制，稳妥推进郫县农村集体经营性建设用地入市试点，全面完成农村集体资产股份化改革试点，推动城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置。加快转变农业发展方式。大力发展都市现代农业，加强农田水利基础设施和农业示范基地建设，加快打造创新高效、标准品牌、生态安全、开放合作、幸福共享五大新型现代农业。持续抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”工程，启动100万亩菜粮基地提升行动计划，打造猕猴桃、茶叶、郫县豆瓣、邛崃基酒、油橄榄、彭州蔬菜等“天府品牌”。健全农业社会化服务体系，鼓励发展各类新型农业经营主体，扩大“农业共营制”试点。土地适度规模经营率达60%以上。农业增加值增长3%。深化经济体制改革。探索建立以“管资本”为主的国有资产监管体制，加快国企整合和上市步伐，力争2—5家国企上市融资。营造宽松的市场经营和投资环境，鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化商事制度改革，全面实行全程电子化登记和电子营业执照应用。深化投融资体制改革，推广PPP模式，设立城市建设发展基金和新型城镇化基金，发行首批地铁“永续债”。深化国税地税征管体制改革。加强政府债务风险管控。完成内贸流通体制改革试点任务。提升城市治理体系和治理能力现代化水平。强化依法治理，把法治思维和法治方式贯穿于城市治理全过程，推动政府依法行政、企业依法经营、市民依法行为。强化城市系统治理，统筹政府、社会、市民三大主体，发挥政府主导作用，推进社会组织依法发挥作用，增强市民参与城市治理的积极性和主动性，促进政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动。强化城市数字治理，加强智慧城市建设，推动信息技术在政务服务、城市管理、民生服务等领域创新应用，促进城市治理更高效、营商环境更优化、市民生活更方便。八是加强社会事业发展，让市民有更多获得感幸福感。围绕民生民向民怨，进一步实现好、维护好、发展好最广大市民的根本利益，让孩子们快乐成长、让青年人乐业创业、让老年人颐养天年，让市民生活更加幸福、更有尊严。提升就业和社会保障水平。实施更加积极的就业政策，鼓励大学生、返乡农民工等重点群体以创业带动就业，实施技能成都计划，建立面向人人的就业服务体系，构建和谐劳动关系。建立更加公平可持续的社会保障制度，开展“全民参保登记计划”试点，有序推进机关事业单位养老保险改革，完善社会救助体系，保障困难群众基本生活。推行住房保障“租售补”并进模式，提高房地产市场管控水平，促进房地产业健康发展。启动新一批“百村万户”扶贫计划，做好甘孜州10个县对口帮扶。增强城市文化软实力。积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育事业优先，推动义务教育优质均衡发展，提升高中教育质量，鼓励社会力量兴办教育，加快发展职业教育，高水平办好成都大学，服务好在蓉高校发展，全面建成300所标准化公办幼儿园。大力发展文化事业，加强诚信文化和法治文化建设，深入开展文化惠民活动，弘扬川剧等地方优秀文化，加快发展文化创意产业。加强历史文化遗址和建筑保护，留住成都历史“根脉”和发展“年轮”。建成成都博物馆、杜甫千诗碑等项目，办好第七届中国博物馆(国际)博览会。提高市民健康水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗医保医药“三医”联动和“医联体”建设，强化医药分开和分级诊疗。推进中医药现代化。实施市民体质提升行动，大力开展运动成都、健康蓉城活动，办好第十三届市运会。完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，启动社区养老院三年达标计划，形成医养结合、全域覆盖的养老服务格局。着力优化人口结构，开展人口规划研究，落实“全面两孩”政策和居住证积分落户制度，吸引和留住更多年轻人及各类专业人才。加强平安成都建设。高度重视公共安全，完善立体化社会治安防控体系，依法打击各类违法犯罪活动。加强金融风险预警监测，依法处置非法集资案件。加强大型群众性活动、轨道交通、危化品、特种设备等重点领域安全监管，实现电梯维护、保养、监管全覆盖。强化食品药品安全整治，创建全国食品安全城市。加强国防动员和后备力量建设。提高突发事件应急处置能力，确保城市安全、市民安宁、社会安定。今年，我们将继续办好十大民生实事，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、促进就业、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施等方面。九是加强政府自身建设，加快建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。坚持科学理政、团结共事，着力提升政府工作水平，打造讲政治、守规矩、有作为的公务员队伍，努力建设为民、务实、创新、清廉的人民满意政府。加快建设法治政府。坚持依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行市人大及其常委会决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大政协议案、提案和建议。依法全面履行政府职责，完善权力清单、责任清单和负面清单，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建设服务型政府。大力推进简政放权，进一步精简审批事项、简化审批流程、减少办事环节，加强事中事后监管，推进政务服务向基层延伸。加强新型智库建设，成立国际咨询顾问团，建立“市民参事”制度，提高政府决策科学化水平。加强创新型政府和学习型政府建设，强化公务员培训，完善B2G、R2G新型政企政民互动平台，拓展网上办事大厅功能，让企业和市民少走路、服务和信息多跑路。加快建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设各项规定，巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育成果，持之以恒推进正风肃纪，切实防止“四风”问题回潮反弹。深入推进廉洁成都建设，健全惩治和预防腐败体系，加强行政权力监督制约，强化土地出让、工程建设等重点领域审计和监管。严格“三公”经费管理，完成机关公务用车改革，切实把更多财力用于保障和改善民生。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，保持专注发展、转型发展的定力，团结一心、锐意进取，推动更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为成都实现“十三五”发展总体目标、加快建设国际化大都市而努力奋斗!名词解释1.两快两射：两快是指二环路高架桥快速路系统工程和二环路高架大容量快速公交工程;两射是指成温路(二环路至三环路段)高架桥快速路工程、红星路(二环路至三环路)地面快速路工程。2.三环十六射：三环是指二环路、三环路、绕城高速;十六射是指16条放射性快速路，包括至二环的11条快速路(即北星大道、成绵高速、成南高速-成华大道、成渝高速-迎晖路、红星路、成雅高速-创业路、新机场路、成新蒲快速路、成温邛高速、成灌高速、成彭高速-商贸大道),至中环的3条快速路(即成自泸高速、剑南大道、机场高速),至三环的2条快速路(即成安渝高速-成洛大道、成龙路)。3.小组微生：是指我市在幸福美丽新村建设中创新探索的一种规划建设模式，即小规模聚居、组团式布局、微田园风光、生态化建设。4.中小微企业“壮大贷”：是指发挥市县两级财政资金杠杆放大作用，引导银行、担保机构建立中小微企业贷款风险分担机制，缓解融资难、融资贵问题，支持中小微企业发展壮大。5.“7+N”2025规划：是指7个2025规划和系列专项2025规划。7个2025规划包括成都制造、服务业、创新型城市建设、城建攻坚、国际化城市建设、生态文明建设、统筹城乡2025规划;专项2025规划包括旅游业发展、水生态系统、“互联网+”发展2025规划等。6.独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，又要功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。7.小街区规制：是指构建城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放型街区。8.保税物流中心(B型)：是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。9.三品一标：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。10.一校一带：是指依托一所高校打造一个知识产业带的创新创业载体建设模式，重点是建立“研发—孵化—产业化”一条龙服务体系，为创客提供一流创新创业生态环境。11.科技成果“三权”改革：是指高校院所科技成果使用权、处置权、收益权改革，旨在通过提高科技人员成果转化收益，激发其创新创业活力，让更多科技成果加快转化为现实生产力。12.海绵城市：是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时能有效的吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。13.“三纵一横”骨干道路：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三纵”为天府大道、剑南大道、梓州大道，“一横”为武汉路。14.路面“黑化”：是指以保养的方式，通过在原有水泥混凝土路面上加铺高标准SMA沥青层，提升道路品质。15.“拨改租”“拨改投”：“拨改租”是指政府依法租用企业投资建设的城市基础设施项目，并按照合同支付租用费用。“拨改投”是指政府投入由无偿资助模式转变为股权投资模式，由直接补助模式转变为间接引导模式，实现财政资金放大和循环使用。16.B2G、R2G：B(Business)即企业，R(Resident)即市民，G(Government)即政府，B2G、R2G是指通过搭建政府与企业、政府与市民的互联网互动平台，及时了解企业、市民个性化需求，并提供定制化优质政务服务。17.农村土地“三权”分置：是指在坚持土地集体所有的前提下，使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权有序流转的格局，进一步提高农业生产效率。18.医联体：是指一定区域内以三级医院为核心，联合区内二级医院、基层医疗机构组建成责任共担与利益共享的联合体，推动形成分级诊疗机制，缓解群众看病难问题。19.“6+4”先行先试政策：是指6项中关村先行先试政策和4项在国家自主创新示范区推广的先行先试政策。20.首台(套)奖励和保险补偿机制：对经认定的重大技术装备首台(套)产品，给予一定比例奖励;对投保“首台(套)重大技术装备保险”的企业，按照保费金额，在国家、省级补助资金的基础上再给予一定比例的补贴。21.工业“竞进拉练”：为进一步加快工业重点项目促建，在项目和园区一线定期开展检查督导、对标先进、总结提升等活动，在拉练中找差距，在竞进中促提升。22.一站式口岸综合服务：是指海关、检验检疫等部门按照“单一窗口”模式实行集中办公，实现报关、报检、查验、放行等口岸通关事项的“一体化”覆盖，为企业提供“一站式”的快捷通关服务。23.一园一基地：是指中韩创新创业园采用的建设模式，一园指创新孵化园，一基地指产业化基地。24.深隧系统：指深埋地面以下30～60米，位于地铁等地下公用设施以下，用于市政排水排污的地下管网系统。25.交通拥堵治理“九大行动”“九大计划”：“九大行动”是指交通需求管理行动、静态管理提升行动、低碳出行激励行动、公交线网优化行动、路网功能完善行动、道路资源挖潜行动、科技应用攻关行动、文明交通建设行动、交通秩序严管行动。“九大计划”是指法治交通计划、交通结构优化计划、交通规划修编计划、轨道交通加速成网计划、互联网+交通计划、快速网络扩容计划、停车综合治理计划、扩大慢行覆盖计划、城市交通社会共治计划。26.农业共营制：是指“土地股份合作社+农业职业经理人+社会化服务”的农业经营方式，即农户按照“入社自愿、退社自由和利益共享、风险共担”原则，以土地经营权折资入股成立土地股份合作社，由合作社公开招聘农业职业经理人进行土地经营管理，并建立农业服务超市为农业职业经理人提供全过程多样化服务。27.永续债：是指附有发行人续期选择权和发行人延期支付利息权的债券。我国现有永续债券分为两个品种，分别是国家发展改革委核准的可续期债券和中国银行间市场交易商协会注册的长期含权中期票据。28.市民参事：是指政府聘请普通市民作为政府参事参政议政，以更直接地了解广大群众需求、听取基层意见建议，提高政府决策的针对性和实效性。

  2025-07-30

• 【成都招商】2015年成都市政府工作报告

  ——在成都市第十六届人民代表大会第三次会议上成都市人民政府代理市长唐良智（2015年1月20日）各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大的严峻形势，我们在党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导下，在市人大市政协监督支持下，认真贯彻党中央国务院稳增长、促改革、调结构、惠民生一系列重大部署和省委省政府“三大发展战略”，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和五大兴市战略，及时出台了稳增长二十二条措施，坚定信心、克难奋进、主动作为，各项工作取得新的成绩，全市继续保持良好发展势头。预计全年地区生产总值迈上万亿元台阶，增长8.8%左右；实现固定资产投资6600亿元；一般公共预算收入1025亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额4200亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入32665元，农民人均纯收入14478元，分别增长9%和11.5%。天府新区获批成为国家级新区。一、经济保持平稳较快增长一是工业经济快速增长。预计规模以上工业增加值增长12%以上。重点产业快速发展，突出发展电子信息、汽车、石化、轨道交通等产业，加快发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保等产业，电子信息、汽车、机械产业主营业务收入分别达到2800亿元、1300亿元、1070亿元。重大项目加快建设，捷普生产基地、一汽铸造等重大项目建成投运，东风神龙乘用车等项目开工建设，超大型数据中心等项目进展顺利，438个工业重大项目完成投资620亿元，产值过百亿工业企业增至9家。加强节能减排，初步建立合同能源管理奖励全覆盖机制，全年淘汰落后产能企业55户。二是现代服务业加快提升。预计实现服务业增加值5080亿元，增长8%。商贸物流、金融服务和总部经济等服务业核心功能进一步增强，国家电子商务示范城市建设取得新成绩，电子商务交易额突破5000亿元，“新三板”挂牌上市企业24家，荣获2014中国城市物流杰出成就奖。科技服务、信息服务、健康服务等新兴服务业加快发展，连锁经营、同城配送等新型业态发展迅速，会展节庆拉动消费超过580亿元，接待旅游总人数1.86亿人次，旅游总收入达1663.4亿元、增长25.1%。加快推进32个市级服务业集聚区建设，重大服务业项目完成投资1050亿元。三是都市现代农业稳中提质。预计实现农业增加值360亿元，增长3.6%。深入实施“米袋子”“菜篮子”工程，新增粮食规模化经营面积17.9万亩，新建益民菜市（菜店）55家，粮食、蔬菜、肉类和水果等主要农产品产量稳定增长，全国都市现代农业暨“菜篮子”工程现场会在成都召开，并推广成都经验。特色优势产业发展壮大，粮经产业综合示范基地、现代农业精品园区、都市现代农业示范带加快建设，粮经复合种植模式和标准化生产全面推广，农产品精深加工产值突破900亿元。新建高标准农田27.8万亩，东风水库大坝枢纽工程基本建成。四是自主创新能力切实增强。大力实施科技创新六大工程。编制完成轨道交通、生物医药、航空等产业技术路线图，参与制定2项国际标准和74项国家标准，企业累计建成各类研发机构738个。出台高校院所协同创新十条政策，推动校院地共建产业技术研究院、创新孵化载体和协同创新产业基地，中国工程物理研究院成都创新基地等科技成果产业化项目加快推进。设立债权融资风险资金池和创业天使投资引导资金，打造“科创通”创新创业服务平台，累计建成孵化器、孵化苗圃、大学科技园、科技楼宇等创新创业载体84家、在孵企业6500家。启动创新驱动发展试点示范区建设，成都高新区创建国家自主创新示范区取得积极进展。二、新型城镇化建设有力推进一是成都天府新区建设提速。编制完成直管区控制性详细规划，创新科技城、秦皇寺中央商务区和锦江生态带“一城一区一带”加快建设，新川创新科技园规划建设全面铺开。西部国际博览城、中铁西南总部等重大项目进展顺利，签约引进中建西南总部等重大项目129个。天府大道二期、剑南大道等骨干道路基本建成，天府新城污水处理厂、华阳东220KV变电站等基础配套项目加快建设。兴隆湖开始蓄水，鹿溪河生态区前期工作进展顺利。成都天府新区完成投资1383亿元。二是城市基础功能明显提升。综合交通枢纽建设加力推进，成都新机场抓紧申报立项，成绵乐客专、成灌快铁彭州支线建成投运，五环路西段试通车，成渝客专、成兰铁路、成安渝高速等重大项目加快推进。市域快速通道路网更加完善，新邛快速路建成通车，城乡公交一体化稳步推进。缓堵保畅工程深入实施，城区骨干道路综合整治和重要节点改造加快，地铁3号线等5条线路7个项目建设全面推进，地铁2号线东延线开通运营，新开通免费社区巴士45条、定制公交15条，常规公交出行分担率提高2个百分点。成都第二水源李家岩水库前期工作取得重大进展，国家级互联网骨干直联点一期开通运行，率先在全国副省级城市实现村村通光纤，成为宽带中国示范城市和国家信息惠民试点城市。三是城镇建设取得新进展。中心城区更新步伐加快，“北改”工程深入实施，棚户区、城中村和“三无”院落改造提速，“北改”项目建成投运67个，棚户区危旧房改造启动1.7万户。新型卫星城、区域中心城综合承载力增强，现代化小城市建设、特色镇打造和一般场镇改造步伐加快，26个镇入选全国重点镇。135个幸福美丽新村示范村启动建设。基本完成芦山“4·20”地震邛崃受灾乡镇农房维修加固和重建任务。基本划定市域城镇开发边界、工业集中发展区（点）范围，初步建立市域空间规划管制体系。四是城乡人居环境不断改善。巩固全国文明城市建设成果，启动实施“四改六治理”十大行动。市容市貌管理切实加强，城市道路病害、违规户外广告、标识标牌等专项治理初见成效，生活垃圾处置设施加快完善。深入实施城乡环境治理，开展违法排污单位和百村容貌综合整治，实施大气污染防治行动计划，加强黑臭河渠综合治理，启动全国水生态文明试点城市建设，危险废弃物处置厂和新建污水处理厂一期建成投运，中心城区空气质量达标率上升24.9个百分点，率先在全国副省级城市实现乡镇（街道）环保机构全覆盖。切实加强城乡生态建设，划定市域生态保护红线和环城生态区生态用地边界，积极打造城镇生态隔离区，新增绿道216公里，香城、花田等5个环城生态区农田湿地建成开放，白鹤滩湿地公园被确定为国家级湿地公园，森林覆盖率提高到38.1%，获批成为国家生态文明先行示范区。三、重点领域改革不断深化一是经济体制改革稳步推进。启动实施商事登记制度改革，实行注册资本认缴登记制和企业、个体工商户年度报告制，积极推进电子营业执照，新登记企业增长56.5%。深化投融资体制改革，49项公共资源进入市公共资源交易中心集中交易，完善中小微企业投融资平台，民间投资占全市投资比重提高到57%。支持民营经济加快发展，落实小微企业税收优惠政策，扩大“营改增”试点范围，7家企业入选中国民营企业500强，民营经济占全市GDP比重提高到48.2%。二是统筹城乡改革深入推进。农村产权制度改革进一步深化，支持农村集体经济组织利用集体建设用地发展工业、商贸物流和旅游业，稳妥推进农民住房抵押、担保、转让试点，各类农村产权抵押融资超过100亿元。新型农业经营体系不断完善，农业合作社、家庭农场、专业大户、龙头企业等新型农业经营主体新增3443家。全面推行农村小型公共基础设施村民自建，自建项目完成投资2.34亿元。统筹城乡综合配套改革示范建设深入开展，启动建设7个示范片。成功获批全国第二批农村改革试验区，农村产权制度改革荣获第七届中国地方政府创新奖。三是社会治理改革有序推进。创新社区治理机制，推进信息化支撑、网格化管理、社会化服务，社区居委会实现全域直选，社区网格化管理被评为全国社会管理创新最佳案例。深化社会组织管理改革，支持社会组织参与公共服务和社会治理，扩大政府购买社会组织服务范围，鼓励开展公益志愿服务，全市社会组织增至8117个。推动社会治理重心下移，健全群众权益表达和协调机制。全面落实优抚安置政策，圆满完成征兵工作任务，军民融合深度发展。四、对外开放水平加快提升一是投资促进成效明显。预计实际到位内资3370亿元，实际利用外资100亿美元。抓住国际产业转移新趋势，用好财富论坛和华商大会后续效应，突出重点地区、重点产业和重点企业招商，签约引进英特尔骏马晶圆集成测试中心、北车成都轨道交通装备产业园、华侨城文化旅游等重大项目420个，落户世界500强企业增至262家。借力西博会、中外知名企业四川行等重大活动，依托新川创新科技园等平台，创新招商引资方式，提升投资促进实效。强化项目统筹协调和跟踪服务，健全企业诉求解决机制，被评为中国最佳营商环境城市。二是外经外贸稳定增长。预计实现进出口总额3429.8亿元，增长9.3%，成都高新综合保税区进出口总额居全国第三、西部第一。加快以“全域通”、“区港联动”为支撑的关区通关一体化建设，进一步健全口岸服务体系，空港保税物流中心（B型）、青白江成都铁路临时对外开放口岸获批设立，外贸便利化水平明显提升。“蓉欧快铁”稳定开行，中亚列车开通运行，率先在中西部开通直飞美国客运航线，国际客货航线增至78条，双流国际机场年旅客吞吐量达3771万人次。企业走出去步伐加快，新增境外投资项目100个，对外承包工程和对外劳务合作营业额增长30%。三是对外交流不断拓展。成功举办中德对话论坛等国际会议，国际政要来访增多，新增以色列和新西兰驻蓉总领馆，外国驻蓉领事机构增至12个。中新政府间合作新平台积极推进。设立国际友城留学生政府奖学金和公务员交流奖学金，国际友城和友好合作关系城市达61个，荣获国际友好城市交流合作奖。成功组织“2014伦敦成都周”、“铁人三项”世界杯等国际文体交流活动，城市国际影响力持续提升。四是区域合作务实推进。主动发挥“首位城市”作用，认真落实成渝经济区成都城市群发展规划。推动成都经济区交通、通信基础设施互联互通，加快成都经济区区域协同创新，探索实施水污染、秸秆禁烧跨区域联防联控，实现成都经济区异地就医即时结算。与长三角、珠三角、环渤海等地区合作进一步加强。五、城乡社会事业全面进步一是就业社保体系加快完善。全市一般公共预算投入民生领域895亿元，174项为民办实事民生工程项目全面完成。健全就业服务体系，突出做好高校毕业生等重点群体就业创业，城镇新增就业24.3万人，失业人员再就业7.2万人，农村富余劳动力新增转移就业9.1万人，城镇登记失业率2.9%。完善城乡社保体系，城乡居民大病保险制度全面实施，城乡养老保险关系无缝衔接，6.3万名重度残障人、4680名低保对象纳入社会养老保险，最低月工资标准、低保标准分别提高16.7%、15.3%。竣工保障性住房2.3万套，发放住房公积金贷款106亿元。健全养老服务体系，推进居家、社区、机构养老综合发展，探索医养融合服务新模式，为14.3万名困难老人提供居家养老服务，建成城乡社区日间照料中心374个，新筹建养老床位9300张。成功创建全国残疾人文化建设示范市，连续三年蝉联新华社评选的中国最具幸福感城市第一名。二是教育卫生服务更加优质。深入推进统筹城乡教育综合改革试验区建设，扩大普惠性学前教育资源总量，完成城乡中小学标准化提升工程，编制完成现代职业教育体系建设规划，实施优质教育资源远程推广计划，新增公办和公益性幼儿园74所，义务教育“择校热”有所缓解，教育发展指数位居全国副省级城市首位。深化医药卫生体制改革，推进全科医生执业方式和服务模式改革全国试点，县级公立医院全部取消药品加成，200家基层公益性医疗机构设备更新提升。全面实施“单独两孩”政策。成为全国促进流动人口社会融合示范试点城市。三是公共文化服务明显提升。巩固国家公共文化服务体系示范区成果，积极开展“三下乡”、公益电影进影院等文化惠民活动，获批公共文化服务标准化建设、基层综合性文化服务中心建设国家级试点，被评为中国最具文化软实力城市。健全现代文化市场体系，推动文化创意、设计服务与相关产业融合发展，加快建设重大文化产业项目，成功举办2014成都创意设计周、第五届中国国际版权博览会和第二届中国网络视听大会，成都广告产业园获批国家级产业园区。深入开展全民健身活动，圆满完成第一届世界太极拳锦标赛承办任务，成功举办首届全民健身运动会，入围中国足球发展试点城市。四是法治成都和平安成都建设扎实推进。加强社会治安管理，依法严厉打击违法犯罪行为，加强特殊人群和虚拟社会管理。严格食品药品和重要消费品安全监管，开展食用油、乳制品、调味品、中药材等重点领域专项整治，推动肉菜溯源系统“提质扩面”，实现食品药品从生产到消费全程统一监管。加快企业安全生产标准化和安全社区建设，开展道路交通安全综合整治攻坚年行动，强化油气管道、粉尘防爆、重大火灾隐患等专项整治，安全生产事故死亡人数下降10.4%。积极开展“法治大讲堂”、“法律七进”等普法活动，村社法律服务工作室实现全覆盖。积极回应群众信访诉求，初步建立逐级负责、链条管理的信访调处工作体系，依法预防和化解社会矛盾纠纷，社会继续保持安定和谐。六、政府自身建设全面加强一是依法行政深入推进。认真落实依法治市实施纲要，推进行政权力规范运行，强化重大行政决策合法性审查，完善行政执法自由裁量权基准制度，加强规范性文件备案审查和清理，组建了市级法律顾问团，农村产权纠纷仲裁工作荣获第三届中国法治政府奖。严格执行市人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督。主动接受市政协的民主监督。办结人大代表、政协委员建议、提案1301件，办复率100%，满意和基本满意率99.85%。二是行政效能有效提升。深入推进简政放权，动态清理行政审批事项，市级行政部门分别取消、调整行政许可27项、22项。政务中心服务水平进一步提高，市级集中审批整体授权率99.6%，现场办结和按时办结率均达100%。加快建设网上政务大厅和移动政务大厅，强化市长公开电话和“96960”行政效能投诉热线建设。深化政务信息公开，完善行政审批事项目录清单公开制度，强化财政资金使用、公共资源配置等重点领域的信息公开，健全政策文件日常解读人制度，政府信息依申请公开3000余件。三是廉洁政府建设切实加强。扎实开展党的群众路线教育实践活动，持续聚焦“四风”问题深查实改，全市“三公”经费下降27.3%，市政府文件、全市性会议分别减少5.7%、13.3%。切实抓好中央巡视组反馈意见整改落实，认真开展“庸懒散浮拖”等五项专项整治，政府作风持续改善。落实党风廉政建设“两个责任”，着力健全惩治和预防腐败体系，加大审计监督力度，强化项目招标、政府采购、土地出让等重点领域监管，始终保持了惩治腐败的高压态势。国家安全、防灾减灾、应急管理、消防、人防、保密、气象等工作不断加强，民族宗教、侨台、统计、档案、参事、地方志、移民等工作取得新成绩，妇联、工会、科协、残联、红十字会、哲学社会科学等工作取得新进步。在此，需要特别说明的是，受国际环境错综复杂、国内经济下行压力加大，以及我国经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”等多重因素影响，预计我市地区生产总值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入等指标未能实现年初预期的目标。但经过全市上下的努力，全市经济社会仍然保持了良好发展态势，预计全年地区生产总值增速高于全国、全省平均水平。各位代表，过去一年的成绩，来之不易，弥足珍贵。这是党中央国务院亲切关怀的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是市人大市政协和社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全市人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持我们工作的中央和省驻蓉单位、解放军和武警驻蓉部队，向关心支持成都建设发展的港澳台同胞、海外华人华侨和国际友人，表示衷心感谢并致以崇高敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前我市经济社会发展还存在不少困难和挑战：宏观经济形势的严峻性、复杂性不容低估，企业扩产意愿下降，投资增速回落明显，工业提速乏力，新的消费热点带动不足，增长动能转换尚需时日，经济下行压力仍然较大；战略性新兴产业发展不够，产业结构需要进一步优化，创新驱动有待加强，经济转型升级的任务仍然艰巨；实体经济发展的要素瓶颈制约仍然存在，项目用地难、企业融资难融资贵等问题较为突出；交通拥堵、环境污染等“大城市病”未得到根本缓解，城市建设管理转型升级任务仍然艰巨；人民群众关心的一些热点难点问题有待进一步解决；一些重大改革虽已陆续展开，但重点领域和关键环节的改革突破还不够；有的政府工作人员改作风的自觉性和坚定性还不够强，“四风”问题在一些地方和部门仍不同程度存在。对此，我们将在今后工作中高度重视、科学谋划，不以事艰而退避，不以任重而不为，采取更有针对性、更有力的措施，切实加以解决，让全市人民看到实实在在的成效。2015年工作安排2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，是改革发展任务艰巨繁重的一年。按照市委部署，做好今年政府工作要全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和省委十届三次、四次、五次全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，深入实施“改革创新、转型升级”总体战略和五大兴市战略，牢牢把握“稳中求进、统筹发展”工作主基调，坚持以提高发展质量和效益为中心推进经济建设，全面加强文化、社会和生态文明建设，持续保障和改善民生，推进城市治理体系和治理能力现代化，促进全市经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年全市经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资总额6650亿元，一般公共预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。我们要突破思维定势、转变思维方式，创新工作方法、狠抓工作落实，奋力完成今年发展目标和“十二五”规划确定的各项目标任务，同时编制好国民经济和社会发展“十三五”规划。重点抓好九个方面工作。一、以稳中求进、统筹发展为基调，努力保持经济稳定增长坚持同步提升经济规模总量和质量效益，更好发挥投资拉动增长的关键作用和消费拉动增长的基础作用，全面提升开放合作水平，推动经济可持续发展。一是保持投资合理增长。投资是经济发展的底盘，抓好投资不仅能做强发展支撑，还能更好地促进消费。要坚持大抓项目、抓大项目，用好国家实施新一轮西部大开发、丝绸之路经济带和长江经济带战略等机遇，紧贴天府新区、“北改”、棚户区改造、交通、能源、水利、环保等重点领域，抓紧储备一批、签约一批、实施一批重大项目，进一步增强发展后劲、做强发展支撑。着力优化投资结构，发挥好财政投资在基础设施、民生事业等方面的引导作用，不断提升产业投资比重，加强技术改造、科技创新等领域的投资。全面增强社会投资活力，深化银企合作，健全以产业引导基金等方式为主的财政支持体系，积极开展PPP模式试点。实施重点项目760个以上、投资2100亿元以上。二是积极扩大消费需求。充分发挥世界美食之都、中国最佳旅游城市、中国会展名城的品牌效应，大力挖掘旅游消费潜力，强化旅游公共服务设施建设，推动旅游与文化创意等产业融合发展，联合周边市州打造精品旅游景区、线路和产品，吸纳更多外部消费，加快建设世界旅游目的地和具有国际影响力的购物天堂。培育发展绿色消费、信息消费、文体消费、健康消费等消费热点，探索体验式消费等新型消费模式，促进个性化、多样化消费。增强居民消费能力，严格最低工资保障制度，多渠道增加城乡居民收入，改善消费预期、提振消费信心。进一步优化城乡市场环境，健全城乡市场流通体系，严格市场监管，优化市场秩序，加大消费维权力度，保持物价总水平基本稳定。社会消费品零售总额增长12%左右。三是提升开放合作水平。营造“林秀鸟自来”的投资环境，拓展对外开放空间，提升全球资源整合能力，深度参与国际产业分工。提高招商引资专业化水平，用好重大投资促进活动、高端会展等平台，引进更多核心竞争力强、带动力大的国内外知名企业，实际利用外资超过70亿美元。推动高质量“走出去”，积极争创中国（成都）内陆自贸试验区，提升发展货物贸易和服务贸易，鼓励优势企业走出去开拓市场、参与国际竞争，推动成都产品、成都服务更广泛、更深入地走向世界。加强国际经贸合作，强化新川创新科技园、中法成都生态园等合作园区建设，依托“8+1”合作机制加强与芝加哥的商贸合作，积极争取中新政府间第三个合作项目。全面深化与长三角、珠三角、京津冀等地区的合作，完善成渝合作机制。强化“首位城市”作用，推进成都平原城市群协同发展。二、以加快产业转型升级为取向，全面提升产业核心竞争力产业是城市发展的根基，是推动成都科学发展、领先发展的支撑。要推动三次产业协调发展，优化产业结构，做强主业，完善配套，拉长产业链，形成产业集群，提高产业核心竞争力和话语权。一是加快发展先进制造业。编制实施成都制造2025发展纲要，抓紧培育壮大千亿产业集群，提高高新技术产业占工业的比重，加快形成多点支撑、多元支撑的工业发展格局。率先发展信息安全、节能环保装备制造、页岩气、航空与燃机、新能源汽车等五大高端成长型产业，突出发展电子信息、轨道交通、汽车、石化等重点优势产业，大力发展航空航天、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业，培育发展北斗产业，推动冶金、建材、食品、轻工等传统产业向价值链中高端转移。推进一汽大众四期、京东方扩能、英特尔骏马、南车成都产业基地、新筑轨道交通装备制造基地等项目加快建设，确保一汽丰田2.7L普拉多、航宇航空发动机生产基地等项目竣工投产，完成工业投资1300亿元以上。深入实施大企业大集团培育工程、中小企业成长工程和微型企业扶持计划。加大节能减排力度，加快淘汰落后产能。规模以上工业增加值增长8.5%以上。二是大力发展现代服务业。编制实施服务业2025发展规划，突出发展现代金融、现代物流、科技服务、电子商务、养老健康服务等五大新兴先导型服务业，加强要素市场建设，提高现代服务业占服务业的比重。加强资本市场和金融要素市场建设，大力引进各类金融机构，推动企业通过上市、债券等方式多渠道多层次融资，提升经济证券化水平。积极培育口岸经济和关税经济，争取设立青白江铁路保税物流中心（B）型，开通更多国际客货直飞航线，推动“蓉欧快铁”稳定双向开行，提升国际货运能力。加快阿里巴巴中国智能骨干网、万达云中心、京东西南运营中心、中建企业商务网、中药材天地网等重大项目建设发展。加快移动、联通、电信IDC和曙光成都云计算中心基地建设。大力发展会展、信息服务、软件和服务外包、文化创意、检验检测等现代服务业。推动传统服务业转型升级，强化春熙路、骡马市、建设路、新南天地等服务业聚集区建设，提升发展社区服务、农村服务等服务业。服务业增加值增长8.3%以上。三是积极发展都市现代农业。深入推进“米袋子”“菜篮子”建设，严格落实耕地保护制度，稳定粮食产量，确保关系民生的主要农产品稳定安全供应。坚持用工业的理念发展现代农业，提高农业组织化、市场化、品牌化水平，扎实抓好粮经产业新村示范基地、现代农业精品园、都市现代农业示范带建设，积极发展现代种业、绿色有机农业、特色林业和精品养殖业，大力发展农产品精深加工业，打造更多农业“天府品牌”，让“天府粮”、“成都味”走进千家万户、走向全世界。全面落实强农惠农政策，推广先进适用技术，健全农产品流通和社会化服务体系，打造高素质职业农民队伍。深入推进农田水利建设，实施骨干渠系节水改造工程，加快山丘地区水源工程建设，完善高标准农田水利设施综合配套，增强农业可持续发展能力。三、以经济体制改革为牵引，全面深化重点领域改革坚持市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，按照“四化一驱动”改革要求，加强重点领域和关键环节改革，增强城市发展动力和活力。一是着力深化经济体制改革。下大力气推动民营经济大发展大繁荣，坚持非禁即入放宽民营经济发展领域。深化商事登记制度改革和内贸流通体制改革，强化企业信用约束机制，落实中小微企业财税金融支持政策，激发社会创业与投资活力。加快推进国资国企改革，建立以管资本为主的国资监管体制，强化市属国有企业分类管理，稳步推进混合所有制经济发展，推动更多国有企业公众化、证券化。深化财税体制改革，加强专项资金和预算绩效管理，稳步推进“营改增”扩大试点。加快生态文明体制改革，健全生态补偿制度，推进排污权有偿使用和交易试点，加快建设节能量交易制度和交易平台，提高资源集约节约利用水平。二是着力深化统筹城乡改革。加快全国第二批农村改革试验区建设，积极争取国家级试点，集成打造统筹城乡改革综合示范。深入推进农村产权制度改革，全面推开农业生产设施所有权、土地经营权登记颁证，实施农村集体资产股份化改革，在所有乡镇建成农村产权管理服务中心。加快构建新型农业经营体系，大力培育新型农业经营主体，创新农业适度规模经营方式，进一步放活土地经营权。深入推进城乡要素自由流动，支持开发新型涉农金融产品，推动农村产权规范流转交易。坚持农地农用，杜绝利用农地流转进行非农建设。深化户籍制度改革，探索建立外来人口积分落户办法，有序引导人口向中小城镇转移。三是着力深化社会治理机制改革。发挥政府主导作用，鼓励社会各方面参与社会治理，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。以增强社区功能、减少社区负担为重点，深入推进基层治理机制改革，进一步厘清基层自治组织职能，建立社区公共服务准入制度，鼓励农村小型公共设施村民自建，加强社会工作专业人才队伍建设，提升城乡社区自治能力。推进社会组织管理改革，支持社会组织依法加强自我约束、自我管理，鼓励发展志愿者队伍，更好发挥社会组织在公共服务和社会管理中的作用。加快推进中小城市综合改革试点，推广经济发达镇行政管理体制改革成果。深化事业单位分类改革。四、以增强创新能力为核心，切实强化创新驱动发展更多运用改革力量激发创新活力，聚集创新要素、汇聚创业力量，以高新区创建国家自主创新示范区为引领，努力打造创新驱动发展先行先试区，加快建设西部领先、国内一流的创新型城市。一是增强自主创新能力。深入实施科技创新六大工程，编制实施创新型城市建设2025规划。支持成都高新区创建国家自主创新示范区，完善产业规划，优化空间布局，创新实施先行先试政策，打造创新驱动发展引擎；支持成都天府新区规划建设成都科学城；支持区（市）县开展创新驱动发展试点示范。强化企业创新主体地位，实施科技中小企业成长计划，支持大型企业建立联合研发中心。强化关键共性技术突破，完善重点产业技术路线图，力争在新一代信息技术、新材料、生物医药、轨道交通等重点领域，形成一批具有自主知识产权和核心竞争力的科技成果。支持企业加强标准研发，鼓励企业开展市场创新、管理创新、业态创新和商业模式创新。加快建设国家知识产权局专利审查协作中心，开工建设市质量技术监督检验检测服务中心。二是完善科技成果转化机制。认真落实“成都十条”，强化校院地协同创新，支持在蓉高校和科研院所开展科技成果处置权、收益权和所有权改革，鼓励科技人才直接面向市场、直接进入产业体系和市场环节，支持科技人才创办领办企业。围绕主导优势产业发展，依托高校院所优质学科和专业，推动企校（院）政共建产业（技术）研究院、环高校特色知识经济圈和科技创新产业园，促进更多科技成果在蓉转化。统筹规划高校院所的科学研究、人才培养、社会服务等功能，推动高校与城市协同发展。三是营造良好创业环境。启动实施“创业天府”计划，大力培育大学生创业先锋，壮大创新创业队伍，让“知识青年”转化为新型产业力量，形成万众创新、大众创业的局面。拓宽创业资本渠道，设立大学生创业天使投资基金，吸引国内外风投、创投机构聚集蓉城，支持创业和创新企业发展。深入实施成都人才计划，依托在蓉重点高校和国家级创新平台，引进更多高层次创新创业人才。深化“科创通”创新创业平台建设，大力发展创客空间、新型孵化器等创业载体，完善研发设计、技术交易、知识产权保护等科技服务，激活创新资源，增强创新发展的活力。五、以再造产业成都为目标，加快建设成都天府新区抓住天府新区成为国家级新区的机遇，以打造内陆开放经济高地、宜业宜商宜居城市、现代产业集聚区、统筹城乡一体化发展示范区为目标，加快建设国际化现代新城。一是完善规划加快建设。完善新区发展规划，优化新区城市功能、道路交通、产业布局和生态建设体系。坚持以国际视野建百年工程，加快新区起步区建设，重点抓好“一城一区一带”、新川创新科技园、“一路一带”国际合作园建设。加强新区骨干路网建设，加快“三纵一横”二期、“三横一纵”工程建设步伐，推进天保大道、兴隆湖环湖路等道路和地铁1号线3期加快建设，构建以天府新城为中心、辐射周边的快速通道体系。健全区域协调推进机制，携手资阳、眉山片区联动发展、同步崛起。二是加快现代产业集聚。高水平建设汽车产业功能区、空港经济开发区、现代制造业功能区、轨道交通产业园及新材料产业功能区等产业园区，大力发展现代物流、现代金融、总部经济等生产性服务业，配套发展生活性服务业，推动新区二三产业“两业并举”。加强统筹协调和要素保障，加快成都科学城、西部国际博览城等项目建设，确保保利国际等重大项目开工。强化招大引强，围绕电子信息、汽车、高端装备制造、新材料、现代服务业等重点领域，签约落户一批重大产业化项目。三是着力完善综合服务功能。坚持功能复合、职住平衡，加快大源、中和等组团的商业、商务、交通和生活配套建设。完善公共服务和市政配套，加快新区学校、医院、变电站、消防站等公建配套和农民安置小区建设。提升新区生态环境质量，加快建设新区中央公园、天府新城污水处理厂，完成兴隆湖生态水环境综合治理、锦江生态带综合治理，打造滨水城市的靓丽景观。六、以提升城市品质为抓手，提高城市现代化国际化水平坚持一流标准，推动城乡基础设施规划建设互联互通，强化重点区域改造，加强“小街区规制”规划建设，增强城市综合承载能力，构建双核共兴、一城多市的网络城市群发展格局。一是着力优化中心城区功能。深入实施“北改”工程，强化火车北站、八里庄等重点区域改造，健全医院、学校、菜市场等公建配套，加快建设畅通城北、宜人城北、发达城北。加快成都化工四厂、内燃机总厂生活区等棚户区和城中村改造，完善老旧院落安防、绿化等设施，改造中心城区老旧院落400个，完成远郊县市“三无”院落整治，调迁改造城区老旧市场14家以上。加强城市地下空间开发利用。提升城区无线局域网覆盖能力。力争开工建设李家岩水库、市自来水七厂二期。加强历史文化遗存遗迹保护，大力传承成都历史记忆，留住城市文化根脉和发展“年轮”，让人们记得住乡愁。二是着力强化中小城镇建设。按照独立成市的要求，加快发展新型卫星城和区域中心城，优化规划、完善功能，培育壮大支柱产业，合理分工产业和功能。加快建设现代化小城市，强化产业支撑，提升综合服务和社会管理功能。加快特色镇建设和一般场镇改造，提升城镇内涵品质，因地制宜发展特色产业，增强辐射带动发展的能力，促进就地城镇化。统筹推进新农村综合体、新村聚居点和农村基础设施建设，加快产村一体发展，创建幸福美丽新村示范村100个以上。完成芦山“4·20”地震邛崃受灾乡镇灾后重建。三是着力完善综合交通体系。坚持交通先行，加快构建内畅外通、区域辐射、联动世界的现代立体交通体系。做好成都新机场、成都新机场高速、成都经济区环线高速等重大项目前期工作，启动成彭高速扩能改造工程，推进成兰铁路、西成客专、川藏铁路、成蒲铁路、北站扩能改造等重大项目加快建设，力争成渝客专、成安渝高速、五环路建成投用。完善市域交通路网，推进城乡公交一体化，力争大件路外绕线、成温邛快速路、五洛路、沙西线快速改造工程建成通车。强化城区环线重要节点立交改造和射线通道建设，加快建设地铁3号线等5条线路，启动建设地铁6号线，开通运行地铁1号线南延线，开工建设有轨电车示范工程，大力发展大容量公交，进一步提高公交分担率，努力让市民出行更加方便。四是着力营造国际化城市环境。提升国际化生产服务配套功能，加快区域通关一体化建设，发挥72小时过境免签政策效应。完善国际化生活服务配套，规划成都领馆区，引进更多国际学校、国际医院等涉外服务项目。加强多层次国际交流，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构，发挥国际友城、国际会议、国际合作项目等的影响和作用，加强对外宣传推介，提升城市国际知名度和美誉度。七、以优化人居环境为重点，大力打造宜人成都加快生态文明建设，加强城市综合管理制度建设，扎实推进“四改六治理”十大行动，坚持“天天归零”的理念，强化城市精细化管理，深入开展城乡环境综合治理，让天更蓝、地更绿、水更清。一是加强城市综合管理。强化市容市貌治理，加强道路井盖、排水管网、架空管线等市政设施综合整治，强化户外广告招牌清理改造，扩大生活垃圾分类试点，加快生活垃圾处置设施建设，完善中心城区餐厨垃圾收运体系，完成120条中小街道路面“黑化”。加强交通环境治理，统筹重大城建项目施工，科学组织重要节点交通，完善智能交通信息系统，健全市域交通导识标志，推进停车泊位和停车换乘系统建设，扎实开展货车、出租车专项治理，严格施行成都市非机动车管理条例。加强违法违章建设治理，强化主要城市道路、交通枢纽、城市公园等区域违建整治，坚决杜绝新增违法建设。二是加强城乡环境治理。下大力气治理大气雾霾，强化城乡快速通道路面、建筑工地扬尘整治，加大餐饮油烟整治力度，加强企业环境监管和污染治理，加快淘汰燃煤锅炉，推进秸秆综合利用和禁烧联防联控，落实烟花爆竹燃放管理规定，努力从源头上控制雾霾，改善全市空气环境质量。强化河渠污染治理，加快城区污水处理厂、污泥处置厂建设，完善城市地下管网收集系统，强化饮用水水源地保护，力争国控断面水质继续改善，实现水环境质量持续好转。加强农村环境治理，完善农村垃圾收运体系和处置设施，加大面源污染防治力度，提升农村人居环境质量。三是加强城乡生态建设。坚持用生态的办法保护生态环境，提升中心城区绿地系统，加快城市公园、街头绿地建设，积极推广绿色建筑，中心城区新增公共绿地10万平方米。加快环城生态区建设，加强绕城生态带复耕植绿，强化河湖水系连通建设，构建环城湖泊湿地生态体系。严守市域生态保护红线，打造城镇生态隔离区，发展城市走廊间组团式绿地，加强龙门山、龙泉山生态屏障建设，抓好天保二期、野生动植物保护和退耕还林工程，争创国家生态市和全国水生态文明城市。八、以增进民生福祉为追求，全面加快城乡社会事业发展坚持守住底线、突出重点、完善制度，进一步提升公共服务水平，把发展成果更多转化为惠民实效，努力让全体市民过上更加幸福、更有尊严的生活。一是健全就业社保体系。突出抓好高校毕业生、被征地农民等重点人群就业，着力解决就业结构性矛盾，推进职业技能素质提升工程，完善就业失业监测统计制度，动态消除零就业家庭。提升社会保障和救助水平，实施全民参保登记计划，深化医疗保险总额控制、付费方式改革，加强城乡养老保险市级统筹，做好机关事业单位养老保险改革前期工作，适时提高城乡居民养老保险待遇和低保标准，实现城乡低保标准分圈层统一。提升城乡住房保障水平，实行公共租赁住房和廉租房并轨运行，扩大住房公积金制度覆盖面，新建保障性住房4800套。健全城乡多元养老服务体系，建立经济困难老人基本养老服务补贴等制度，分层分类推进养老服务机构建设，提升养老服务标准化水平，新筹建养老床位10000张，让老人干干净净活出尊严、舒舒服服活出品质。二是提升公共服务质量。深化统筹城乡教育综合改革试验区建设，推动义务教育优质均衡发展，加快发展现代职业教育和社区教育，高水平办好成都大学，服务好在蓉高校发展，建成40所教育国际化窗口学校，力争3年内每个街道、每个乡镇都有一所二级以上公办或公益性幼儿园，今年新（扩）建公办幼儿园150所。完善现代公共文化服务体系，深入推进文化惠民工程，加快基层综合性文化服务中心建设，深化公益性文化事业单位改革，规划利用好“非遗”场馆，推动“非遗”项目生产性传承，办好第五届国际“非遗”节和成都文化创意设计周，建成开放成都博物馆。深化医药卫生体制改革，加快基层卫生综合改革，强化医疗机构药品集中采购，加强妇幼健康服务，健全计生特殊困难家庭长效扶助机制。广泛开展全民健身活动，推动区（市）县“一场一馆一池”、“两个中心”建设，实现村（社区）体育健身设施满覆盖。办好全国第九届残运会暨第六届特奥会。扎实做好民族宗教工作。三是深化平安成都建设。提升社会治安水平，健全立体化社会治安综合防控体系，依法严厉打击严重暴力、网络犯罪、非法集资和“黄赌毒”等违法犯罪活动，完善反恐防暴预警应急机制，不断提高市民的安全感。提升食品药品安全监管水平，深入推进溯源管理和市场准入，严厉打击食品药品违法犯罪行为，构建食品药品社会多元共治机制，启动市食品药品安全检验检测研究院提档升级工程。强化突发事件预测、预警和预防。提升信访工作法治化水平。做好国防动员工作，启动创建新一届全国双拥模范城。严格安全生产责任，建立隐患排查治理动态监管体系，强化道路交通、人员密集场所、建筑工地、危化品、特种设备等重点领域安全监管，坚决杜绝重特大安全事故，切实保障城市安全、市民安宁。此外，今年我们还将为市民办“十件实事”，包括城市改造、环境治理、扶贫解困、就业促进、教育助学、医疗卫生、社会保障、百姓安居、文化体育、基础设施建设等方面。九、以提高城市治理能力为导向，强化政府自身建设经济社会加速转型，要求城市治理方式随之转变。必须坚持以人为本、民生优先、法治为基的现代城市治理核心理念，强化政府自身建设，提升城市治理体系和治理能力现代化水平。一是建设法治政府，提升依法治理水平。法治是现代城市治理的基石。要大力推进依法治市，强化政府依法行政、企业合法经营、市民守法自律，营造全民尊法信法守法用法的良好氛围。严格执行市人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。主动接受市政协的民主监督，主动听取市政协的意见，认真办理政协提案。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。加快建立权力清单、责任清单、负面清单和程序清单，完善重大行政决策法定程序，建立重大决策终身追究制和责任倒查制，健全行政执法自由裁量权基准制，坚持严格规范公正文明执法。深入实施“六五”普法，大力开展“法律七进”活动。二是建设效能政府，提升政务服务能力。大力推进简政放权，以进一步减程序、减费用、减时限为重点，深入推进行政审批制度改革，全面清理和规范行政许可事项，取消全部非行政许可审批事项，大幅减少投资项目前置审批，消除行政审批“灰色地带”。全面推进政务公开，加大财政预算、重大建设项目、公共资源配置、公益事业建设等重点领域信息公开，做到决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，确保权力在阳光下运行。加强电子政务建设，拓展政务大厅功能，推进全程网上审批，让市民少跑路、少受累。加强智慧城市建设，加快建立城市治理信息系统，统筹推进感知基础设施、网络基础设施、云计算基础设施、地理空间基础设施建设，促进城市信息的高效传递和智能响应，为治理城市提供及时、准确、科学的服务，降低治理成本、提高治理效率。三是建设廉洁政府，提升政府公信力。落实“三严三实”要求，落实党风廉政建设“两个责任”，落实党的群众路线教育实践活动和巡视反馈问题的整改措施，严防“四风”问题回潮反弹，推进政风进一步好转。坚持抓改革发展与反腐倡廉“两轮同轴、力度统一”，健全惩治和预防腐败体系，加大财政资金分配、重大项目审批、重大物资采购招标等重点领域审计力度，强化公共资源交易监管，推进廉洁成都建设。完善债务管控机制，强化“三公”经费管理，稳妥推进公务用车制度改革，把更多的财力用于保障和改善民生。坚持科学理政、团结共事，将真抓实干作为政府工作的座右铭，打造守规矩、有作为的公务员队伍，努力以政府的勤奋指数，提升市民的幸福指数、城市的繁荣指数。各位代表，今天的成都，已站在“新常态、万亿级”的新起点，踏上了创新驱动、转型发展的新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委省政府和市委坚强领导下，紧紧依靠全市人民，团结一心、坚定信心、开拓创新，推动全市经济社会发展再上新台阶，为成都打造西部经济核心增长极、加快建设现代化国际化大都市而努力奋斗！名词解释1.科技创新六大工程：是指企业能力提升工程、产业升级牵引工程、区域创新示范工程、校院地协同创新工程、科技人才发展工程、创新环境优化工程。2.“科创通”创新创业服务平台：是指我市运用互联网思维和信息化手段建立的创新资源服务平台。平台以促进科技企业成长发展为主导，具备“聚集、服务、撮合、孵化”四位一体核心功能，通过线上和线下为科技企业与机构、高校院所、创新团队提供精准服务，打造覆盖企业成长全过程的不同服务需求的科技服务资源共享体系。3.“全域通”：是成都海关实施的四川全域通关一体化的简称，主要覆盖四川省境内，通过取消成都关区内两地间传统转关手续提高通关效率，简化通关手续，节约物流成本。4.“区港联动”：是指在综保区与港口（空港、陆港）之间实现通关一体化。5.“法律七进”：是指开展的法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位活动。6.政策文件日常解读人制度：是指政策规章和行政规范性文件出台后，机关面向公众对制定背景、采取的主要措施及条文进一步明确界限所作说明的一项制度。7.“公私合作”（PPP）模式：是指政府与私人部门为提供公共产品或服务而建立的“全过程”合作关系，以授予特许经营权为基础，以利益共享和风险共担为特征，通过引入市场竞争和激励约束机制，提高公共产品或服务质量和供给效率。8.体验式消费：是指企业以服务为舞台，以商品为道具，以消费者为中心，以满足消费者的感官、情感、思考、行动等体验需求为主线，创造能够使消费者参与、值得消费者回忆的一种情景消费。9.“8+1”：2013年12月23日，国家商务部会同北京、上海、天津、青岛、沈阳、杭州、武汉、成都八个城市与美国芝加哥市签署的《关于建立“中国市与美国芝加哥市贸易投资合作联合工作组”的谅解备忘录》。10.成都十条：是指成都《促进国内外高校院所在蓉协同创新的若干政策措施》，在加快高校成果处置和收益分配改革、建设成果转化载体、促进成果转化运用、激励人才创新创业、强化资金支持等方面制定的10条政策措施。11.“三横一纵”：是天府新区道路交通建设项目的简称，“三横”为沈阳路（原天保大道）、广州路、深圳路（货运通道创新大道段），“一纵”为益州大道南延线。12.小街区规制：是指由中小街道分割围合、街区规模在50亩左右、公共服务设施就近配套的开放街区模式。13.独立成市：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。14.五环路：是指成都市第二绕城高速公路。15.“四改六治理”：“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造；“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。16.“一场一馆一池”、“两个中心”：“一场一馆一池”是指一个体育场、一个体育馆、一个游泳池，“两个中心”是指全民健身活动中心和国民体质监测中心。

  2025-07-30

• 【崇州市招商】2016年崇州市政府工作报告

  政府工作报告在崇州市第十七届人民代表大会第六次会议上市人民政府市长欧昭各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”及2015年工作回顾“十二五”是全市经济社会发展取得新成就的五年。五年来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在成都市委、市政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，按照中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、成都市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，紧紧围绕“产业新城、品质崇州”发展定位，大力实施“七大行动”，主动适应经济发展新常态，积极应对各种困难挑战，完成了“十二五”规划主要目标任务，开创了崇州科学发展新局面。一是经济实力进一步增强。五年来，我们始终把发展作为第一要务，经济持续平稳较快增长。地区生产总值实现翻番，年均递增12.4%;累计完成固定资产投资880亿元，年均增长15.1%;城镇居民和农村居民人均可支配收入年均分别增长12.9%、16.3%;金融机构各项存款余额396.5亿元，各项贷款余额176.2亿元，分别为2010年的1.8倍和2倍。主要经济指标保持年均两位数增长，县级经济综合排名跻身四川省平原地区前10名。二是现代产业体系加快形成。五年来，我们全面实施“产业升级”战略，三次产业发展亮点纷呈，结构比从21.1:42.6:36.3调整到13.9:48.6:37.5。初步建成了以都市现代农业为基础、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的可持续产业体系。三是城乡面貌日新月异。五年来，我们坚持“以城带乡，城乡一体”发展，加强城乡建设和管理，城市总体规划获得省政府批复，城市定位为四川省历史文化名城、山地度假旅游目的地、电子信息产业为主导的现代制造业基地。城乡居民收入比从2.01:1缩小到1.73:1。城镇化率达47.1%，较2010年上升16个百分点。初步形成“中心城区—小城市—特色镇—一般场镇—农村新型社区”的新型城乡形态。四是改革创新成果丰硕。五年来，我们以成都获批全国第二批农村改革试验区为历史契机，推动重点领域和关键环节改革落地生根。在行政体制、统筹城乡、投融资、“新九通一平”等领域取得实效，积累了经验，形成了示范，部分改革试点走在了全省乃至全国前列。五是社会事业全面进步。五年来，我们扎实推进各项社会事业发展，一批重大社会事业项目相继建成。全面完成“5·12”汶川特大地震灾后重建任务。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，全市民生福祉持续改善。五年来，我们认真执行市人大及其常委会各项决议决定，自觉接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，累计办结人大代表、政协委员建议、提案1263件，满意和基本满意率99%以上。同时，加强政府自身建设，全面落实法律顾问制度，在成都市率先完成新一轮政府机构改革，法治政府、服务型政府和廉洁政府建设取得新成绩，先后荣获“四川省法治宣传教育先进市”“四川省推进依法行政先进市”等称号。刚刚过去的2015年，市人民政府认真贯彻中央、省委、成都市委和市委“稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定”一系列部署，经济稳中向好、社会和谐稳定。实现地区生产总值226.1亿元，增长12.3%;固定资产投资215.8亿元，增长11.4%;地方一般公共预算收入15.1亿元，增长10.3%。城镇和农村居民人均可支配收入达到27594元、16269元，分别增长8.9%、10.3%。重点做了五个方面工作：(一)产业转型升级取得新成效一是工业“挑大梁”作用凸显。工业经济对全市经济增长贡献率达69%。147家规上工业企业实现总产值258.3亿元，增长12.9%;实现规上工业增加值65.4亿元，增长16.7%。完成工业投资62.6亿元、技改投资48亿元。经开区充分发挥工业主阵地作用，实现了“2121”的新突破(园区面积近20平方公里，员工达到10万人，工业总产值突破200亿元，上交税收过10亿元)。新签约引进电子信息产业配套项目23个，35个电子信息项目建成投产，其中捷普实现产值36亿元。发布全国首个大数据产业综合指数，成立全省第一支大数据创投基金，49个大数据项目签约落户，33家企业完成注册。加快产业转型升级步伐，大力引导和支持传统产业开展“两化融合”，实施“互联网+”行动，家具、装饰装修材料等特色产业规上企业分别实现产值69.5亿元、41.4亿元。扶持企业积极对接新三板市场，1家企业申报进入2015年四川省新三板后备企业库。二是现代服务业加快发展。万达广场项目顺利签约，永辉、沃尔玛等零售业巨头成功落户并开业迎客，全市新开业商业综合体面积超10万平方米。荣获全国农村电子商务示范县，富浩粮油实现130余家村级“放心商店”网上下单，规上餐饮业实现了网上点餐、网上支付。元通古镇成功创建国家级AAAA景区，桤木河湿地公园创建为省级生态旅游示范区。全年共接待游客1106万人次，增长37.2%;实现综合旅游收入29.9亿元，增长105.9%。大力发展现代物流，普洛斯开工建设，全年公路运输客运量1007万人次、货运量1379万吨，分别增长12%、12.8%。三是现代农业全面提质。深化提升“农业共营制”，全市土地股份合作社达246个，入社面积31.1万亩、入社农户9.1万户，农业适度规模经营率达70%。建成粮食烘储中心12个、“粮食银行”10个。与京东等电商平台建立合作，新培育“西蜀粮仓·崇州味道”电商品牌，崇州优质大米、菜油、宝石梨等10种特色农产品实现上线销售。新培育“白头五星”、“稻虾藕遇”和公议“合堰牌”等特色农产品品牌。高水平举办四川花卉(果类)暨第三届四川自驾赏花节、10万亩稻乡金秋旅游季等重大节庆活动。为成功举办全国加快转变农业发展方式现场会提供了高标准参观点位，“三农”工作得到中央、省、成都市领导充分肯定。(二)城市品质取得新提升一是城乡基础设施进一步完善。加快路网内联外通建设，成温邛快速路崇州段、成蒲铁路崇州新城站、羊马站有序推进，崇王路西段、桤木河路加快建设，新改扩建农村公路136.4公里，完成24座旧危桥改造和70公里波形护栏建设，客运中心实现提档升级。天府新区至崇州城区轨道交通纳入成都市轨道交通总体规划。积极推进能源基础建设，建成九江500KV电力线路和高庆110KV变电站;富士康配气站投入运行，改变了崇州单一用气格局，供气量每天由30万方增加到80万方。推动智慧城市建设，荣获“十二五中国大数据发展领军城市”“十二五中国智慧城市推进贡献单位”称号，成为全省首批“光网城市”，全市243个行政村实现光纤全覆盖。成都第二水源地李家岩水库获得国家发改委立项批复。二是城市管理进一步强化。推进城市管理法制化、信息化、标准化、精细化，确保城市干净、整洁、有序。实施风貌塑造项目19个，完成中心广场、滨河路部分路段等绿化节点升级改造。坚持“天天归零”理念，加强市容秩序管理，着力治理城郊结合部、背街小巷等环卫薄弱区域，城区生活垃圾清运率、处理率达100%。切实推进亮化工作，完成蜀州南路片区等19条背街小巷路灯安装。三是城乡环境进一步美化。“四改六治理”取得实效，启动棚户区改造项目4个、7.7万平方米，改造中心城区老旧院落30个、老旧市场5个。大气环境质量稳步提升，城区空气质量达到国家二级标准。推进水环境整治，治理黑臭河渠47条，完成中小河流、沟渠整治243公里，新建污水收集管网150公里、污水处理设施21座，新增污水处理量5900吨/日，城镇污水处理率达到70%以上，年度污染物总量减排任务全面完成。实施农村生态环境整治，完成桤泉、白头、隆兴等乡镇农村环境连片整治任务。海绵城市申报工作有序推进。成功创建国家生态市，25个乡镇全部建成国家级生态乡镇，鸡冠山森林公园被评为国家级森林公园。(三)发展动力取得新突破一是项目建设扎实有效。实施重点项目298个，完成投资225亿元;42个省市重点项目完成投资78.9亿元，其中，3个省级重点项目完成投资16.9亿元，项目投资较好地发挥了稳增长的积极作用。项目储备成效显著，纳入成都市项目储备库212个，总投资1292亿元。二是各项改革深入推进。出台20个专项改革方案，209项具体改革措施相继启动。充分发挥政府平台公司作用，设立政府与社会资本合作服务中心，积极推进“拨改租”、PPP等政府与社会资本合作模式，收集PPP项目22个、总投资95亿元。深化商事制度改革，新登记内资企业942户、增长26.4%，新增个体工商户2455户、增长40.8%。深化统筹城乡改革，扎实推进以“三权”分置为核心的农村改革试验区7项改革试点;创新构建农村产权抵押融资6大体系，新增各类农村产权抵押融资5.6亿元、增幅达37.6%。在村道建设等领域探索实践民生项目竞争性申报机制，累计完成农村饮水安全、黑臭河渠治理等民生项目193个。深化村级公共服务和社会管理，完善涉农社区及村(农民集中居住区)“1+9+N”标准化设施配套。三是对外开放成果突出。围绕三次产业开展“产业链”招商，大力实施“品牌企业业务增量引进计划”，新引进重大项目21个，增长31%。其中，引进总投资20亿元项目1个、总投资10亿元项目2个、总投资5至10亿元项目9个、1至5亿元项目9个。实际到位内资111亿元，实际利用外资7508万美元，实现外贸进出口2.3亿美元。(四)创新创业取得新进步一是积极营造“双创”氛围。加快各类孵化载体建设，青年(大学生)创业园38家企业签约入驻，力兴工业园吸引200家小微企业入园孵化生产。持续开展多种形式创新创业活动，成功举办“创业天府·菁蓉汇”崇州大数据专场主题活动等创新创业品牌活动17次，开展创新创业项目路演5期。2000余平方米“互联网+众创空间”被列入四川省2015年“互联网+”重点工作方案，吸引24家企业签约入驻。新建创新平台2家，新增创业服务机构3家，全市孵化载体面积达5万平方米。二是大力推进科技事业发展。荣获“国家知识产权试点城市先进集体”称号，全社会研发投入6.2亿元，科技进步贡献率达61.5%。全市新增科技型企业55家，其中重点科技型企业15家，新增国家高新技术企业9家，高新技术产业产值达到82亿元，占工业总产值54%。申请发明专利427件，专利申请量连续8年位居成都市三圈层第一。三是加快协同创新和产学研发展。引导企业组建四川塑胶管道创新联盟和崇州大数据产业创新联盟，新建产学研联合实验室3个、博士工作站2个，推动科技企业自主创新27项。1家企业获批成都市级企业技术中心，26个科技项目获省市财政资金支持。完成“一线一品”12个科技信息站和科技示范点建设，引进推广新品种、新技术、新模式12项，实施集成技术示范6项。(五)社会事业取得新提高一是社会保障日趋完善。全市财政民生支出占地方一般公共预算支出比重达73.3%。实现城镇新增就业10408人，失业人员再就业1621人，农村富余劳动力新增转移就业8625人，城填登记失业率为3.1%。城乡居民养老保险实现全覆盖，基本医疗保险参保率达98%。城乡低保标准由400元/月提高到450元/月。新建4所农村居家养老服务中心和38个日间照料中心，完成羊马“公建民营”养老项目建设，共新增床位700张。新开工建设各类保障性住房400套。全力抓好精准扶贫工作，17个相对贫困村农民人均可支配收入14181元、增幅39.1%，682户城区低保户生活得到明显改善。对口支援白玉县工作取得积极成效。二是文教卫生事业均衡发展。第二批16所公办标准化幼儿园开工建设，3所中小学创建为成都市新优质学校，新接收2144名外来务工人员子女在我市接受义务教育。县级公立医院全部取消药品加成，基层医疗卫生机构实行药品“零差率”销售;市疾控中心“创等”达标通过省级验收;中医院迁建项目动工建设。承办中国·成都第六届自行车车迷健身节(崇州站)暨第四届公路自行车精英赛，建成国民体质监测中心，完成体育中心升级改造。文化院坝建设被列入成都市重点改革项目，完成上元宫等文保单位的修缮，新增文化地标21处，建成青工文化驿站1个。三是社会治理不断加强。全面做好社会组织管理工作，新批社会团体9个，新批民办非企业单位18家。有序推进城乡基层治理机制改革，建立社区公共服务准入制度。大力推进全市村(社区)组织活动场所“提档升级”工作，投运23个。认真落实信访逐级负责制和领导包案、接访下访等制度，有效化解了一批信访积案。深入开展“法律七进”“法治大讲堂”等活动，“六五”普法全面完成。扎实开展安全生产专项整治和打非治违专项行动，全市安全生产形势持续稳定、向好。整合食品药品监管力量，强化重点领域安全巡查，被评为“成都市食品安全示范市”。严厉打击各类违法犯罪行为，着力构建立体化治安防控体系，平安崇州建设不断巩固。积极推进防震减灾工作，被评为“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”。“双拥”工作稳步推进，连续第7次荣获“四川省双拥模范城”称号。外事、侨台、气象、保密、人防、民宗、地方志、残疾人、妇女儿童、红十字、物价、邮政、沼气、粮食、档案、科协、目标管理等工作取得新成效。市政府承诺的为民办实事26项民生工程和省市下达的167件民生事项全面完成。各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协以及社会各界支持监督的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向为崇州发展做出贡献的省市驻崇单位、解放军和武警驻崇部队，向所有关心、支持和参与崇州发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和差距，主要表现为：经济发展质量还不高，部分行业和企业生产经营遇到困难，稳增长、调结构压力仍然较大;城市功能配套还不完善，交通拥堵、空气污染等“城市病”显现，城市建设和管理任务仍然繁重;在一些领域回应群众的呼声还不够及时，政府的行政效能和水平还需要进一步提升。对此，我们将在今后的工作中加倍努力，切实解决。二、“十三五”时期目标和要求“十三五”时期，是全面建成小康社会的决胜阶段。根据市委十二届八次全会《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编写了《崇州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，现提请大会审议。简要说明如下。“十三五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局和“五大发展理念”以及省委“三大发展战略”、成都市委“改革创新、转型升级”总体战略要求，紧盯全面建成小康社会的核心任务，坚持发展第一要务，坚持发展现代产业实现“民共富”，建设现代都市实现“民共享”，创造现代生活实现“民共乐”的发展取向，围绕“四大功能区”建设，以提升经济发展质量和效益为中心，深入实施“七大行动”，稳中快进、赶超跨越，加快建设“产业新城、品质崇州”，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保与成都同步高标准全面建成小康社会，基本建成成都西部现代化区域中心城市，为谱写伟大中国梦崇州篇章贡献力量。“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：——综合经济实力跨越发展。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，逐步构建先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系，工业化、信息化深度融合发展，产业结构迈向中高端，经济增长保持中高速，地区生产总值年均增长9%，到2020年达到2010年的三倍以上，初步建成“经济活力强、产业结构优、创新水平高”的区域中心城市。——群众幸福指数大幅提高。居民收入增幅与经济发展同步，到2020年实现城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，人民群众生活品质普遍提高。覆盖城乡的就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。——创新创业活力显著增强。创新驱动体制机制基本形成，创新创业生态体系更趋完善，制度创新、科技创新、文化创新能力显著增强，创新人才队伍不断壮大，大众创业、万众创新不断呈现新气象。——生态文明高地基本建成。资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展，生态文明建设制度体系更加健全，生产生活方式绿色、低碳水平显著上升，单位地区生产总值能耗、二氧化碳排放强度和主要污染物排放总量持续减少，土地、水等资源利用效率大幅提高，城乡生态环境质量持续改善，海绵城市、智慧生态城市初步建成。——现代治理能力全面提升。深入推进全面深化改革，重要领域和关键环节改革实现重大突破，各领域基础性制度体系基本形成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。大力推进智慧城市建设，实现城市智慧化发展能力和信息化发展水平达到县级城市先进行列。着力建设和谐宜居、富有活力、独具特色的现代化城市，全面提高新型城镇化水平。——社会文明程度稳步提升。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德、科学文化、法治意识、健康卫生等素质明显提高。文化强市建设持续推进，文化事业和文化产业更加繁荣，公共文化服务体系更加完善，群众精神文化生活更加丰富，城市文化软实力跨越提升，力争创建国家历史文化名城。“十三五”时期经济社会发展的基本要求：一是坚持创新发展，建设活力崇州。二是坚持协调发展，建设和谐崇州。三是坚持绿色发展，建设美丽崇州。四是坚持开放发展，建设开放崇州。五是坚持共享发展，建设幸福崇州。“十三五”时期经济社会发展的主要任务：一是优化区域空间布局，促进区域协调发展。二是加快基础设施建设，支撑产城融合发展。三是加快新型城镇建设，促进城乡协调发展。四是优化新型工业体系，加快工业创新发展。五是打造现代服务业，促进经济转型发展。六是凸显现代农业战略地位，确保农业绿色发展。七是构建创新驱动体系，提升创新发展动能。八是突出生态本底地位，构建绿色发展体系。九是加快社会事业建设，确保全民共享发展。十是深化体制机制改革，加快区域开放发展。三、2016年政府主要工作2016年，是实施“十三五”规划的开局之年。按照市委的安排部署，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委十届三次、四次、五次、六次、七次全会，成都市委十二届三次、四次、五次、六次全会精神，认真落实中央、省、成都市经济工作会议暨城市工作会议部署，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，落实省委“三大发展战略”、成都市委“改革创新、转型升级”总体战略，积极适应经济发展新常态，坚持“稳中求进、统筹发展”主基调，始终保持专注发展、转型发展定力，注重统筹速度与效益两个要求、供给与需求两个动力、传统产业与新兴产业两个支撑、政府与市场两个主体，深入实施“七大行动”，确保“十三五”开好局、起好步。主要目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资完成220亿元，地方一般公共预算收入增长8%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%、10%。为实现上述目标，将重点做好以下七个方面工作：(一)坚持稳中求进，推动经济持续健康发展立足新常态、抢抓新机遇，加快推进项目建设，大力支持实体经济发展，努力拉动城乡内需，促进崇州经济发展更具活力、更有质量、更可持续。一是着力保持投资较快增长。围绕项目统筹工作，以社会投资为重点，强化投资对稳增长的支撑作用。全年拟实施重点项目274个，其中捷普配套工程、大数据产业园一期、省养老实训基地等41个省市重点项目计划完成投资59亿元。引导社会资本加大实体经济、基础设施和民生领域投入，进一步优化投资方向和结构，全年拟实施农业项目51个、计划投资23亿元;工业项目65个、计划投资92亿元;服务业项目158个、计划投资140亿元。加大项目促建力度，重点抓好总投资20亿元的万达广场、总投资5.2亿元的捷普配套项目等146个新开工项目建设;促进圣沅国际颐养中心、普洛斯物流等128个续建项目加快进度;力争133个项目完工投运。二是着力巩固经济实体。落实各项稳增长政策，促进民营企业发展，培育支持1—2家有条件的民营企业上市，鼓励企业通过资产重组等方式加快结构调整、做大做强。加强中小企业培育力度，力争培育成都市“成长型”“小巨人”等企业68家，新培育“拟上规”企业15家以上。健全政企座谈会、领导联系服务企业等机制，大力开展工业“竞进拉练”，强化项目土地、资金、能源服务保障，力争“壮大贷”“科创贷”完成贷款授信1.6亿元。强化工业载体建设，围绕经开区拟新增15.2平方公里发展空间，提升完善产业布局规划，加快培育战略性新兴产业、壮大电子信息产业、改造提升传统产业，为建成西部地区重要的电子信息及其配套产品制造区、聚集区和“千亿产业园区”奠定坚实基础。三是着力培育消费热点。培育新型消费业态，鼓励信息消费，扩大文化、教育、体育、旅游及健康养老等服务消费。做精赏花节、美食节、康体类赛事等节会活动，促进房地产企业与家居、家电等上下游企业联动促销，激活更多消费需求。加快扩展消费渠道，改善消费环境，健全城乡市场流通体系，建设社区便民中心，合理配置连锁超市、特色餐饮等服务功能。积极打造老城区、南部新城、明湖商务区等商圈，聚集商机、提振消费。加快羊马镇、怀远镇小城市建设，大力发展现代商贸、文化教育、健康养老等产业。结合特色镇、“小组微生”新村建设，发展乡村旅游、农业观光、社区商贸业，打造“一镇一主业、一村一特色”。(二)抓创新促转型，稳步发展三次产业坚持将创新驱动与产业升级深度融合，去产能与提效能协同推进，强化大众创业、万众创新，持续提升全社会创新力、创业力和创造力，努力推动三次产业迈向中高端。一是突出创新创优抓工业。坚持“工业强市”战略不动摇，牢固树立工业“一业定乾坤”的理念，深入贯彻落实“工业强基行动”，力争全年实现规上工业总产值295亿元、增加值72.6亿元。发挥企业技术中心、工业设计中心作用，大力实施技术改造和技术创新项目，积极推行“机器换人”，完成技术改造投资60亿元。依托成都市工业云平台和我市IPC智慧处理中心，在家具、建材等领域推进“两化”深度融合，推动企业应用大数据、物联网等新一代信息技术，促进传统产业节约成本、改进产品质量、提高生产效率。积极培育大数据产业，以“互联网+”为基础，推动新技术、新产业、新业态、新模式“四新”发展，努力做好配套服务，抓好已签约的中兴、微软等49个项目的促建工作，新签约引进大数据企业30家以上，加快构建“一园一心一带”的大数据产业发展格局。深入实施“创业天府”崇州行动计划，组织开展基于大数据的行业会展、创新创业路演、培训及沙龙等20次以上，“互联网+众创空间”累计孵化企业50家以上。持续推进“协同创新走廊”建设，强化与在崇高校、在蓉高校院所的对接，发挥好塑胶管道创新联盟和大数据产业创新联盟的示范引领作用，支持企业与高等院校、科研机构、上下游企业、行业协会等共建研发平台和技术创新战略联盟，构建政府引导、企业主体、院校协作、社会参与的协同创新机制。二是突出做精做强抓服务业。优先发展生产性服务业，大力改造提升生活性服务业，加快发展现代旅游业。社会消费品零售总额增长8%，服务业增加值增长9%。重点推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，加快科技服务、金融服务、现代物流、商务服务四大行业提质增效，培育壮大信息技术服务、信息咨询服务、金融保险服务、服务外包、文化创意服务等服务业细分领域和行业。大力提升与民生相关的生活性服务业，积极推行“电商换市”，支持本土电商发展壮大，鼓励传统商贸企业应用电子商务、会议展览等先进营销模式，向信息化、连锁化、便民化发展，积极开拓农村市场、境外市场，推动更多“崇州味道、崇州智造、崇州服务”上线销售。按照“全域旅游、全业旅游”发展战略，启动国家全域旅游示范区、凤栖山省级旅游度假区创建工作，加快形成山地度假游、古镇聚落游、乡村特色游、都市休闲游的旅游发展新格局。完成街子“鸾飞凤舞”文化创业产业项目，启动O2O传统文化创客小镇建设，提升元通AAAA景区“四态合一”水平。利用重庆路生态自然优势，积极发展文化体育、养生养老等休闲度假旅游产品，打造王场镇莲花村等1—2个具有引领带动作用的美丽乡村旅游示范点。结合李家岩水库建设，完成库区周边鸡冠山乡、文井江镇、怀远镇规划提档升级，统筹安排移民新区建设，打造旅游新亮点。加强二、三产业融合，探索开展工业旅游。加大文化、体育和旅游的结合，积极创建崇州特色的旅游品牌形象。三是突出高效生态抓现代农业。以深化“农业共营制”为核心，启动以观胜、廖家、梓潼等5个乡镇为核心的北部10万亩粮经旅综合示范园区建设，推动田网、水网等“七网”同步建设，新建高标准农田3万亩。持续推进以济协、道明、燎原等8个乡镇为核心的10万亩粮食高产稳产高效综合示范基地拓展区建设，建成以川农高科、川农大为引领的现代种业基地。以“互联网+”农业品牌为抓手，大力发展农产品加工、仓储物流等市场化服务，推动都市现代农业两个品牌建设，扩大“西蜀粮仓·崇州味道”电商品牌影响，提升“稻虾藕遇”“土而奇”等特色农产品品牌知名度。抓住鸡冠山森林公园获国家级森林公园的机遇，培育壮大文井江牛尾笋、三郎樱花、鸡冠山彩林三大林产品品牌。融合特色农业、休闲体验、文化创意、森林生态、美丽新村，办好乡村旅游节会活动，深化都市现代农业三江、江源、大划等“一线一品”建设，推进一二三产业互动融合。农业增加值增长3.5%。(三)深化改革开放，切实增强区域发展活力坚持市场在资源配置中的决定作用，扭住关键、精准发力，使改革和对外开放红利及时转化为发展新动能。一是加快经济体制改革。强化“小政府、大市场”理念，放宽民营经济准入条件，进一步营造公平公开的市场环境，最大限度激发市场活力。加快投融资体制改革，深入推进“拨改租”、PPP等政府与社会资本合作模式，选择一批项目开展示范，吸引更多社会资金进入公共领域。深化财税体制改革，树立“用钱必问效、无效必问责”的绩效管理理念，积极探索建立跨年度预算平衡机制。强化政府债务管理，充分发挥政府平台公司作用，做好开源节流，有效防范债务风险，逐步建立“借、用、还”相统一的地方政府性债务管理机制。推进农村综合改革，深化农村改革试验区建设，继续推进我市承担的省市7项改革试点，扎实推进国家农村土地经营权入股发展农业产业化经营和农村产权抵押融资试点，推动白头—集贤统筹城乡示范片和三郎统筹城乡示范镇建设，多渠道释放农村发展活力。二是深化社会治理创新。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，不断提高社会治理水平。深化网格化服务管理，强化乡镇(街道)和村(社区)职能，建立政府购买基层服务机制，形成界限清晰、分级管理、梯次互动的基层服务管理体系。积极探索农民集中居住区村民自治改革试点工作，推行清单管理，力争形成可复制模式。扎实开展依法治村(社区)示范创建活动，发挥村规民约、居民公约的治理规范作用。继续开展村级公共服务和社会管理改革，实施村(社区)活动场所提档升级，完成112个村(社区)组织活动场所建设。全面完成村(社区)自治组织换届选举工作。三是提升全域开放合作水平。主动融入国家“一带一路”战略和成都“蓉欧+”战略建设，统筹推进对内对外双向开放，积极参与国际产业分工和国际交流合作，形成全方位开放格局。支持家具、装饰装修等一批传统优势企业积极开拓海外市场、开展国际合作。加强与长三角、珠三角、京津冀等地区合作，主动承接产业转移。深化与都江堰、汶川的区域合作，主动融入都江堰景区、万达文化旅游城、青城山、街子古镇等大青城旅游环线，推进区域旅游一体化发展。强化招大引强，引进一批投资强度大、投产见效快的大项目、好项目，全年力争引进重大项目24个以上，其中10亿级以上重大工业项目1个。全年实现外贸进出口2亿美元、实际利用外资7900万美元、实际利用省外资金112亿元以上。(四)加大城乡统筹力度，持续提升城市功能和品质按照“独立成市”理念，落实“城建攻坚行动”，加快城乡基础设施建设和功能配套，让市民生活更方便、更舒心、更美好。一是加快旧城更新改造。按照“精明增长，紧凑城市”要求，优化完善主城区1.14平方公里小街区规划编制，打造“九龙里”精品街区，建设中港城、百伦广场、宫保里商业综合体，优化城市业态。启动城市路面“黑化”工作，完成文化东街、文化西街等道路升级改造;实施东兴街、龙门街、文井北街等建设，打通背街小巷交通“毛细血管”，提升城市形态。以罨画池公园为核心，深度萃取城市文化内涵，突出城市文态。完成唐安中路、蔡家碾风貌整治和景观提升，实施成温邛高速路崇州出入口综合整治，守住城市生态。完成中心城区老旧院落改造50个;实施棚户区和城中村改造7个、20.6万平方米。二是持续推进“三大新城”和场镇建设。树立“海绵城市”建设理念，以基础设施建设为抓手，提升“三大新城”承载能力。坚持“交通便捷”行动，完成成蒲铁路崇州段和崇州新城站、羊马站建设，成温邛快速路崇州段建成通车，做好成都第三绕城高速公路和二绕、三绕街子连接线建设协调工作，完成汶崇路开工前期工作。加快南部新城品质提升，高标准建成晋康南路等7条道路路灯、绿化、交安设施，初步形成新的城市中轴线;推进仁里公园、体育公园一期建设;优先完善医院、学校、幼儿园等公建配套项目。滨江新城要加快一批具有集聚效应和区域带动能力的龙头项目建设，完成琴鹤大桥主体施工，启动成温邛高速崇州西快速连接线和崇州二医院迁建项目建设。羊马新城建成湿地公园一期并对外开放。多渠道筹集资金实施场镇改造，加快白头、王场、廖家、梓潼等乡镇场镇提档升级。三是加快建设幸福美丽乡村。按照“留得住历史文化文脉，记得住历史发展年轮”的发展理念，大力推进“小组微生”新村建设，新建幸福美丽新村40个，完成12个村(社区)、农民集中居住区“1+9+N”公共服务设施标准化配置。进一步健全完善道路养护管理体系机制;完成新改扩建农村公路130公里，实施农村公路改善工程26.4公里;配合协调做好李家岩水库环湖道路建设。加快崇平、桤泉等乡镇一批土地综合整治新村建设;大力推进崇阳石羊、街子第三期、隆兴永安等一批安置点建设;实施锦江乌尤村、观胜严家院子等一批川西林盘保护性改造项目;加快道明“竹艺村”等一批民俗文化村建设。四是扎实推进智慧城市建设。努力打造中国县域经济大数据转型升级示范区，加快推进智慧政务、智慧医疗、智慧教育等项目应用，启动智慧管网、智慧交通、智慧综合执法、智慧应急管理、智慧社区等项目建设。完善提升网络基础设施，加快4G基站和全域无线Wi–Fi建设。构建全市统一的政务外网，深入推进政务数据资源整合，IPC形成全面服务能力，承载10个以上项目运行和服务，发放“三卡合一”智惠卡。(五)切实加强环境保护，加快美丽崇州建设牢固树立“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，强化城乡环境综合治理，推进绿色循环低碳发展，加快打造天蓝地绿、水清岸美的宜居环境。一是持续推进城乡环境整治。贯彻落实《环境保护法》、“大气十条”“水十条”，推进“禁燃区”建设，强化面源污染、扬尘污染治理和秸秆禁烧，加快淘汰“黄标车”，实现空气和水质稳步改善。持续做好全域农村环境连片整治，完成五星村生态乡村示范工程—桤木河水污染治理项目二期建设。加快全市供水资源整合进度，做好经开区污水处理厂扩容和大划污水处理厂建设工作。二是加强城乡生态建设保护。加强生态文明建设，夯实“四山一水五分田”生态本底，完成国家级生态文明示范市建设规划编制。全面落实主体功能区规划，继续推进“两湖两山两湿地十河”全域生态涵养系统建设和保护。积极推进街子镇开展省级生态文明示范乡镇建设，进一步加大生态村、生态家园和生态社区、绿色学校等生态细胞工程创建力度。三是强化城市精细化管理。以“四改六治理”为抓手，加强市政设施维护，规范城市街道停车，大力整治排水管网、架空管线、违法建设和市场秩序，持续深入推进店招、广告规范治理，实施城区道路智慧节能照明升级改造;加快食品城迁建进度，推进蔬菜批发市场建设，强化老旧市场的改造;完成城区智能公交站台247座、站牌134个建设;改造提升公交车品质，促进低碳公交发展。四是推动资源节约集约循环利用。引导企业向节能化、绿色化方向发展，大力推动企业实施技术改造、合同能源管理、节能示范工程，开展资源综合利用、清洁生产行动。淘汰一批落后产能企业，改造一批高污染燃料锅炉。持之以恒抓好“腾笼换凤”“空间换地”“三无”企业关停并转、盗挖砂石打击专项行动等工作，强化闲置土地、低效用地清理处置。完善垃圾“1对1、三分类、两不投”分类模式，率先在行政事业单位、学校等单位开展生活垃圾分类试点。生活垃圾压缩转运站建成投运。单位GDP能耗同比下降1%，单位工业增加值能耗同比下降2%。(六)坚持共享共富为本，促进社会和谐幸福以民生需求为基本导向和第一遵循，按照“保基本、兜底线、促公平”的要求，加快民生保障体系建设，努力让城乡群众生计有保障、生活有质量。一是促进群众稳定就业。完善创业服务体系，推动创业培训指导、创业孵化基地、创业资金三结合，扩大创业带动就业实效。突出民营经济、小微企业、农业基地的就业吸纳作用，强化岗位收集和信息发布，实现用工单位与劳动者有效对接。全年农村富余劳动力向非农产业转移新增就业8000人以上，城镇新增就业8000人以上。二是完善社会保障体系。完善城乡社保体系，进一步扩大参保率、稳定续保率。稳妥实施机关事业单位养老保险制度改革。健全最低生活保障标准合理增长、重特大疾病医疗救助等机制，加大残疾人救助力度，确保分类施救、应救尽救。加快推进养老服务体系发展，鼓励社会资本参与养老服务机构建设，新建48个城乡社区养老日间照料中心，新增养老床位400张。新建经开区公租房1937套、12.5万平方米。积极推进16个相对贫困村、460户贫困户加快脱贫步伐，贫困村人均可支配收入增幅高于全市平均水平。扎实抓好白玉县对口扶贫开发工作。三是发展优质均衡教育。全面深化义务教育阶段教师“县管校聘”管理制度改革，优化城乡教师资源配置，实现市域内义务教育学校教师交流制度化、常态化。均衡配置城乡教育资源，进一步完善校点布局规划，完成第一、二批25所公办标准化幼儿园建设，启动第三批5所公办标准化幼儿园建设，加快实施金鸡小学迁建。大力提升职业教育水平，规范社会办学行为。四是提高医疗卫生服务水平。深化医药卫生体制改革，加强医疗医保医药“三医”联动。完善基本药物制度，进一步推行药品“零差率”销售制度。深化市级公立医院与基层医疗机构的对口协作机制，推动区域内“医联体”建设，建立健全分级诊疗制度，促进城乡医疗服务均衡发展。完成中医院迁建项目主体建设，加快人民医院综合培训中心建设进度。做好“全面二孩”政策再生育家庭妇幼健康服务工作，提高出生人口素质。五是繁荣文化体育事业。加强文化遗产保护工作，完成崇阳天主堂、昙云寺的维修以及青杠墩遗址保护，完成10处文化地标建设，启动历史地名保护名录数字化工作，实施文化艺术中心提档升级改造。启动国家级登山健身步道规划建设，办好中国·成都第七届自行车车迷健身节、全民健身日等品牌赛事活动。六是深化平安崇州建设。强化反恐防暴工作，持续推进社会治安综合治理，依法严厉打击黄赌毒、侵财类、暴力性等各类违法犯罪活动，进一步巩固平安建设成果。加强安全生产常态化督查和重点领域监管，有序推进安全社区和企业安全标准化建设，坚决杜绝各类重特大事故发生。进一步加大食品药品监管力度，积极创建国家食品安全示范(县)市。全面开展信访“两公开”、视频接访、领导包案和部门联合接访，依法妥善化解信访问题，维护社会安定和谐。加强民族宗教工作，推动军民融合深度发展，积极申报全国“双拥”模范城。今年，我们将继续办好为民办实事项目，包括扶贫解困、促进就业、教育助学、医疗卫生、百姓安居等方面。(七)加强自身建设，提高政府工作水平坚持以人为本、法治为基，加快转变政府职能，创新政府服务方式，推动政府效率水平双提升、作风职能双转变。一是建设法治政府。强化政府依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。严格执行人大决议决定，自觉接受市人大及其常委会法律和工作监督，认真办理人大议案和建议。主动接受市政协的民主监督，认真办理政协提案和建议。广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视社会监督和新闻舆论监督。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，完善权力清单、责任清单。推动行政综合执法，完成综合行政执法改革试点。启动“七五”普法工作。二是建设服务型政府。坚持民生需求导向，切实把群众冷暖忧乐放在心上，紧紧围绕民生民向民愿，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。加强学习型政府建设，强化公务员培训。深入推进“互联网+”政务服务和“新九通一平”建设，建立健全B2G新型政企关系、R2G新型政民关系，提供个性化、定制化、便利化优质政务服务。三是建设廉洁政府。严格落实党风廉政建设各项规定和“三严三实”要求，巩固党的群众路线教育实践活动成果，切实防止“四风”问题回潮反弹。健全惩治和预防腐败体系，加强土地出让、工程建设、政府采购、产权交易等重点领域审计和监管。强化“三公”经费管理，完成机关公务用车改革，把更多财力用于改善和保障民生。各位代表，做好2016年工作，责任重大、使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在成都市委、市政府和市委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，埋头苦干、奋发有为，为建设“产业新城、品质崇州”而努力奋斗!

  2025-07-30

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