成都市人力资源产业园区

• 【投资大邑县】2017年大邑县政府工作报告

  2016年12月14日在大邑县第十八届人民代表大会第一次会议上大邑县人民政府县长廖暾各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾过去的五年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实中央“四个全面”、省委“三大发展战略”和市委“五大兴市战略”决策部署，紧紧围绕“国际旅游目的地、世界生态田园城镇示范区”的目标定位，深入实施“生态立县、文旅兴县、工业强县和都市现代农业发展”四大战略，主动适应经济发展新常态，成功战胜地震和洪涝灾害，全县经济健康快速发展,城乡面貌变化巨大,社会事业全面进步，群众生活水平显著提高，开创了大邑发展的崭新局面。2016年预计全县地区生产总值203.74亿元、固定资产投资221亿元、一般公共预算收入11.13亿元、社会消费品零售总额54.86亿元、城镇居民人均可支配收入28893元、农村居民人均可支配收入18162元，分别是2011年的1.79倍、1.85倍、1.53倍、1.64倍、1.7倍、2倍。三次产业比例由2011年的22.3:41.2:36.5调整为16.8:42.1:41.1。成功创建国家生态县，先后荣获全省县域经济发展先进县、全国义务教育发展基本均衡县、省级法治示范县等称号。过去的五年，是大邑实现三次产业转型升级，跨越发展的五年。一是工业经济质效提升。大力实施“工业强县”发展战略，工业强基效益初步显现。五年来，完成工业园区基础设施投入34.05亿元，建成园区11.6平方公里，入驻企业312家，新建成投产重大工业项目51个，完成工业投资428.14亿元，工业税收入库37亿元，解决就业2.6万人。县经开区获批省级经济开发区、省知名品牌示范区、省知识产权示范园区、全国石油机械配套产业知名品牌创建示范区。2016年预计实现全口径工业生产总值300亿元、规上工业增加值70亿元，分别是2011年的2.2倍、1.94倍。二是文化旅游融合发展。大力实施“文旅兴县”发展战略，引进成都文旅集团、中铁二局、建川集团等企业高标准打造“三山一泉两古镇”，加快建设国际旅游目的地，大邑旅游知名度、美誉度不断提升，被评为省旅游强县、旅游标准化示范县、乡村旅游示范县。西岭雪山花水湾创建国家级旅游度假区顺利通过省旅发委技术评估,安仁古镇列入国家5A级旅游景区创建预备名单，安仁镇获评首个“中国文物保护示范小镇”和首批“中国特色小镇”，新场古镇获评国家4A级景区，新场镇被评为“中国最美文化生态旅游名镇”。成功举办环中国国际公路自行车大邑站比赛、南国冰雪节等系列活动，2016年预计接待国内游客1720万人次，实现旅游综合收入37亿元，分别是2011年的3倍、3.3倍。旅游带动商贸餐饮、电子商务、文化创意等服务业加速发展，建成电子商务孵化园，入驻企业45家。2016年预计实现服务业增加值83亿元，是2011年的2倍。三是都市现代农业发展加速。大力实施“都市现代农业发展”战略，以“标准化、规模化、品牌化、市场化、组织化”为方向，扎实推进都市现代农业加快发展。完成10万亩粮经综合示范基地、“成新蒲”农业示范带建设，建成安仁葡萄(蓝莓)、优质粮油等6个万亩特色产业基地，食用菌、果蔬等特色优势产业实现集聚发展，耕地适度规模经营率达60%。成功创建国家农业综合标准化示范县、省农产品质量安全监管示范县，无公害、绿色、有机农产品89个，唐场豆腐乳、安仁蓝莓、王泗白酒等7件产品获国家地理标志保护产品称号，全国、全市农业标准化工作现场会在我县召开。培养农业职业经理人641人、家庭农场264个、农民专业合作社933家、市级以上农业龙头企业33家。举办“金秋银杏节”“葡萄采摘节”等活动，一三产业加快互动融合发展。过去的五年，是大邑统筹推进新型城镇化建设，城乡面貌全面改善的五年。一是城乡建设步伐更快。大力实施“立城优城”建设，加快构建“2+1+14+N”县域城镇体系。统筹推进新城建设，完成斜江河两岸景观、桃源公园等市政工程建设，建成金融中心、圣桦城等一批商贸服务项目。积极推进旧城改造，完成大小南街大邑大道和静惠山公园改造，加快大小北街、西门氮肥厂等8个棚户区改造，完成17个老旧院落和2个综合市场改造，县城建成区达20.18平方公里，与2011年相比增加了1.65平方公里。重点城镇加快建设，启动以沙渠为核心的“产城一体，都市新区”建设，道路、湿地公园、农业精品园区、安置房等项目加快推进，沙渠、安仁获批全国重点镇并列入全省新型城镇化“百镇建设行动”试点，王泗、花水湾等7个特色镇加快建设，斜源镇整镇推进新型城镇化建设初见成效，基本建成绿色低碳小镇。扎实推进社会主义新农村建设，累计建成苏家香林村、安仁石瓦村等20个“小组微生”新农村综合体、38个农民集中居住区，4.3万名农村群众生产、生活水平明显提升。二是城乡环境改善更大。大力实施“生态立县”战略，推进“市容市貌、河渠污染、农村环境”等六项治理，人居环境全面提升。常态化开展城乡环境综合整治，大力推进城郊结合部治理，县生活垃圾压缩中转站建成投用，生活垃圾无害化处置率100%。开展水环境和农村面源污染治理，完成28条黑臭河渠治理，整治综合排污企业150余家，建成微型污水处理设施62个，完成金洞子水库、凤凰沟排污整治，境内河流水质常年达到国家Ⅲ类标准。强化大气污染防治，在全市率先建立秸秆收储运体系，秸秆综合利用率98.5%。启动国家生态文明建设示范区建设，通过省级环保模范县复查，2011-2013年全县生态环境状况指数连续三年全市第一。推进沙渠至西岭生态走廊建设，启动大双公路沿线彩叶林建设，新增森林面积2260公顷，森林覆盖率达56%，被评为全国平原绿化先进县、省绿化模范县和省级园林县城。三是县域交通路网更优。突出抓好“交通先行”，全面推进重大交通项目攻坚。成新蒲大邑连接线、成温邛快速路大邑段、龙门山旅游公路大邑至蒲江连接线等道路建成通车，大邑首座全互通立交安仁西立交完成建设，成蒲铁路大邑段加快建设，大邑至天府新区快速通道、成都经济区环线高速公路、成温邛高速花水湾支线和二环路北环线等项目前期工作有序推进。县域交通网络更加完善，大西路、安出路等“7·9”洪灾水毁道路完成恢复重建，方渡大桥、凤凰大桥等8座大桥完成改建，晋新路、三安路等县内道路完成改造，新(改)建通村公路838公里，县内乡村公路通达里程达1480公里。过去的五年，是大邑深化改革创新，发展活力不断增强的五年。一是重点领域改革不断深化。全面落实支持中小微企业发展的财税金融政策，开展中小微企业应急周转金和“壮大贷”试点。政府机构改革全面完成，事业单位分类改革顺利实施。注册资本认缴制、先照后证等商事制度改革全面推进，累计发出三证合 一、一照一码营业执照3376户。深化村级公共服务和社会管理改革经验在全市推广应用，农村产权制度改革深入推进，农村产权管理服务中心实现乡镇(街道)全覆盖。农村养殖水面经营权、农业生产设施所有权等权属确权颁证工作全面展开，颁发“新四权”证4000余本。生产要素自由流动稳妥推进,在全市率先建立成都农交所分支机构(大邑分所)，累计流转农村产权21198宗5.33亿元，农村产权抵押贷款26宗0.57亿元。斜源出江花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场统筹城乡综合改革示范镇建设加快推进。深化集体林权制度改革，扎实推进全国农民林业专业合作社示范县、全省林权抵押贷款改革试点县建设。二是创新驱动发展不断加快。落实创新驱动发展战略，扎实推动“大众创业、万众创新”，获批国家知识产权强县工程示范县、国家技术创新工程四川省示范县。全县建成市级以上研发机构36个，建成各类创新创业载体9个，入驻孵化企业128家，创新“科创贷”“税易贷”“财补贷”等金融产品，累计向中小微企业发放贷款22.18亿元。新培育中国驰名商标10件、省级著名商标30件、省名牌产品37个。2016年，全县专利申请1707件、发明专利440件，高新技术企业20家、高新技术产业产值71亿元，分别是2011年的2.26倍、7.58倍、2.5倍、3.25倍。三是开放合作成果不断扩大。坚持以招商引资为工作重点，主动融入“一带一路”行动，积极对接世界500强、国内行业100强，抢抓“中国西部进出口展暨国际投资大会”“中外知名企业四川行”“首届川商返乡发展大会”等机遇，坚持精准招商、以商招商和产业链招商。五年来，累计引进投资100亿元的华侨城安仁项目、30亿元的向日葵军民融合装备制造等重大项目71个。引进到位内资424.12亿元，实际利用外资1.93亿美元。实施项目866个、完成投资790.5亿元，其中省市重点项目65个，完成投资277.6亿元，“4·20”地震灾后重建项目20个，完成投资8.25亿元。扩大对外交流合作，成功举办加拿大友人“回家”活动，与加拿大欧文桑德市、德国凯尔斯特巴赫市缔结为国际友好关系城市。过去的五年，是大邑全面加强和保障民生，人民生活持续改善的五年。一是公共服务能力持续增强。深入推进教育“均衡化、现代化、国际化、信息化”发展，新(扩)建中小学、幼儿园43所，教学环境和设施明显改善，教育教学质量显著提升。深化医药卫生体制改革，建立县、乡、村三级全覆盖的基本药物制度，巩固完善县级公立医院综合改革，建成20个乡镇(街道)卫生院、270个卫生站，医联体签约率100%，血吸虫病传播阻断达标和消除疟疾工作通过国家级标准验收，获评全国基层中医药先进单位。认真落实“全面两孩”和计划生育奖励扶助政策，成功创建全国人口计生阳光统计先进县、省级诚信计生示范县。完善公共文化服务体系，建成130个基层综合性文化服务中心，配置全民健身设施435套，川王宫列入全国重点文物保护单位，高山古城遗址列入2015年全国重大考古发现、纳入成都平原大遗址保护项目，“川西西岭山歌”成功申报国家级非物质文化遗产，举办“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等系列活动1.2万余场。全面落实优抚安置政策，建成省级双拥模范县。二是社会保障体系更加完善。坚持保基本、兜底线、促公平，突出保障和改善民生的重要位置，狠抓就业优先、安居工程和社保提质重点工作。建成标准化劳动就业社会保障公共服务中心(站)96个，开展各类就业创业培训2.11万人次，新增城镇就业2.79万人、农村劳动力转移就业3.37万人，城镇登记失业率常年控制在4%以内。城乡居民养老保险、基本医疗保险、城乡低保救助分别覆盖33万人、47万人、8万人。扎实抓好扶贫开发，15个市级贫困村和146户相对贫困户成功脱贫，全面启动新一轮19个相对贫困村高标准扶贫开发。扎实做好对口帮扶松潘县工作，科学编制实施帮扶规划，突出人才与资金支持。加大城乡住房保障力度，累计发放困难群体住房补贴1180户，建成安置房167万平方米、公共租赁住房433套，解决了42897名征地拆迁群众住房安置问题，改造农村C级危房852户、土坯房524户，搬迁地质灾害避让328户，完成“4·20”芦山地震农房重建和维修加固346户、西部山区农房抗震加固636户。三是社会治理水平明显提升。深化“平安大邑”建设，坚持社会稳定风险排查、研判、评估分级制度，立体化社会治安防控体系初步构建，新建高清点位117个。加强稳定风险防控，“雪亮”工程试点经验在全省推广，强化突发公共事件预警和应急处置，建成投用120个应急避难场所,建成地震监测网络和防震减灾应急平台。强化信访工作逐级负责制，构建“三大调解联动”工作机制，各类矛盾纠纷化解成功率达90%，群众信访总量较2011年下降18%。加大安全生产监管力度，健全隐患排查治理，全过程保障食品药品安全，坚决遏制重特大安全事故，切实保障群众生命财产安全。成功创建省级平安县，获评市委、市政府社会治安综合治理和维护社会稳定“双先进”单位等荣誉称号。过去的五年，是大邑深入推进依法行政，政府建设全面加强的五年。一是依法行政成效显著。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众、新闻媒体等社会各界监督，累计办理人大代表建议和政协委员提案1494件，办复率、满意率100%。依法履行政府职能，完善科学民主决策制度，强化规范性文件备案审查和清理，完成5947项行政权力清单编制和公布，启动政府责任清单编制，推动行政权力依法规范运行。加强行政复议和行政应诉工作，累计办理行政复议328件，办结率100%。扎实推进“法治大邑”建设，完成法治文化广场建设，深入开展“法律七进”，全面完成“六五”普法，被评为2011-2015年全省法治宣传教育先进县。二是政务服务有效提升。深化行政管理体制改革，大力推进简政放权，清理规范行政审批项目和中介服务事项，累计精简、取消234个行政审批前置条件，承接国家、省、市下放行政审批事项65项，下放村(社区)便民服务事项86项，审批时限和流程进一步压缩精简。安仁镇行政管理体制改革试点顺利通过成都市评估验收，政务服务中心B区建成投用，县级行政审批整体授权率达93%。积极推进“B2G”“R2G”新型政企、政民关系平台建设。强化政府信息公开，完善基层公开综合服务监管平台。健全三级便民服务体系，推进“一刻钟政务服务圈”建设，“962567大邑一号通”、政务微博等服务平台进一步完善，“@大邑服务”获四川政务微博创新服务奖，“微博大邑”“美丽大邑”分别被评为四川十佳区县政务微博、微信。三是勤政廉政持续加强。认真落实政府领导班子党风廉政建设主体责任，深化廉政风险和职务犯罪风险“双防控”机制建设，惩治和预防腐败体系进一步健全。完善土地出让、资产处置、政府采购、工程招投标等重点领域监管机制，构建“1+20”公共资源交易体系，在全市率先实现乡镇公共资源交易服务所全覆盖。切实加强行政监察和领导干部经济责任审计，累计立案查处违纪案件436件468人，审计政府投资项目1165个。此外，民族宗教、统计、粮食、老龄、气象、人防、国防、档案等各项工作也取得新成绩。各位代表，五年的探索和实践，我们深刻体会到，推动大邑经济社会发展，必须始终坚持加快发展,坚持把发展作为第一要务，更新发展理念，转变发展方式，聚力招大引强，加快项目建设，注重产业升级，为大邑县域经济发展打下坚实基础;必须始终坚持改革创新,坚持解放思想、与时俱进，加大重点领域改革力度，完善创新体制机制，为大邑经济社会发展提供动力支撑;必须始终坚持改善民生,牢固树立民生为本理念，大力实施民生工程，增强群众的安全感、获得感、幸福感，进一步凝聚发展力量;必须始终坚持真抓实干,坚持以干为先、以实为本，以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实，为高质高效完成各项工作提供有力保障;必须始终坚持依法行政,认真落实中央、省、市和县委决策部署，持之以恒深化政务服务，强化勤政廉政，着力建设法治政府，为大邑加快发展提供坚强保证。各位代表，回顾过去五年的工作，我们解放思想、求真务实，取得的成绩实属不易、令人振奋。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是历届政府打下良好基础的结果，是全县干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向大力支持大邑建设和发展的驻军部队、武警官兵，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足。主要表现在：经济总量偏小，发展不足，结构不优，缺乏重大产业化项目，新的经济增长点支撑作用还不明显;改善民生的任务仍然繁重，社会保障水平仍然不高，影响和谐稳定的因素仍然存在;政府行政能力和水平还需进一步提升，少数干部创新精神、担当意识还不够。对上述问题和不足，我们将在今后工作中加倍努力，积极应对，认真解决。 二、今后五年工作要求及2017年工作安排今后五年，是大邑高标准全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革、全面依法治县的推进期。当前我县处于新型工业起步期，文旅产业培育期，城市发展雏形期，面临产业发展不足、要素汇聚不够、交通区位优势不明显等严峻挑战，全县上下急切盼望加快发展，我们责任重大、任务艰巨。与此同时，我县也迎来了国家建设“一带一路”战略、成都建设国家中心城市、成蒲铁路和成温邛快速路建成等发展机遇。我们将进一步增强紧迫感、责任感和使命感，坚定发展信心，专注发展定力，紧紧把握机遇，全力推动经济社会持续健康发展。按照县第十四次党代会的安排部署，今后五年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和“五大发展理念”、省委“三大发展战略”、市委“一个目标、五维支撑、七大任务”的总体思路，深入实施“生态立县、工业强县、文旅兴县、都市现代农业发展”战略，大力推进“七城同创”，确保与全市同步高标准全面建成小康社会，加快建设成都西部县域经济新高地、世界旅游目的地、国家生态文明建设示范区，为成都建设国家中心城市贡献大邑力量。今后五年政府工作的奋斗目标是：全县地区生产总值年均增长10%以上，固定资产投资累计完成1200亿元以上，规上工业增加值年均增长15%以上，一般公共预算收入年均增长10%左右，社会消费品零售总额年均增长10%左右，城镇居民人均可支配收入年均增长9%左右，农村居民人均可支配收入年均增长11%左右。今后五年政府工作的重点任务是：主动融入成都建设国家中心城市，着力将大邑建设成为宜人之城、创新之城、实力之城、魅力之城、美丽之城、幸福之城、和谐之城。2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是高标准建设小康社会，加快建设“两地一区”的重要一年。全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资241亿元，一般公共预算收入增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在4%以内,万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。为实现上述目标，2017年将重点抓好七个方面工作。 （一）狠抓城建攻坚，不断升级城市功能品质坚持“独立成市”理念，以新型城镇化建设为契机，着力构建以县城和东部新区为核心的“2+1+14+N”县域城镇体系，打造宜业宜居城市。加快县城更新改造。优化完善《大邑县城市总体规划》，启动《县城重点区域城市设计》编制，完成地下空间利用、海绵城市、城市地下综合管廊等专项规划。加快建设桃源新城，完善和提升高铁站点、王滩片区等市政基础设施，突出斜江河、三合堰等重点区域，打造显山露水的城市景观廊带。加快推进旧城改造，完成体育场南路片、西门氮肥厂等5个棚户区改造，加快大小北街、鹤翔大道等3个棚户区改造，新启动2个棚户区改造。加快东部新区建设。统筹划分东部新区产业功能区，启动编制《大邑县东部新区总体规划》。加快产业基础设施配套，推进东部工业新区基础设施(一期)项目建设，完成沙渠农业精品园区起步区新农村建设、渠道整治工程项目。加快商业和公共服务配套，完善滨河湿地公园景观建设，启动沙渠中学和县人民医院沙渠分院建设，建成沙渠镇第三幼儿园。加快安置房建设，东岳小区3303套统规统建安置房建成投用。同步推进董场、韩场、蔡场加快发展，主动融入和服务东部新区开发建设，全力将东部新区打造为全市新型城镇化建设示范区。加快优化城镇体系。启动《大邑县域空间发展战略规划》编制，分类推进城镇建设，统筹打造幸福美丽新村。以“百年安仁·馆藏中国”为主题，加快安仁特色小镇产业发展和城镇建设，依托华侨城安仁项目，全力打造全国特色小镇建设示范亮点。抓好7个特色镇建设，花水湾、西岭、新场、斜源等乡镇突出山地运动、休闲度假、健康养生旅游发展组团，着力打造旅游型城镇。王泗镇突出食品加工产业聚集，着力打造工贸型城镇。苏家、上安等乡镇突出现代农业发展组团，着力打造农贸型城镇。抓好青霞、金星等一般场镇建设。依托1.6万亩土地增减挂钩项目，推进全域幸福美丽新村建设，建设“小组微生”新农村综合体5个以上，创建省级“四好村”50个。加快完善交通路网。大力实施重大交通项目攻坚，启动大邑至天府新区快速通道、二环路北环线及配套路网建设，协同推进成蒲铁路大邑段、成都经济区环线高速、成温邛高速扩容改造(含成温邛高速花水湾支线)、第二绕城高速大邑连接线、王泗火车站及配套设施等重大交通项目建设，积极争取地铁12号线大邑段项目纳入全市轨道交通建设规划。完善县域交通网络，建成成蒲铁路大邑站交通枢纽，加快王滩大桥、出江大桥等乡村公路旧危桥梁整治，推进大新快速通道等道路建设，提档升级农村公路400公里，新(改)建统筹城乡村组道路150公里、市级扶贫村主通道60公里、干道公路86公里，全力创建全省“四好农村路”示范县。加快交通运输网络体系建设，积极争取成蒲铁路公交化运行，强化高铁和公交无缝对接，逐步实现全域公交。 （二）狠抓创新改革，充分激活城市发展动力主动适应新形势、新要求，着力抓好全面创新改革，加快构建以创新、改革、开放为主的城市动力结构。突出创新驱动发展。举办“创业天府·菁蓉汇”大邑专场活动，建成“成都大邑火炬孵化园”，新建市级以上创新创业载体2家。发挥中科院成都有机化学研究院、国家手性药物工程技术中心引导作用，加强同川农大、电子科大、成都大学等高校和科研院所合作，促进新型建筑材料工程技术研发中心、智能制造研发平台等加快建设。完善产业创新公共服务平台，争取建设国家级汽车零部件质量检验检测中心。加强人力资源培育，打造具备专业知识、专业能力和专业精神的干部队伍，推进政府引才、引智工作，实施“百千万”人才工程，吸引高新技术人才、高校毕业生、海外留学生到大邑发展。引导支持企业加大研发投入和科技成果转化力度，加快建设军民融合产业园，全力促进向日葵公司30亿元军民融合装备制造项目加快建设，全年新增各类重点科技企业20家以上，规上工业企业研发投入2.4亿元以上，全县发明专利申请增长10%，实现高新技术产业产值78亿元。深化重点领域改革。深化行政管理体制改革，扎实推进沙渠、韩场行政管理体制改革试点。深化投融资体制改革，加快国有企业改革步伐，完善鼓励民间投资政策，推动社会资本通过PPP、“拨改租”、产业投资基金等模式参与基础设施、公共领域和产业发展建设。努力提升资产证券化水平，积极推动大宏立机器主板上市、天邑康和创业板上市、圣诺科技中小板上市，大力推进桐林铸造新三板挂牌，新增区域股权交易市场挂牌企业10家。深化供给侧结构改革，积极推进棚户区改造和征地拆迁货币化安置，深入推进先照后证、多证合一等商事制度改革，实行社会投资项目“负面清单”制度。深化统筹城乡综合配套改革，集成推进斜源出江花水湾统筹城乡综合改革示范片、董场统筹城乡综合改革示范镇建设。拓展“1+20”公共资源交易体系服务功能，推进土地承包经营权、林地经营权等农村产权有序流转，完善集体建设用地开发利用机制，促进城乡生产要素自由流动。深化村级公共服务和社会管理改革，提高城乡公共服务水平。深化户籍制度改革，推进城镇基本公共服务全覆盖。提升开放合作水平。依托川客及我县汽车零部件产业发展基础，积极引进新能源汽车整车和零部件项目，努力打造新能源汽车产业集群，全年引进市级重大项目6个以上，到位省外内资100亿元以上，实际利用外资4200万美元以上。深入挖掘出口潜力，引导和鼓励本地企业“走出去”，参与国际产能合作，实现外贸进出口1.26亿美元。深化区域合作，积极承接中心城区和天府新区产业转移。加强对外交流，积极参加中外知名企业四川行、农博会等重大投资促进活动，提升合作交流水平，巩固与加拿大欧文桑德市、德国凯尔斯特巴赫市等国际友城关系。 （三）狠抓项目会战，全力提升产业发展质效坚持扩增量和优存量并举，大力发展新兴产业，优化调整传统产业结构，全力推动产业发展提质增效。做大做强工业经济。加快园区建设，科学编制30平方公里沙渠工业园区发展规划，优化拓展发展空间，着力将沙渠工业园打造成“千亿级”产业聚集区、现代制造业示范园区。提升园区基础配套水平，配套完善变电站、道路、污水处理厂等设施，增强园区承载能力。加快产业集聚集群，培育发展汽车零部件、高端智能制造、新能源汽车三大成长型产业，推进精密制造、食品加工、新型建材等主导产业改造升级。实施大企业大集团培育和中小企业成长扶持工程，促进天邑康和、远星橡胶等年销售收入超10亿元的龙头企业不断做大，鑫泽机械、西菱动力等成长型企业不断做强，圣诺科技等新兴产业不断发展。加快项目促建，促进大宇机械、点耀汽车等25个项目开工建设,促进建丰林业、弘林机械等22个项目加快建设，促进望锦汽配、永立机械等18个项目竣工投产，实施同道堂等17个技改创新项目。全年完成工业投资130亿元以上，规上工业增加值增长15%以上。加快发展全域旅游。启动国家全域旅游示范区创建,编制完成《大邑县全域旅游度假总体规划》《大邑县乡村旅游产业发展专项规划》。积极创建安仁古镇国家5A级景区、西岭雪山花水湾国家级旅游度假区、天府花溪谷国家4A级景区。加快推动合景云上国际旅游度假区、观坊文旅小镇等重大项目建设。发展全域度假，推进花水湾黎沟村等度假村落和乡村民宿发展。抓好特色乡村旅游发展，推动市民农庄、悦来越好等项目建设。完善旅游功能配套，启动安仁古镇新游客中心等旅游配套服务设施建设，加快西岭雪山配套基础设施建设。完善推广花水湾等旅游乡镇管理经验，提升国家4A级景区管理水平。强化品牌营销，办好南国冰雪节、森林文化旅游节、安仁博物馆论坛等各类节会，全年旅游接待人数1900万人次以上，旅游综合收入40亿元以上。培育发展文创、电子商务、现代物流业等新兴服务业，实现服务业增加值增长10%。提升发展都市现代农业。推进产业扩面发展，重点建设沙渠农业精品园区、安仁葡萄(蓝莓)园区、现代粮油产业园区、现代林产业示范园区、畜牧高科技园区等五大核心园区和12万亩高标准农田项目。加快推进经济型循环农业发展，大力推广种养结合循环农业模式。深化“互联网+”应用，构建农产品质量安全追溯、电子商务营销、农业科技互助等平台，提高农业智能化水平。加强农业品牌培育，扎实推进国家、省级有机产品认证示范县创建，新增“三品一标”认证5个以上。加快创意农业、休闲农业、体验农业发展，突出发展农产品精深加工，推进 一、 二、三产业互动，全面提升农业综合效益。加快构建新型农业经营体系，培育龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体50家以上，新培育农业职业经理人280人。农业增加值增长4%以上。持续抓好项目建设。抓好项目储备包装，精心策划包装全域供排水、新型城镇化基础设施提升等一批PPP重大项目，加大海绵城市、城市地下综合管廊、棚户区改造等相关政策性融资项目包装。坚持“五定”责任制，实施台账管理，挂图作战、倒排工期，强化项目促建，确保盛欣泰吉、名仁苏打水等32个省市重点项目完成年度投资任务。加大土地、能源等要素保障，优化项目审批流程，加快推进签约项目尽快落地、落地项目尽快开工、开工项目加快建设、竣工项目加快投产。全年第一批拟实施投资额50万元以上的项目232个，年度投资147.64亿元。 （四）狠抓传承发展，积极推动城市文化繁荣突出文化惠民，推进精神文明建设，大力保护、传承和繁荣大邑文化，发展文化产业，不断提升文化竞争力。大力繁荣文化事业。深入挖掘安仁刘氏庄园、建川博物馆聚落等文博文化，鹤鸣山道源文化，子龙祠三国文化内涵，提炼文化精髓和资源精华，充分展示县域悠久历史文化底蕴，增强大邑发展竞争力。按照保护、传承、延续原则，梳理全县历史建筑单位(点)，保留公馆、古迹、古街、古村落等古建筑真实历史记忆，充分发挥古建筑的城市文化名片作用。制定我县非遗保护、传承与发展规划，探索非遗保护、传承与发展长效机制。做好高山古城遗址的考古发掘和修复整理，积极申报国家大遗址保护单位。着力抓好文化活动及文化供给，深入开展“百姓故事会暨歌舞大邑·运动大邑”等系列群众文体活动，持续实施“文化惠民”工程。积极发展文化产业。加大对文化协会、文化公司、文创平台的扶持力度，促进文化类社会组织广泛参与。加强文化创意和设计服务与相关产业的融合，积极推进幸福公社“创客中心”等项目建设，提升文化衍生品产品附加值，实现文化产业对相关产业的辐射带动。大力发展安仁文博产业，全力打造文化产业聚集区和世界级博物馆小镇。全面提升文明素质。大力培育和践行社会主义核心价值观，加强“讲文明树新风”公益广告创作和刊播，高质量推进社会主义核心价值观主题公园建设，打造大邑核心价值观教育主阵地。切实加强思想道德建设，广泛开展“道德模范在身边”学习宣传，深化“身边好人”推荐评议活动，全力营造文明氛围。大力推进社会诚信体系建设，建成全县统一的公共信用信息系统。拓展文明创建的广度和深度，深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建，整体提升社会文明程度。 （五）狠抓保护治理，切实强化生态文明建设完善生态文明体系。按照“绿水青山就是金山银山”理念，深化生态文明体制改革,深入推进生态保护红线制度，实施最严格的生态环境保护。制定实施《大邑县创建国家生态文明建设示范区规划》，完善生态文明制度体系，加快创建国家生态文明建设示范区。深化林权制度改革，完善天然林生态补偿机制，深入实施天然林资源保护和退耕还林“两大”工程建设，积极参与大熊猫国家公园建设。吸引社会资本参与生态建设、珍贵树种基地建设和经果林基地建设。大力发展林下种植，促进生态建设和产业发展良性互动。推进绿色低碳发展。加快构建绿色产业体系，大力发展经济型循环农业，加大节地、节水、节肥、节药等低碳技术应用力度，推进农业废弃物综合利用。强化农业资源保护，加强耕地质量保护与土壤有机质提升。大力推动企业利用节能技术改造升级，推行建筑装配化，培育新能源汽车等绿色产业。围绕改善和提高环境质量，严格项目准入，进一步加强环境污染防治和环境监管，强化污染源头控制，大力推进主要污染物总量减排。有序推进沙渠至西岭生态走廊等沿线山地和景观节点打造，推进彩叶林基地建设，让绿色多彩成为大邑最美的底色。培育和践行绿色低碳文化，大力倡导公交出行、自行车出行、节约用水等绿色生活方式，提高全民环保意识。强化城乡环境整治。强化大气环境整治，加强工业企业、建筑工地扬尘、农村面源污染等重点领域环境污染防治，做好重污染天气应对。强化农业面源污染治理，启动实施安仁、沙渠等重点乡镇18条黑臭河渠综合治理。推进水环境整治,加快推进县域污水管网建设，着力构建城乡全覆盖、配套设施齐全的污水收集体系。启动三坝水库工程和斜江河、出江河等重点河流综合整治项目前期工作，完善饮用水源地生态补偿机制。严格国土管理，开展土壤污染防治。强化违法建设综合治理，启动违法建设治理五年攻坚行动。实施增彩扩绿工程,加强城市绿化管护，完善提升县城绿地系统，探索试点城区进出口主干道和公共绿地美化模式，全年新增绿地5万平方米。 （六）狠抓民生保障，持续改善增进群众福祉坚持以人为本、执政为民的共享发展理念，以保障和改善民生为重点，完善制度与政策，着力补齐短板，使发展成果更好惠及全县人民。健全社会保障体系。实施就业创业政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，贯彻落实促进高校毕业生就业创业政策措施，深入实施“大学生就业创业”促进计划，鼓励农民工返乡创业。全面构建和谐劳动关系，健全劳动保障监察机制，建立企业劳动保障诚信制度体系，实现城乡居民劳动报酬提高和劳动生产率同步。加大社会保险扩面力度，强化城乡居民社会保障，确保城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97%、98%。健全社会救助体系，完善五保、低保、助学、救灾等救助政策，建立信息共享机制和社会救助联席会议制度，完成县关爱援助中心建设。健全住房保障政策体系，完善住房保障准入和退出机制。提高公共服务水平。坚持教育优先发展，加大教育经费保障，促进义务教育均衡发展、高中教育稳步提升和幼教职教加快发展。全面深化教育综合改革，充分激发教育发展活力。统筹全县学校规划建设布局，推进中小学、幼儿园标准化提升工程，新建潘家街小学、董场镇第二幼儿园等5所学校。加大教育区域合作，积极引进高端教育资源落户大邑，加强与县外名校合作交流，提升教育办学品质。深化医疗卫生体制改革,健全医联体长效机制，深入推进分级诊疗制度建设，完成居民健康卡发放。完善公共卫生和医疗卫生服务体系，实施大邑县基层医疗卫生机构硬件提升工程，加快发展中医药事业。启动国家卫生县城创建，加快县妇幼保健院保健楼建设，加快县人民医院三级乙等综合医院创建，完成县中医医院三级乙等创建。深化计划生育服务管理改革，实施“全面两孩”政策，促进人口均衡发展。深入推进公共文化服务“两项试点”建设，完善现代公共文化体育服务体系。健全留守儿童、未成年人、留守老人关爱服务体系，加快推进村(社区)日间照料中心建设，落实好老年人高龄津贴和养老机构床位补贴等制度，争创省级敬老模范县创建。高标准推进精准扶贫。按照“六个精准”“五个一批”要求,深化扶贫开发机制，高标准精准扶贫，大力实施富民产业发展、基础设施改善、公共服务提升、社会保障兜底、生态环境治理、脱贫主体培育“六大行动”，坚持农村扶贫开发与新农村建设相结合，同步推进贫困村幸福美丽新村建设，确保19个相对贫困村、419户相对贫困户2017年全面实现脱贫。扎实做好对口帮扶松潘县工作，强化对口帮扶保障，推进产业发展、医疗、教育等合作，力促帮扶项目早建成、早见效，确保按期圆满完成对口帮扶任务。 （七）狠抓平安建设，着力提高社会治理水平坚持依法治理、系统治理、智慧治理，积极推进平安大邑建设，不断完善治理体系，提升治理能力现代化水平。全力推动社会治理。坚持“一核多元、合作共治”理念，注重抓基层、打基础，结合乡镇(街道)标准化综治建设，积极构建“大调解”、综治维稳、公共安全监控、网格化服务管理等有机融合的“大综治”工作格局。全面开展“雪亮”工程建设，实现乡镇(街道)全覆盖，进一步织密农村地区治安防控网。建立“大联动、微治理”中心，实现市、县、乡镇(街道)互联互通。鼓励支持社会组织开展社会服务、社会救助等公益活动，积极引导志愿者开展各类专业服务，促进政府治理和社会调节、村(居)民自治协调互动。全力维护公共安全。强化突发公共事件预警和应急处置，健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击涉黑涉恶、“盗抢骗”等各类违法犯罪，确保治安大局长期向好、平稳可控。完善安全生产责任体系，突出行业主管部门安全生产监管责任，强化属地管理，加大隐患排查，坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推进国家食品安全城市创建，严格食品药品质量监管执法，建成20个基层标准化监管所，推动形成“企业自治、行业自律、社会监督、政府监管”的多元共治格局。全力确保社会稳定。完善信访工作机制，规范畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，积极做好领导干部接访和领导包案工作。有序推进诉访分离，全面落实“链条式”调处信访责任制，积极推进“互联网+信访”，加强信访工作宣传，打造“法治、责任、阳光”信访。深化重大行政决策社会稳定风险评估，突出抓早、抓小、抓源头，强化农民工工资、劳资纠纷、征地拆迁、民间金融借贷等方面的矛盾调处，加强梳理排查，从源头上防范重大群体性事件发生。 三、全面加强政府建设严格依法履行政府职能，坚持依法行政，提升行政效能，努力建设为民、务实、清廉的人民满意政府。深入建设法治政府。严格执行县人大决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督。切实做好人大代表建议、批评、意见和政协委员建议提案办理工作，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体意见，高度重视并积极回应社会和舆论监督。全面推进依法决策，加强行政规范性文件管理，完善政府法律顾问制度，落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定制度。优化完善政府行政权力清单和责任清单，持续健全政府职责体系。规范行政执法自由裁量权，强化执法监督，切实做到公正文明执法。构建城乡法律服务普惠体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治大讲堂”，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。深入建设效能政府。推进简政放权，加强行政审批制度改革，创新行政审批管理体制，全面推行审批与监管相分离的集中审批模式，逐步实现“一颗印章管审批”。健全政务服务平台，优化政务服务流程，加强三级便民服务体系建设，推动政务服务向基层延伸，大力推行政务服务便捷化。强化行政效能监察，加强重点工作督促办理，提升政府工作执行力。积极推进网络理政，充分发挥“R2G”“B2G”“S2G”网络服务平台作用，加强县长信箱办理，及时了解社会动态和公众利益诉求，回应公众关切，实现政府与公众良性互动。深入建设廉洁政府。深入践行党风廉政建设要求，坚持把反腐倡廉与发展经济放在同等重要地位来抓，强化行政监察和领导干部经济责任审计，扎实推进预算执行、政府投资、惠民资金、国有平台公司等重点领域审计。加强公共资源交易监管，切实推进公共资源交易公开透明。大力推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。加强“三公”经费监管，降低公务运行成本，把更多财力用于保障和改善民生，以更加清廉务实的作风取信于民、造福于民。各位代表，新的蓝图，新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，不忘初心，继续前进，提升精神区位，奋力真抓实干，为加快建设“两地一区”、谱写成都建设国家中心城市“大邑篇章”而努力奋斗!名词解释：1.“四个全面”战略布局：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。2.省委“三大发展战略”：指省委十届三次全会确定的多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹和创新驱动发展战略。3.市委“五大兴市战略”：指市委十二届三次全会确定的“交通先行、产业升级、立城优城、统筹城乡、全域开放”五大战略。4.“三山一泉两古镇”：“三山”指西岭雪山、鹤鸣山、雾中山;“一泉”指花水湾温泉;“两古镇”指安仁古镇、新场古镇。5.“2+1+14+N”：指县城和沙渠、董场、蔡场、韩场一体化发展的大邑东部新区、安仁中国特色小镇、14个特色城镇和N个农村新社区的城镇体系。6.“产城一体”：指产业功能、城市功能、生态功能融为一体。7.“百镇建设行动”：是四川省根据当前经济发展水平、财力和政策承载能力，突出重点，加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。力争通过35年努力，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，是摆脱小城镇发展困境的有效途径和举措。8.“小组微生”新农村综合体：指“小规模、组团式、微田园、生态化”的新农村综合体。9.“新四权”：指农村土地经营权、农业生产设施所有权、农村养殖水面经营权和小型水利设施所有权。10.“一带一路”：指中央提出的“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”发展战略。11.“雪亮”工程：指利用农村现有电视网络，将公共安全视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。12.“法律七进”：指法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进寺庙、进企业、进单位。13.R2G、B2G、S2G平台：指全市创新政府行政管理手段和服务方式，充分利用大数据、云计算等信息化手段，搭建的企业与政府(B2G)、市民与政府(R2G)、安全与政府(S2G)信息化互动平台，目的是让信息多跑路、让企业和市民少跑腿，加快构建政府、社会、市民等多方参与、多元共治的现代治理体系。14.“1+20”公共资源交易体系：指以县公共资源交易中心为核心，20个乡镇(街道)公共资源交易服务所为基础，“县乡对接、平台统 一、管理规范、覆盖全县”的公共资源交易体系。15.“五大发展理念”：指创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。16.“独立成市”：指中小城市既要与特大中心城市密切联系，又要做到功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。17.“海绵城市”：指遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。18.“城市地下综合管廊”：指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、热力、燃气等市政管线的公共隧道。19.“百千万”人才工程：指围绕全县产业发展和创新创业等紧缺人才需求，健全完善对高端技术人才、创新创业能人和职业技能人员引入的激励政策，实施引进百名高端人才、培育千名创新人才和培训万名技能人才的系列工作。20.“PPP”：指政府为了建设城市基础设施项目，或为了提高某种公共物品和服务，以特许经营权为基础，吸引社会资金参与建设。21.“拨改租”：指通过政府与企业签订基础设施项目租用协议并支付租金的市场化行为,构建项目现金流,从而将非经营性项目转化为准经营性项目。22.“负面清单”：指以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。23.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。24.“五定”责任制：指每个项目确定一名分管县领导、一个牵头责任部门、一支促建推进队伍、一份项目推进计划、一套考核评定机制。25.建筑装配化：指用预制部品部件在工地装配而成的建筑。发展装配式建筑有利于节约资源能源、减少施工污染、提升劳动生产效率和质量安全水平。26.医联体：指将区域内的医疗资源整合在一起，由区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成的医疗联合体。27.公共文化服务“两项试点”改革：指文化部在成都市部署的“公共文化服务标准化建设”和“基层综合性文化服务中心建设”两项试点改革。28.“六个精准”：指习近平总书记在贵州考察提出的“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”扶贫工作要求。29.“五个一批”：指习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调的“发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批”扶贫工作要求。30.“盗抢骗”：指盗窃、抢夺、诈骗和销赃等多发性侵财犯罪活动。31.“三公”经费：指政府部门公务出国经费、公务用车购置及运行费、公务接待费用三项。

  2025-07-27

• 【投资大邑县】2018年大邑县政府工作报告

  2018年2月5日在大邑县第十八届人民代表大会第二次会议上大邑县人民政府县长廖暾各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕省委建设美丽繁荣和谐四川、市委建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标，按照县委落实“西控”战略、产业发展、乡村振兴、城乡社区发展治理等重大部署，凝心聚力、加压奋进，推动全县经济社会实现平稳健康发展。全年实现地区生产总值230.67亿元、增长8.4%;固定资产投资257.59亿元、增长11.3%;一般公共预算收入12.36亿元、同口径增长14.47%;社会消费品零售总额60.13亿元、增长9.9%;城镇居民人均可支配收入31552元、农村居民人均可支配收入19743元，同比均增长9.1%。过去的一年，是我们强支撑、促转型，产业经济不断壮大的一年。一是工业经济转型步伐加快。推动建设智能制造、电子信息产业生态圈，设立6000万元邑新先进制造业发展基金。加快重点项目建设，新开工弘林数控等23个项目，加快建设中宝科技等22个项目，望锦汽车部件等18个项目竣工投产。完成工业投资144.34亿元，增长21%,新增规上企业13家，规上工业增加值增长11.3%。二是文化旅游融合发展提速。启动文创文博产业生态圈建设，安仁古镇创建国家5A级景区、西岭雪山花水湾创建国家级旅游度假区有序推进，天府花溪谷国家4A级景区创建通过省级检查验收。华侨城、合景云上等项目加快建设，“1458”文创中心等4个文创文博孵化器、今时今日是安仁等4个文博旅游体验项目启动建设，深圳文交所“艺术公馆”落户安仁，新改建5个公馆、活化10个博物馆。成功举办“2017安仁论坛”“安仁双年展”、全球慢食大会暨全国农民合作论坛等活动，安仁成为全球首个“慢村共建计划”试点。全年接待国内游客1900万人次，实现旅游综合收入49.5亿元，服务业增加值增长8.3%。三是都市现代农业推动高效。拓展现代农业产业链条，10万亩标准化果蔬产业基地、10万亩中药材种植基地、10万亩高标准粮油基地建设加快。完成农业固定资产投资15.04亿元，农业增加值增长4.4%。成功申报国家农业高产高效示范县，国家地理标志保护产品总数达10个、位列全国县级第一，获评国家农业综合标准化示范县。过去的一年，是我们提品质、优生态，城乡建设不断加快的一年。一是城建攻坚加快推进。开展城乡规划大会战，投入4200万元，完成《大邑县城市总体规划》等14个规划编制，建立“区域中心城特色镇新型社区及林盘聚落”三级城乡体系。实施城建攻坚项目49个，完成投资40.3亿元，建成大小北街安置房，县城南北历史轴线全面呈现。扎实推进东部新区建设，实施基础设施及配套产业项目23个，完成投资15.6亿元，东岳小区安置房建成投用。加快建设安仁、新场等7个特色镇，实施基础设施及配套产业项目52个，完成投资15.7亿元。启动实施1.6万亩农村土地综合整治，投资30亿元、布点43处，逐步改善2.2万户6.6万人居住环境。启动建设祥和等4个田园综合体示范项目，建成幸福美丽新村31个，成功创建省、市“四好村”79个。二是交通体系不断完善。启动建设大邑至天府新区快速通道、大邑至安仁空铁试验线，有序推进成蒲铁路大邑段、成都经济区环线高速等重大交通项目建设，加快建设成蒲铁路大邑站交通枢纽。新(改)建村组道路181公里，成功创建全省首批“四好农村路”示范县。三是城乡环境持续改善。扎实推进城乡环境综合治理，完成五斗街、罗湾巷等20条背街小巷整治提升，通过中央、省、市环保专项督察，关闭取缔“砖瓦窑一条街”，关停“散乱污”企业777家。实施“三治一增”行动，全面落实“河长制”，扎实推进18条黑臭水体整治，强化大气雾霾等专项治理，空气优良天数252天，全面完成市上下达任务。积极创建国家生态文明建设示范区，实现国家级生态乡镇全覆盖，全县森林覆盖率56.02%、县城建成区绿化覆盖率40.88%。过去的一年，是我们增活力、添后劲，改革创新不断深化的一年。一是重点改革全面深化。深化行政审批制度改革，设立行政审批局，取消、调整县级行政审批项目前置条件305项，精简率达27%。公务用车制度改革顺利推进。深入推进商事制度改革,新发展市场主体5127户，增长58%，新发出“五证合 一、一照一码”营业执照1956户。深化农村产权制度改革，扎实推进12个村(社区)集体资产股份合作制改革试点。斜源、出江和花水湾统筹城乡综合改革示范片，董场统筹城乡综合改革示范镇建设加快推进。二是创新驱动加快发展。深入推进创新创业载体建设，新建创新创业孵化载体4个，大邑现代农业青年(大学生)创新创业孵化中心获评国家“星创天地”，“创业天府菁蓉汇·大邑县绿色智造专场”活动成功举办。实施“1+3”人才新政，设立5000万元人才发展专项资金，落实“人才公寓”100套，建成运营“青年人才驿站”，引进人才346名。国家知识产权强县工程示范县改革试点成效明显，新增大宏立等4家国家知识产权优势企业，建成市级以上研发机构42个，市级以上科技企业60家，全年专利申请2000件，专利产品实现产值81.5亿元。全社会研发投入增长10%、万人发明专利拥有量达4件。三是开放合作成效明显。坚持“一把手”招商，组建6个驻外招商工作组，4支专业招商小分队，成功签约引进维腾大数据、赢信汇通等9个重大项目。实际到位内资112.23亿元、利用外资实际到位4631万美元。深化校企合作，与电子科大共建四川邑电通信产业技术研究院、首席信息官培训中心。强化区域合作，与米易县签订友好合作框架协议。扩大对外交流，成功举办尼泊尔国家博物馆馆藏珍品中国首展、中美乡村音乐节、“安仁国际艺术音乐节”等活动。过去的一年，是我们惠民生、办实事，人民福祉不断增强的一年。全年财政用于民生支出23.74亿元，新增财力全部用于民生支出。一是公共服务不断提升。推进教育优先发展，投入2.7亿元，建成19所幼儿园和潘家街小学，“全国中小学责任督学挂牌督导创新县”通过国家级实地检查。新建公共文化服务标准化示范点10个、基层综合性文化服务中心10个，建成公益性足球场地6片。投入4320万元，完成基层医疗卫生机构硬件提升第一批工程，有序推进县人民医院“三级乙等”创建，省级卫生县城顺利通过复审，国家卫生县城创建全面启动。二是社保体系更加健全。开展就业促进，城镇新增就业4952人，城镇登记失业率3.6%，被市政府评为“就业创业工作先进集体”“就业扶贫工作先进集体”。社会保障覆盖面进一步增大，投入7.93亿元，用于解决被征地农民社会保险，城乡居民养老保险覆盖率、城乡基本医疗保险参保率分别达97.2%、98%。完善社会救助体系，建成城乡社区日间照料中心50个。扎实做好防汛减灾和地质灾害工作，实施避险搬迁466户。城乡住房保障切实加强，建成安置房21.22万平方米，安置群众5200人。推进精准扶贫，17个市级贫困村农村居民全面脱贫，扎实做好对口帮扶松潘县工作。三是社会管理切实增强。深入推进“平安大邑”建设，开展打击“盗抢骗”等专项行动，治安形势保持平稳。实施食品药品专项整治，全年无重特大食品药品安全事故发生。强化安全生产责任，突出危化品、道路交通等重点领域安全监管，安全生产形势总体平稳。加强社会稳定风险防控，强化矛盾纠纷应急处置，健全排查调处机制，探索“诉非对接”模式，全面推进“雪亮工程+”建设，获评“省级平安县”。过去的一年，是我们提效能、强服务，发展环境不断优化的一年。一是依法行政成效显著。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受人民群众、新闻媒体等社会各界监督，累计办理人大代表建议158件，政协提案意见202件，办复率均为100%。深入推进“法治大邑”建设，建立健全覆盖全域的三级便民法律服务网络，大力实施“七五”普法，在全市率先打造智慧司法平台，为群众提供“点单式”法律服务。二是政务服务有效提升。建立招商引资项目落地保障联席会议制度，实行错时延时服务工作制，实施容缺行政审批，再造并联审批流程，压缩办理时限18个工作日。开发“大邑服务APP”，6部门85个审批事项实现在线预约服务，县卫计局等3部门21项服务事项实现网上在线申报。深入推进政务信息公开，大邑县公众信息网获评2017年政府网站信息公开类精品栏目，《电子政务大厅》系统荣获2017年政府网站新技术应用优秀案例奖。积极推进网络理政，及时回应公众诉求，全年办理网络理政11839件，办复率100%。三是勤政廉政持续加强。认真落实政府领导班子党风廉政建设主体责任，扎实开展政府系统“微腐败”专项治理。强化行政权力依法规范公开运行平台、基层公开综合服务平台监管，健全公共资源交易监督体系，完成交易565宗，节约资金5589万元，节资率8.8%。加强行政监察和领导干部经济责任审计，开展政府重大投资跟踪审计，完成政府投资工程结算审计项目93个，审减6014万元。同时，民族宗教、统计、粮食、老龄、气象、人防、国防、档案等各项工作也取得新成绩。各位代表、同志们，2017年取得的成绩，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体、社会各界人士，向关心支持大邑建设发展的驻军部队、武警官兵，表示衷心感谢并致以崇高敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的困难和问题：一是区域经济发展能级不够，支撑性、引领性重大项目不多，产业聚集度不高，产业生态圈尚未形成，新经济发展尚在起步阶段，经济发展后劲不足。二是城乡公共服务配套不平衡，山丘区乡镇基础设施和公共服务配套设施较为滞后，特别是在教育、医疗、文体等方面欠账多，不能完全满足人民的美好生活需要。三是城乡形态还需进一步提升，城市整体布局、风貌外观、天际线、城市色彩等城市规划设计还需优化完善，城市建设品质不够高，基础设施有待进一步完善。四是政府行政能力和水平还需进一步提升，部分干部眼界和能力还不够高，工作作风还需进一步改进，目标意识、项目意识还需进一步增强。对上述问题和不足，我们将在今后工作中加倍努力，积极应对，认真解决。 二、2018年工作安排各位代表、同志们，县委十四届四次全体会议为我们描绘了大邑未来发展的美好蓝图，科学确立了新时代大邑“三步走”的战略目标。第一步，到2020年，高标准全面建成小康社会，基本建成国家中心城市的郊区新城。“两区三地”功能显著增强;现代化产业体系基本形成;公共服务供给能力、生态环境质量显著提升。第二步，从2020年到2035年，加快建设高品质和谐宜居生活城市，基本建成国际枢纽门户城市的文化交往中心。天府文创文博集聚区、国际度假和文化旅游目的地的国际影响力显著提升，成为世界旅游目的地的核心区、成都重要的国际文化交往承载地;绿色发展机制更加健全，绿色生态本底进一步厚植，城乡融合发展，公共服务优质均衡，人民生活幸福安康，建成山景秀丽、水润绿染、人居舒适的幸福宜居城市。第三步，从2035年到本世纪中叶，全面建设现代化美好家园，基本建成世界城市的魅力城区。全面建成“两区三地”，充分展现以西岭雪山为代表的中国山水气质、以庄园林盘为代表的川西田园风韵、以文创科创为代表的天府人文魅力，成为世界现代田园城市典范区，为成都全面建设现代化新天府、可持续发展的世界城市贡献大邑力量。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，做好2018年改革发展工作意义重大。为加快实现战略目标，按照县委的安排部署，2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，按照高质量发展的要求，全面落实省委、市委和县委的决策部署，以新发展理念为引领，在新的时代方位下，不忘初心、牢记使命，围绕“两区三地”功能定位，奋力建设“生态宜居城、创意新大邑”，在成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市、全面建设现代化新天府实践中贡献更多大邑力量。2018年全县经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，万元地区生产总值能耗进一步降低，主要污染物排放量进一步减少。重点抓好以下五个方面工作。 （一）着力推进产业功能区建设，增强经济发展新动能全力建设成都重要的绿色科技产业基地。全年完成工业投资80亿元，规上工业增加值增长9%以上。加快构建产业生态圈，积极推动智能制造产业园、电子信息产业园建设，编制产业园规划，优化园区城市功能、产业空间结构和资源配置模式。完善基础设施和公共服务配套，开工建设13条园区道路，推进建设沙渠220kV、晋原110kV变电站，加快完善商业、文化、体育等生活服务配套。设立5亿元产业发展基金，启动建设干溪河电子信息一体化应用场景，建成电子信息中小企业孵化园、电子信息产业园展示区，完成20万平方米的智能产业双创园标准化厂房建设，培育会计、审计、知识产权等功能性中介服务机构6个。积极发展智能经济和数字经济，开工建设维腾大数据科技园等22个项目，加快建设天邑电子信息产业园等16个项目，建成投产赢信汇通等19个项目。实施企业培育工程，支持天邑康和、大宏立等企业上市，鼓励园区鑫路通、凯迪钢构等企业兼并重组，清理低效用地571亩。全力建设国家级都市现代农业发展区。全年完成农业投资12亿元，农业增加值增长4%。加快建设安仁都市现代农业产业园、现代粮经产业园、天府道源中药材产业园等3个10万亩产业园，持续优化农业产业、生产、经营三大体系。推进产业跨界融合发展，抓好苏家智慧田园、韩场葡萄文化创意公园、青霞幸福公社创客村等农业新经济项目建设，建成锦绣安仁花卉博览园等5个农商文旅创融合发展示范项目。积极创建国家有机认证示范县、国家地理标志产品保护示范区、国家出口食品农产品质量安全示范区，推进农产品品牌孵化，提升“西岭绿源”公共品牌知名度，新增“三品”认证5个以上。全力建设国际度假与文化旅游目的地。全年完成文旅重大项目投资25亿元，服务业增加值增长8.5%以上。加快建设安仁文创文博集聚区，积极发展创意经济，高标准建设文创产业园，培育安仁文化创客小镇，有序推进华侨城国家文化交流中心、西部文化产权交易中心、大匠之门文化中心等3个项目建设，加快建设观坊文旅小镇、四川影视学院文化创新创意园项目，活化公馆4个，新建博物馆5个，策划举办“大邑文化创意设计周”和“今时今日是安仁”实景演出，力争安仁古镇国家5A级景区创建成功。加快建设新场文创旅游特色镇。加快建设西岭雪山花水湾旅游集聚区，抓好西花国家级旅游度假区创建，投入4亿元完善度假区基础设施，推动建设斜源幸福森谷，与陕西旅游集团合作打造花水湾千佛山，创建天府花溪谷国家4A级景区。加快建设县城服务业集聚区，建成中广传媒影视大数据展示区，推进合景云上度假区建设，积极发展生活性服务业，主动承接成都市会议展览、文化艺术、体育赛事等功能，打造川西旅游集散与组织中心。大力发展乡村旅游，抓好安出路等百里花廊示范点、向阳花农场等乡村特色示范农庄、锦府驿等精品主题民宿示范建设。强化品牌营销，办好南国冰雪节、天府古镇国际艺术节等节会，全年旅游接待1970万人次以上，旅游综合收入60亿元以上。 （二）着力推动乡村振兴，加快城乡融合新发展加快实施乡村振兴。依托特色农业本底，突出以川西林盘为特征的新型社区和美丽乡村建设，打造以特色产业为支撑的特色镇，构建农商文旅融合发展、各种要素聚集的城乡融合发展体系。实施乡村规划提升，编制全域乡村振兴发展战略规划，统筹乡村空间形态、产业布局、公共服务。实施川西林盘保护修复，积极推进董场巫林盘示范庄园等项目建设，打造王泗且埂、晋原马王等14个林盘聚落，启动“百村景区化”建设，建成A级标准以上景区村庄5个。实施大地景观再造和人居环境整治，以交通沿线、旅游景区为重点，开展1.6万亩农村土地综合整治、7.9万亩高标准农田建设，打造董场祥和、王泗庙湾等田园综合体5个。实施特色镇建设，重点打造安仁、沙渠、花水湾、韩场、新场、王泗特色镇。实施农村文化现代化建设，启动创建省级文明城市，积极推进文明村镇、文明社区、文明家庭创建，创建省级“四好村”20个。实施城乡社区发展治理，优化文化、教育等基本公共服务设施配置，积极培育社区社会组织、社工机构和村(居)民自治组织，加快形成15分钟社区生活服务圈。加快打造生态宜居城。以斜江河沿线及静惠山以北为载体，依托生态环境优势拓展城市空间，加快构建“山在城中，城在山中，依山傍水”的城市生态新格局。坚持复兴老城、繁荣新城并举，加快建设晋北特色小镇，打造北街等8个特色商业街区。开工建设北二环、滨阳路，提升改造鹤翔大道和老体育场，加快改造氮肥厂、温泉路建华片等6个棚户区，分类分层整治全县老旧院落，实施总投资18.37亿元、1045户的3个城中村改造。强化城市管理，优化完善建筑布局、风貌外观等城市规划设计，实施红光统建房片区、雪山大道等城市修补工程，完成通达东路五段、仁和街等18条背街小巷治理。实施绿满大邑行动计划，加快创建国家生态文明建设示范区，协调推进大熊猫国家公园建设，扎实抓好安仁、沙渠、王滩等3大湿地建设，建成小游园微绿地15个4.23万平方米、区域级绿道8.3公里、社区级绿道95公里，推动大双路、二环路彩色景观带建设，新增城市绿化面积10万平方米，让“雪山下的森林城市”成为大邑城市名片。加快构建互联交通路网。开展综合交通三年攻坚大会战，加快建设大邑至天府新区快速通道、大邑至安仁空铁试验线和成蒲铁路大邑站综合交通枢纽，协同推进成蒲铁路大邑段、成都经济区环线高速大邑段、王泗火车站等重大交通项目建设，完成重大交通项目投资12亿元。完善县域交通网络，启动建设天新邛快速路大邑连接线、成温邛快速路沙渠连接线，积极改造内蒙古大道延伸线，实施建设特色镇和林盘主干道15公里，建成扶贫村主通道61公里、农村公路护栏100公里。加快构建现代立体综合交通运输网络体系，全力建设智能交通智慧监管平台，建成投运高铁公交站，有序推进全域公交系统建设。 （三）着力深化改革创新，释放城市发展新活力强化重点领域改革。深化供给侧结构性改革，健全落实供给侧结构性改革长效机制。深化机构和行政管理体制改革，深入推进“放管服”改革，重点抓好政务服务“仅跑一次”改革、综合行政执法智慧服务平台建设、基层政务公开标准化规范化建设。稳妥分类推进事业单位改革。深化财政管理和国资国企改革，稳妥推进PPP，积极引入社会资本参与产业发展、基础设施和公共领域建设。全面推动商事制度改革，推进全程电子化网上登记和电子营业执照工作。深化农业农村改革，完善农村土地“三权”分置办法，系统推进集体经营性建设用地入市、农村产权抵押融资、农村普惠金融等改革。创新产业园区管理运营体制，探索建立“园区管委会+院校企创新共同体+产业投资基金”的工作机制，实施企业分类综合评价机制，分级优先保障资源要素供给，支持投资主体、研发机构建立市场化激励机制。增强创新创业动能。完善创新创业孵化体系，建成运营西岭创星工场，新建各类创新创业载体2家。健全创新创业服务平台，加快建设四川邑电通信产业技术研究院，打造从青霞到安仁的新经济发展带，提升创新创业载体服务效能，构建全要素、全链条、全网络的创新创业生态。优化人才“引育留用”体系，探索设立大邑人才发展专项基金，积极推进人才公寓建设，全年引进高层次人才100名以上，深化与中科院重庆绿色智能技术研究院、省机械研究设计院、电子科大等科研院校合作，促进科技知识、现代技术等资源汇聚大邑。巩固国家知识产权强县工程示范县创建成果，全社会研发投入增长10%以上、万人发明专利拥有量5件以上。扩大对外开放合作。全力建设成都国际对外文化交往承载地，加大与美国纳什维尔市音乐合作交流，加快建设意大利都灵艺术学院、阿尔贝吉纳艺术学院，办好“安仁国际艺术音乐节”等活动，启动安仁“慢村共建”试点建设，加快建设安仁音乐厅，办好“2018安仁论坛”“2018年成都国际友城青年音乐周分会场”活动，打造国际风情音乐小镇和成都对外交往“会客厅”。完善项目招引促建机制，实施“一企一策”招商、对接、服务专班，围绕产业生态圈，瞄准6类500强，大力开展补链、强链、扩链招商，全年新签约引进市级重大项目8个以上，落地6个以上，利用外资实际到位4800万美元以上，实际到位内资113亿元以上。挖掘出口潜力，实施定向孵化，实现外贸进出口1.53亿美元。 （四）着力增进民生福祉，回应人民群众新期盼打好污染防治三大战役。继续抓好中央、省、市环保专项督察问题整改，持续改善生态环境。实施蓝天工程，落实“治霾十条”，扎实开展大气环境综合整治，推进压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法“五大行动”,抓好秸秆综合利用和禁烧，全年空气质量优良255天以上。实施碧水工程，落实“治水十条”，加强河长制管理。积极推进垃圾和城镇污水处理设施建设三年行动计划，加快推动全域供排水及生态治理PPP项目，改造升级大邑县污水处理厂，启动建设大邑县工业污水及再生水处理厂、王泗食品产业园污水处理厂。开展农村面源污染治理，实施县域骨干渠系水环境综合治理、岷江支流江河堤防治理和水库生态治理，全面完成18段黑臭水体整治，协调推进成都第三水源三坝水库建设。实施净土工程，开展土壤环境质量状况调查，推进土壤污染防治，逐步改善土壤环境质量。强化公共服务供给。大力实施公共服务设施三年攻坚行动。以“五好”目标引领教育综合改革，推动城乡教育优质均衡发展，投入1.8亿元，升级改造大邑中学、北街小学等20所学校，完成韩场学校扩建，加快沙渠中学建设，高起点创建10所质量一流、特色鲜明的美丽乡村学校，高标准锻造100名善于管理、勇于创新的优秀校(园)长，高质量培养1000名专业性强、有示范带动作用的骨干教师，不断提升教育办学品质。实施全面健康行动，着力建设健康大邑，通过全国农村中医药先进县复审，成功创建国家卫生县城，县人民医院建成“三级乙等”医院，妇幼保健院保健楼完成建设。投入4300万元提升基层医疗卫生机构硬件设施，升级改造乡镇卫生院6个，新改(联)建公有化、标准化村卫生站57个。深化医药卫生体制改革，探索家庭医生有偿签约服务试点，构建县域医共体，推进县乡村医疗机构一体化管理。实施文化惠民行动，优化公共文化服务体系，建成乡镇(街道)公共文化服务标准化、基层综合性文化服务中心10个示范点，提升“歌舞大邑·运动大邑”等文体活动品牌。实施就业行动，城镇登记失业率控制在4%以内。实施社保提质行动，加大社会保险扩面征收和清欠工作力度，推行以病种付费为主的多元复合式医保支付方式，确保城乡居民养老保险覆盖率、城乡居民基本医疗保险参保率分别达97.2%、98%。进一步完善社会救助体系，统筹推进乡镇(街道)社会关爱援助中心建设，推进养老院服务质量建设专项行动和社区养老院三年达标计划。实施住房安居行动，完善公共租赁住房和廉租住房并轨运行机制，建成大树等安置房30.33万平方米，安置群众6915人。实施脱贫攻坚三年巩固提升行动，开展扶贫成效“回头看”，做好对口帮扶松潘县工作。增强社会治理能力。深入推进“大联动·微治理”，推广“雪亮工程+”“无讼社区”建设，开展网格综合化、智慧化建设，打造县级智慧中心，推动建设沙渠镇综合性服务管理大平台试点。健全矛盾纠纷多元化解机制，优化诉非衔接工作模式，落实信访维稳逐级负责制，切实解决群众合理诉求。狠抓重大行政决策事项风险评估，强化突发事件预警和应急处置，依法打击涉恐涉暴、涉黑涉恶等各类违法犯罪，加快构建信息化、立体化社会治安防控体系。认真落实安全生产责任，加强重点行业领域执法检查，强化消防安全和职业安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。切实做好地质灾害防治和防汛工作，启动创建国家防震减灾示范城市。提升市场监管水平，加强食品药品安全监管，积极创建国家食品安全示范城市、食用农产品安全城市，省食品安全示范县。 （五）着力提升行政效能，开创政府建设新局面全力建设法治政府。严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，广泛听取各人民团体意见，高度重视社会和舆论监督。严格依法行政，全面落实政府法律顾问制度，落实重大行政决策制度，推行行政执法“三项制度”，切实做到规范公正文明执法。着力构建城乡法律服务普惠体系，深入实施“七五”普法，扎实开展“法律七进”“法治大讲堂”，建成县级公共法律服务中心。全力建设效能政府。深入推进政府职能转变，扎实抓好行政审批制度改革，持续推进相对集中行政许可权改革试点。深入推进“互联网+政务服务”，积极推动全程网上审批，认真落实错时延时服务工作制和预约服务，为群众提供更加便捷的政务服务。切实加强政府系统干部培训，深入学习新理念、新知识，不断提升干部队伍专业化水平。持续优化目标考评体系，强化项目推动督促检查，加快推进项目落地。深入推进网络理政，加强县长信箱和市、县长公开电话办理，及时回应公众关切。全力建设廉洁政府。扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真落实党风廉政建设主体责任，加强重点领域行政执法监督和审计监督，积极支持纪检监察机关对政府实施全覆盖监督。强化公共资源交易监管，确保公共资源交易公开透明。大力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目审批实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开，提高政府工作的透明度和公信力。持续推进正风肃纪，严肃查办各类违纪案件，全力营造风清气正的政务环境。各位代表，新时代呼唤新作为，新使命开启新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委和县委的坚强领导下，团结带领广大干部群众，不忘初心、牢记使命，为加快建设“生态宜居城、创意新大邑”，谱写成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市“大邑篇章”而努力奋斗!名词解释：1.“四好村”：即开展以“住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气”为主要内容的“四好村”创建活动。2.“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。3.“三治一增”：指铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿。4.“五证合 一、一照一码”：即营业执照的注册号、组织机构代码证号、税务登记证号、统计证号及社保登记证号统一为一个登记码，标注在营业执照上。5.“1+3”人才新政：指《大邑县进一步加强人才管理和服务工作的实施意见》和《大邑县实施人才优先发展战略行动计划》《大邑县机关事业单位引进和培养专业人才试行办法》《大邑县教育和医疗卫生人才引进培养试行办法》。6.“两区三地”：两区，即天府文创文博聚集区、国家级都市现代农业发展区。三地，即国际度假与文化旅游目的地、成都国际对外文化交往承载地、成都重要的绿色科技产业基地。7.“三品”认证：指无公害农产品认证、绿色食品认证、有机产品认证。8.“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。9.农村土地“三权”：指农村土地集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权。10.以“五好”目标引领教育综合改革：指以“好学校、好校长、好教师、好学生、好的教育生态”目标引领教育综合改革发展。11.“无讼社区”：以社会治理的基本单元社区为载体，融合传统无讼理念，引导社区主体运用法治思维与法治方式，依托法院“和合智解”e调解、人民调解、律师调解、公正调解、劳动仲裁调解，强化司法确认，逐步形成司法引导与社区自治相结合、司法职能与基层善治相结合的社会管理创新机制，促进基层矛盾纠纷向少讼无讼转变。

  2025-07-27

• 创新招商机制提升区域经济国际竞争力

  招商引资作为推动经济高质量发展的核心引擎，近年来在各地实践中展现出关键作用。通过优化招商理念、创新合作模式、完善政策体系，部分区域已形成可复制的经验，为增强国际竞争力提供新路径。以下从多个维度分析如何通过系统性举措实现招商引资提质增效。 一、构建专业化招商人才梯队 多地通过政校合作模式强化招商队伍能力建设。例如，成都市武侯区2023年启动“能力提升计划”，联合高校开展10期专题培训，累计培养300余名具备产业分析、政策解读、跨国谈判能力的专业人才。类似案例可见于苏州工业园，其2022年与新加坡国立大学合作设立招商实训基地，重点培养数字经济领域招商骨干。专业化团队成为项目落地率提升的重要保障。 二、深化市场化招商机制创新 引入第三方机构参与招商成为突破传统模式的关键。深圳市2021年率先试行“全球招商合伙人”制度，与21家国际咨询机构建立数据共享机制，推动当年新增外资企业数量同比增长37%。武汉东湖高新区则通过购买商会服务，2023年促成12个跨国技术转移项目签约。此类市场化协作既拓宽信息渠道，也提高资源配置效率。 三、完善政策链形成比较优势 政策创新需与产业发展深度耦合。成都2022年发布的“产业新政50条”明确重点产业用地、税收梯度优惠等细则，带动生物医药等领域头部企业区域性总部加速聚集。杭州余杭区同期出台的“招商黄金十条”首创“落地即兑现”机制，单个项目最高奖励金额达3000万元，有效吸引人工智能企业集群入驻。 四、优化营商环境强化长效吸引力 基础设施与服务质量构成隐性竞争力。广州黄埔区2023年推行“拿地即开工”审批改革，项目平均投产周期缩短60天；南京江北新区建立外资企业全生命周期服务平台，实现涉外事项“一窗通办”。世界银行数据显示，此类改革可使区域投资活跃度提升20%以上。 当前，区域经济竞争已进入“精准招商2.0”阶段。未来需进一步聚焦产业链短板，强化数字招商工具应用，通过构建“人才—机制—政策—服务”四维体系，持续提升国际资源要素配置能力。多地实践证明，系统性创新方能将招商引资转化为高质量发展的持久动能。

  2025-07-27

• 彭州重大项目集中开工助力招商引资提效

  招商引资成效显现，彭州市举行重大项目集中开工仪式，15个项目总投资138.5亿元同步启动建设。同期有14个产业项目完成集中签约，协议投资额达103.9亿元。这批项目涵盖生物医药研发、产城融合建设等多个关键领域，将显著增强区域发展动能。作为落实城市功能提升规划的重要举措，项目实施将对优化产业结构、完善城市功能体系产生积极影响。 一、重大项目集群启动现场设于天府中药城核心区。开工项目体系呈现多元化特征：10个产业化项目聚焦医药健康、先进材料等战略性新兴产业，形成产业升级核心引擎；4个基建项目着力完善濛阳新城区域路网及市政设施配套；1个民生类项目瞄准公共服务设施扩容提质。项目布局紧扣城乡融合发展规划，形成"产城人"融合推进态势。 二、产业项目突出科技创新引领。代表性项目彭州市亚中生物医药研发制造基地，重点构建"产学研用"全链条体系，将落地创新药中试平台及智能化生产车间。该基地建成后将显著增强天府中药城创新成果转化能力，助推成都生物医药产业集群发展。濛阳新城起步区则通过导入商务会展、智慧物流等现代服务业，打造面向成德同城化发展的综合门户枢纽。 三、基础设施工程支撑城市功能跃升。配套项目重点强化水资源集约利用工程与骨干路网改造工程，包含湔江河谷生态修复、轨道交通智慧化提升等项目。通过布局"三纵三横"道路系统与海绵城市设施，解决历史形成的交通瓶颈和防洪排涝短板问题。这些工程建成后将显著增强区域综合承载能力。 四、民生项目聚焦公共服务补短板。本次开工的教育基础设施扩容工程包含两所标准化学校新建项目，建成后可提供优质学位资源。该项目将衔接彭州"幸福美好生活十大工程"实施计划，着力缩小城乡教育资源配置差距。 五、同步完成的签约项目凸显投资信心。14个新引进项目中，智能制造及绿色食品项目占比超七成，单个项目平均投资额达7.4亿元。签约主体包含数家行业领军企业，重点在航空航天精密零部件、功能性食品等领域形成新增量。项目选址集中在成都新材料产业功能区和天府中药城两大载体。 六、当地相关部门表示，本年度被确立为城市功能完善攻坚年。彭州规划推进67个重点项目建设，计划总投资1116.8亿元。通过建立项目全生命周期管理机制，确保产业导入与空间承载协调推进。本轮集中开工将显著扩大有效投资规模，在区域竞合中强化比较优势，为高质量发展提供持续动能。所有项目均通过环境影响评估与节能审查，严格符合国土空间规划管控要求。

  2025-07-27

• 【邛崃市招商】三个重大项目落户邛崃助力产业升级

  在最新的招商引资工作中，邛崃市成功举办了重大项目集中签约仪式，三个总投资165亿元的项目正式落户，涵盖半导体、医疗装备和新能源汽车零部件领域，这将显著完善产业链条、增强区域经济竞争力，并推动成都都市圈协同发展。 一、中国海外控股集团有限公司投资的半导体微显示屏及智能终端生产基地项目总投资100亿元，项目落地后将补强邛崃市在先进半导体产业中的关键环节。这一布局依托成都丰富的科教资源和制造业基础，旨在打造更完整的半导体生态体系，吸引更多上下游配套企业集聚。通过引进高精度微显示屏技术，项目能提升国产显示面板的核心竞争力，促进高附加值电子产品生产，同时创造大量就业岗位，并为成都乃至四川的电子信息产业集群注入新活力。 二、威高医疗装备产业园二期项目基于先前建设的医疗装备产业平台，本次追加50亿元投资进行产能扩充。这一举措将深化邛崃市生物医药产业深度，重点发展高端影像设备及手术器械，满足国内市场对创新医疗器械日益增长的需求。项目充分运用成都的研发人才优势和产业配套能力，预计大幅提升本地化生产能力，推动产品出口，并加快西部医疗器械创新中心建设，进一步强化四川在这一高附加值产业中的引领地位。 三、浙江万里扬新能源汽车零部件生产基地项目总投资15亿元，选址在成甘工业园，该项目是成都与甘孜州深化区域合作的标志性成果之一。通过生产新能源车核心部件如电机控制系统和电池组件，项目聚焦清洁能源技术应用，将助力节能减排和绿色交通转型。成甘工业园作为两地共建平台，项目不仅促进甘孜州产业振兴和就业提升，还整合成都的创新链与甘孜州的资源优势，推动藏区产业融合发展，为四川构建东西协作机制提供示范。 四、此次集中签约的三个重大项目总规模达165亿元，标志着邛崃市产业布局的全面优化升级。项目覆盖半导体、医疗器械和绿色制造领域，形成互补协同效应，极大提升邛崃在成都都市圈中的战略地位。经济效应方面，预计将带动就业增长、技术转移和出口创汇；社会影响上，完善基础设施和服务配套，增强居民生活福祉。这进一步巩固了成都西部经济中心地位，并为四川打造具有国际影响力的产业高地奠定坚实基础，持续驱动区域高质量发展和创新驱动战略落地实施。

  2025-07-27

• 【成都招商】四川民营经济活力增强 新增市场主体近30万户

  在招商引资政策持续发力和营商环境优化的双重推动下，四川省民营经济呈现强劲发展态势。最新数据显示，全省二季度新增民营经济市场主体近30万户，占新增市场主体总量的98%以上，成为经济增长的重要引擎。与此同时，民营经济增加值占全省GDP比重超过56%，产业结构持续优化，区域发展呈现多极化趋势。 一、市场主体规模持续扩大 四川省民营经济领导小组办公室联合多部门发布的监测报告显示，截至二季度末，全省市场主体总量突破580万户，其中民营经济主体占比达97%以上。二季度新增民营经济主体环比增长显著，反映出市场信心逐步恢复。值得注意的是，新增主体中个体工商户占比接近70%，而私营企业占比不足30%，表明市场主体结构仍有优化空间。 二、产业结构调整步伐加快 上半年，四川省民营经济增加值同比增长8%，第三产业增速达10.3%，成为拉动增长的主要动力。从产业分布看，服务业占比持续提升，制造业保持稳定增长，农业增速相对平缓。这种变化表明，全省正通过政策引导推动民营经济向价值链高端迈进，数字经济、现代物流等新兴领域成为投资热点。 三、区域发展更趋均衡 成都作为全省经济中心，民营经济增加值总量保持领先，但增速已被绵阳、宜宾等城市超越。值得关注的是，达州、雅安等18个市州的民营经济GDP占比超过成都，显示出多极发展格局正在形成。各地结合自身资源优势，在电子信息、装备制造、特色农业等领域形成差异化竞争力。 四、政策支持力度持续加大 为促进民营经济高质量发展，四川省近期推出包括减税降费、融资支持、市场准入便利化等一揽子措施。相关部门表示，下一步将重点培育科技型中小企业，推动"个转企"提质增效，并通过产业链招商吸引更多优质企业落户。分析认为，随着改革红利的持续释放，全省民营经济有望在创新驱动和转型升级中实现更大突破。

  2025-07-27

• 招商引资在淮州新城助推金堂多项重大工程集中动工

  在招商引资战略的推动下，金堂县迎来了一批重大项目的集中开工活动，涵盖产业发展、基础设施、环境提升和民生保障等多个领域。本次启动的36个项目中，总投资额超过200亿元，展现了金堂县作为成都市关键增长点的引资能力，旨在加速区域经济结构优化和可持续发展，为市民带来切实福利，进一步提升产业竞争力与社会治理水平。 一、金堂县通过系统性招商引资布局，成功吸引了多元资本涌入淮州新城等重点区域。成都市持续优化营商环境，出台系列优惠政策，如减免税费和简化审批流程，激发企业投资热情。这些项目并非孤立事件，而是长期招商成果的体现，其中部分来源于国际化产业转移和本土资本联动。例如，产业类项目主要针对先进制造业集群，通过对接高新技术企业，强化产业链韧性；基础设施工程则聚焦于交通和能源网络升级，为后续产业发展提供支撑。这种招商模式不仅降低了投资风险，还加速了资源整合，确保了项目的科学性和可落地性，避免了盲目扩张，有效凝聚各方力量推动区域经济高质量发展。 二、本次集中开工项目分为四大类别，各具特色且互补性强，体现了综合规划的优势。产业提升项目共11个，重点在新能源和高端装备领域发力，其中巴莫高能量密度动力锂离子电池材料智能制造项目是亮点，它将打造现代化智能制造基地，预计年产出高镍材料5万吨，推动相关技术迭代；基础设施项目15个，包括路网改造和市政设施建设，这些工程将解决区域发展瓶颈，例如改善淮州新城的物流通达度；环境提升类项目5个，集中于生态修复和绿道建设，旨在提升居民生活品质，如建设湿地公园和减污降碳设施；民生保障项目5个，着重教育医疗和文化服务设施，新建文化中心等公共空间，总建筑面积超6万平方米。每类项目均由地方政府精准策划，通过公开招标和评估选定实施主体，强调可持续性和惠民导向，形成综合发展矩阵，确保经济效益与社会效益协同释放。 三、重点工程中，巴莫高能量密度动力锂离子电池材料智能制造项目代表产业创新前沿，它在淮州新城新建智能制造基地，采用自动化生产线减少人为干预，预计投产后年营收可观，税收贡献显著，同时创造技术岗位，带动就业；通用航空产业国际社区和通航商务中心项目位于通航产业园，配套机场设施及商务酒店15万平方米，设计融合居住和休闲功能，打造国际化产业社区样本；淮州新城文化中心项目将建综合文化设施，如图书馆和活动中心，丰富市民精神生活。这些项目均经过严格可行性论证，地方政府协同上级部门加强监管，实施进度督导机制，避免资金浪费，确保合规建设及生态保护措施落地。 四、这些集中开工项目将带来深远的综合效益，预计促进区域产业结构优化和城乡融合。产业类工程投产后，不仅提升产能，还通过链式反应带动上下游企业入驻，吸引高素质人才回流；基础设施完善后，缩短通勤时间，降低企业运营成本，间接刺激消费增长；环境改善增强生态韧性，吸引文旅投资，提高居民幸福感；民生项目服务弱势群体，减少社会矛盾。最终，金堂县的城市能级将显著跃升，成都市的整体竞争力也随之加强。地方政府承诺定期评估项目实效，并透明公开相关信息，确保投资精准服务于社会需求，为长远发展奠定坚实基础。

  2025-07-27

• 【投资都江堰市】2018年都江堰市政府工作报告

  政府工作报告2018年2月7日在市第十八届人民代表大会第二次会议上市人民政府市长何维楷各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见和建议。2017年工作回顾过去一年，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以新思想新理念新战略为统揽，认真落实省、成都市党代会精神和市委十四届六次全会总体部署，聚焦绿色发展，聚力改革创新，优化城市空间，重塑经济地理，高位推动生态环境保护，持续保障和改善民生，国际生态旅游名城建设开篇起航，成功入围全国县域经济强县，荣获2017年度中国十大品质休闲县市。回顾一年的工作，面对机遇与挑战并存，考验与问题交织的复杂形势，我们勇于担当、超常付出、破浪前行，认真践行“西控”战略，在生态保护、产业培育、改革创新、城建攻坚、民生保障等方面干出了新业绩，取得了新成效，开创了一条符合都江堰实际的绿色发展路径，留下了“2017都江堰十大记忆”：1.我们致力重塑经济地理，启动四大产业功能区建设，调整设立园区管理机构，构建产业集聚、功能复合的产业生态圈，组织经济工作的方式发生了历史性变革;2.我们致力推动乡村振兴，天府源田园综合体获批全省唯一国家田园综合体建设试点，都江堰精华灌区修复、川西林盘自然村落保护纳入成都战略，乡村振兴发展高位开篇;3.我们致力永葆生态本色，从严管控“三区四线”，扎实整改环保督察反馈问题，清理整治“散乱污”企业394家，实施生态搬迁1033户，拆除金马河东岸沿河临建71处2.5万m2，绿色都江堰成为城市品牌、全民意志和共同追求;4.我们致力建设旅游枢纽，成灌快铁加速迈向公交化，成都“三绕”都江堰段开工建设，“三高五快五轨一机场三枢纽”的立体交通网络加快构建，串联成都平原经济区、川西北生态经济区的旅游集散功能日益凸显;5.我们致力旅游改革创新，建立“1+3+N”旅游市场综合管理体制，“5A+”都江堰样本得到国家旅游局肯定，在国家全域旅游示范区建设中树立了标杆;6.我们致力深化对外开放，成功举办世界旅游组织大会都江堰专场推介，与德国途易集团、丹麦VIA大学等知名企业和高校开展战略合作，形成了高层次、宽领域的对外开放格局;7.我们致力增进民生福祉，帮助1.8万余人圆了棚改“安居梦”，棚改工程拆迁面积、惠及群众创造了成都之最;8.我们致力回应民生诉求，盘活资源、加推土地，千方百计筹措资金40亿元，基本化解了多年想解决而一直未解决的失地农民社保遗留问题;9.我们致力优化公共服务，龙江路小学等4所优质名校开学招生，都江堰中学成功创建“国重”，在全省率先实施异地就医联网即时结算，成功创建国家卫生城市，公共服务满意度跃居成都市各区(市)县第4名，综合文明指数位居成都市远郊区(市)县第1名;10.我们致力防控区域风险，严格举债管控、优化债务结构，政府性债务到期偿还平稳有序，安全生产、社会治安、信访维稳工作扎实有力，保障了城市安全、市民安宁、社会安定。“2017都江堰十大记忆”既是去年工作的亮点，更有力助推了全市经济社会平稳健康发展，全年实现地区生产总值348.5亿元，增长8.7%;固定资产投资266.6亿元，增长12.3%;一般公共预算收入25.8亿元，增长10.4%;社会消费品零售总额135.1亿元，增长13.2%;城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.4%。 一、坚持转型升级，重塑空间、狠抓项目，产业体系日趋完善重塑经济地理空间格局。围绕“国际生态旅游名城”发展定位和“双心两区”全域发展空间，转变经济组织方式，确立四大产业功能区。大青城休闲旅游产业园区着力开发康检疗养、生态旅游、度假休闲、户外运动等旅游产品，建设国际养生度假旅游目的地。滨江新区文化娱乐集聚区着力打造动漫、特色餐饮、秀场演艺等产业业态，建设集主题娱乐、文化创意、生态体验为一体的文化娱乐生态圈。经开区着力发展特殊医疗食品、户外运动装备等产业，建设新经济产业集聚区、高端绿色科技示范区。田园生态发展区着力打造自流灌溉田园、水润天府文创、现代水利功能拓展、道源养生农旅示范四大产业功能板块，保护川西林盘聚落，建设田园综合体，重塑都江堰精华灌区。狠抓重大项目招引促建。认真落实“项目年”工作部署，建机制、定政策、引项目、抓促建，制定出台产业园区产业目录、规划导则和准入准则，精准对接绿地集团、怡和集团等世界500强企业，与德国途易集团、腾讯集团开展战略合作，成功引进绿地国际康养小镇、全域彩色花木产业等重大项目29个，计划投资1369亿元，全年到位内资101亿元、利用外资4630万美元，分别同比增长11.8%、14.7%。建立重大项目周跟踪、月调度机制，推行“1+3”项目服务，供应项目用地1267.6亩，全年项目完成投资150亿元。推动三次产业适旅转型。围绕“大旅游”创新产业链、培育生态圈，加快构建以旅游为主导、三次产业融合发展的高端绿色产业体系。旅游产品更加丰富，安缇缦、水果侠建成运营，万达文旅区加快建设，大熊猫国际生态主题度假区、悦榕国际生态旅游度假区签约落地，成功列入全省唯一国家中医药健康旅游示范区创建单位，全年接待游客2354万人次，实现旅游综合收入195.9亿元，分别同比增长4.9%、34.6%。旅游配套更加优质，青城山尊、喜来登等酒店项目加快建设，洲际、康莱德等9个高端品牌酒店签约落地。全面完成幸福路、西街品质提升，青城道茶、都江堰矿泉水等特色旅游商品进酒店、进景区、进商场，百伦商贸、红旗连锁成功申报为成都远郊区(市)县首批离境退税商店。旅游链条不断延展，黄金小镇、外滩国际、国际家居博览中心成功签约，精文国际加快建设，全年服务业增加值增长9.3%，成功申报省级服务业强县。适旅工业加快发展，加快“健康中国食品产业园”建设，签约落地中基华夏、中金胜邦等医药服务企业，全年规上工业增加值增长9.5%，工业投资完成66.8亿元。都市现代农业加快发展，天府源田园综合体路网、渠网、污水处理站等基础设施加快建设，完成“两区”划定，推动5万亩菜粮基地高标准农田建设，新增无公害种植面积3724亩，成功创建国家级出口猕猴桃质量安全示范区，都江堰猕猴桃登陆欧洲市场。玫瑰花溪谷等12个农业景观项目加快建设，安龙海棠公园、柳街田园诗歌等乡村旅游品牌更加响亮，农业增加值增长4.5%。 二、坚持改革创新，释放红利、激发活力，发展动能换挡提速重点领域改革稳步推进。深化“放管服”改革，组建行政审批局，创新产业园区管理体制和运行机制。以旅游综合管理体制改革为重点，在成都市率先成立旅游发展委员会，创新建立旅游市场综合监管机制，成立旅游警察、旅游法庭、旅游工商、旅游检察专门机构，构建起涵盖11个方面56项内容的国际生态旅游名城建设监测指标体系。推进旅游资产证券化和水务资产整合，启动5家民营水厂收购。完成乡镇(街道)、经开区新一轮财政体制调整。推动农村金融服务综合改革试点，实现“农贷通”综合服务网点涉农社区全覆盖。启动森林公安综合行政执法改革，完成国有林场主体改革。创新驱动发展取得实效。积极承接成都“创业天府·菁蓉汇”平台，成功举办“创响都江堰”首届创新创业大赛，开展创业培训1650余人次，培育创业企业1707家，专利申请总量同比增长24.3%，技术交易额同比增长12%。大力实施“中小企业成长工程”，出资设立“债权融资风险资金池”，创新推出“壮大贷”等金融产品，新增科技创新企业80余家，海蓉药业、华都核能等企业科技成果转化9项。深入实施质量强市、商标品牌战略，新增注册商标1763个，餐饮服务管理规范获批四川省区域性地方标准。树立“新人才观”，与瑞士洛桑酒店管理学院、瑞士筑金学院等开展战略合作，大力实施“人才兴旅”发展计划，设立旅游精英人才国际化发展基金，打造“蓉漂”青年人才驿站。对外开放合作深入实施。抢抓“一带一路”战略机遇，对标学习瑞士卢塞恩、新西兰皇后镇，与瑞士蒙泰市、爱尔兰莱特肯尼市建立友好合作关系，国际友城达到17个，加入“亚太城市旅游振兴机构”，在印尼、柬埔寨挂牌成立“海外都江堰”推广站，国际交流合作不断扩大。成功举办中国·都江堰放水节、第三届“中印国际瑜伽节”、成都双遗马拉松等节会和赛事，成为央视“厉害了·我的国”、浙江卫视《挑战者联盟》等知名节目拍摄地，中国田园诗歌节永久落户都江堰，城市知名度和影响力持续提升。 三、坚持宜居宜业，优化功能、提升品质，城市建设成效显著城市功能更加完善。编制都江堰市四级规划体系，《青城山-都江堰风景名胜区总体规划(2017-2030)》通过国务院审批。推动交通重点工程建设，“三绕”西段加快建设、北段启动征地拆迁，M-TR旅游客运专线开工建设，37号市域快线纳入成都市轨道交通线网规划，通用航空机场启动选址，成灌快铁日均发车增至36对，启动成灌快铁都江堰站等3个旅游交通枢纽建设前期工作，金马河闸坝、鑫玉大道、赵公桥等滨江新区市政设施建设有序推进，城市内湖、生态驳岸开工建设，青城桥重建方案出炉。启动北区水厂、张家湾污水处理厂提标扩容等项目建设，西区水厂二期形成供水能力。城市形象更加靓丽。以“四大改造工程”为抓手，推进城市有机更新，改造棚户区4570户、城中村1003户、老旧院落12个，新改建农贸市场8个。以滨江新区为重点，完成国有土地收储39宗1100余亩。丰富城市生态街景，加快构建“300米见绿、500米见园”的10分钟公园圈，精心打造走马河青城半岛休憩空间、蒲阳河生态绿地等4个公园绿地，实施城区临街建筑立面整治4.5万m2，改造靓化店面橱窗446间，新改建旅游公厕20座，“厕所革命”受到新华社点赞。投资14.7亿元实施特色镇建设项目59个，完成柳街黄家大院、石羊朱家湾大院等8个林盘院落改造提升，新建幸福美丽新村69个。城市管理更加精细。组建城市综合管理委员会，“三级街长”管理体系覆盖24条主要街道、340条背街小巷。突出治污、治乱、治脏，实施“序化”城市秩序、“靓化”城市空间、“净化”城市环境专项行动，环卫作业实现清扫、清运“一体化”，实施城郊结合部重点整治项目44个，完成城区86条背街小巷环境整治，1532家餐饮企业实现餐厨垃圾无害化处置。实施“互联网+城市精细管理”，建成联动管理网络，网格终端连接47个部门和单位，深化智能交通建设，系统管控171套红绿灯，实现交通出行“高峰、平峰、凌晨、节假日”智能切换。 四、坚持绿色发展，常态保护、重拳治理，生态功能有力彰显生态保护持续加力。建立生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单“三线一单”约束机制，从严管控“三区四线”，健全永久基本农田“划、建、管、护”长效机制，绿色低碳发展成为共识。健全生态保护合作共治机制，与世界自然基金会(WWF)、大自然保护协会(TNC)开展生态保护合作，与阿坝州汶川县联动开展岷江流域生态共治，共同筑牢长江上游重要生态屏障。全力做好中央环保督察迎检和后续整改工作，办结中央环保督察交办件121件，问责处理33人，责令整改企业(单位)150家，集中解决了一批群众反映强烈的环保突出问题。环境质量有效改善。全力打好“三大战役”，深入开展“三治一增”，细化出台“六个十条”，淘汰燃煤锅炉49台、黄标车684台，全面完成餐饮行业清洁能源改造，秸秆综合利用率达98.8%，空气质量优良天数居成都市各区(市)县前列。完成2.5环内排水管网体系改造工程一期建设，实施“一河一策”综合治理，加快推进徐堰河、柏条河下河排口整治，关闭和搬迁禁养区养殖场(户)54家，集中式饮用水水源地、主要河流出境断面水质达标率100%。排查土壤污染风险点源40家，布点农用地土壤环境质量监测点位50个。深入实施“绿化全川都江堰行动”，启动金马河、蒲阳河、走马河生态绿道示范段建设，新增城市绿地15万m2、森林面积6000亩，森林覆盖率达60.1%。低碳城市加快建设。深入开展温室气体排放清单编制和绿色产业发展研究，林业碳汇CCER项目加快推进，电力、天然气清洁能源消费比重不断提升，天然气供气量突破1亿方，走在全省县域前列。积极开展“节约型公共机构示范单位”创建，大力推广绿色建筑、装配式建筑。倡导绿色低碳文化，崇尚绿色生活、普及绿色出行，推行“公交+骑行+步行”慢游系统，鼓励电动汽车消费，新增充电桩200余个，投放共享电动汽车30余辆、共享单车6000余辆，新增生活垃圾分类覆盖户数2.4万户，绿色低碳生活成为市民游客新风尚。 五、坚持以人为本，为民惠民、共建共享，社会事业加快发展民生实事办好办实。完成省、成都市和本级民生工程139项。持续深化扶贫开发，落实财政专项扶贫资金911.4万元，完成21个相对贫困社区、951户相对贫困户脱贫任务;21个援藏项目完成80%以上，援藏工作得到省、成都市高度肯定。完善城乡社会保障救助体系，全面动态消除“零就业”家庭，城镇登记失业率为2.8%，建成60个社区日间照料中心，为2000余名困难老人购买居家养老服务，发放低保救助金2573.6万元、医疗救助和临时救助金1109.3万元。全力化解民生热点难点问题，办理被征地农民参保9850人，摇号分配保障性住房466套，实施地灾避让搬迁安置90户207人，完成16处山溪河安全隐患整治，打通宝莲路、红庙巷、联盟南路等城市断头路，完成崇天路、柳沿路等镇域道路改建，整治旧危桥11座，对老人、学生实施公交优惠政策，受益群众达130余万人次。社会事业持续发展。大力推进名师名校建设，公益性幼儿园学位覆盖率达112.3%，成都三幼、嘉祥外国语学校等优质名校实现开学，培养成都市级以上名优教师37名，高考本科一次性上线增幅达12%。省级健康城市试点建设有序推进，强化医联体服务，开展远程诊疗1.2万余人次，启动建设玉堂卫生院，建成成都市级重点专科3个，成功创建四川省慢性病综合防控示范区。挖掘精华灌区、天府农耕、田园诗歌、川西林盘等天府文化内涵，柳街镇成功入选成都十大非遗小镇，千年太平花迎归故里。大力开展“书香都江堰”“运动都江堰”建设，成功承办全国业余篮球公开赛等全民健身系列活动，健康生活氛围更加浓厚，全国文明城市创建取得阶段性成效。社会治理创新推动。新型城市基层治理机制创新和街道综合管理体制改革全面推进，建立19个乡镇(街道)综治中心，完成52个社区综治中心规范化建设，“大联动、微治理”信息平台建成投用。深入实施全国平安建设先进县(市)创建，开展“三打击一整治”和禁毒专项治理，新建整合“天网”“雪亮”监控点位1200个，社会治安实现“两升两降”，其中违法犯罪警情同比下降16.2%，破案数同比上升18.1%。推进实施“七五”普法规划，依法调处信访积案难案，办结信访积案59件。深入推进国家“食品安全示范城市”创建，扎实开展食药溯源、明厨亮灶专项行动。推行安全生产责任清单和履责档案管理，安全生产巡查、行业领域安全监管双管齐下，幸福街道成功创建省级安全社区，安全生产事故同比下降20%。 六、坚持规范高效，实干担当、优质服务，自身建设不断深化依法行政深入推进。自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协的民主监督和社会的广泛监督，累计办复人大代表建议163件、政协提案176件，办复率达100%。完善政府工作规程，重组政府法律顾问团，政府部门和乡镇(街道)法律顾问实现全覆盖，政府涉法事务合法性审查更加规范。全面推行权力清单、责任清单和负面清单管理，严格实行行政执法“三项制度”，主动公开政务信息2.9万余条，政府行政决策更加公开透明。行政效能有力提升。积极转变政府职能，全面推行网络理政，政府门户网站建设入围全国百强，荣获全国政府网站优秀创新案例奖，通过网络理政平台受理群众反映问题1.7万余件，办结率99.5%，满意率98.2%。深化“338”分段延时服务，开通电视政务大厅，办结服务事项5万余件、“容缺受理”事项185件，依法清理取消各类证明298项，完成建国以来10万余份政府性文件的审核清理，服务型政府建设成效明显。廉政建设不断加强。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和党风廉政建设各项规定。加强财政资金使用监管，严格执行政府投资项目复审制度，从严控制预算外新增支出，财政支出绩效评价优级等次率84%，全面实现公共资源交易电子化。持续健全廉政风险防控机制，专项治理“微腐败”，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮，“三公”经费同比下降27.8%，政府廉洁本色持续彰显。一年来，双拥、征兵、统计、外事、台侨、民宗、人防、消防、档案、保密、地方志、老龄、残疾人、妇女儿童、防震减灾等工作实现了新的发展，国税、地税、供电、气象、金融、保险、通讯等单位齐心协力，在助推经济社会发展中作出了积极贡献。这些成绩的取得，是省、成都市和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结拼搏的结果。在此，我代表市政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向各级驻市单位和驻市部队，向所有关心支持全市经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市经济社会发展还面临诸多困难和挑战。主要是：社会投资力度不大，优质项目少、建设进度缓，产业核心竞争力亟待提升;支撑发展的传统优势正在减弱，引领发展的创新动能还不足，难以吸附优质产业要素和产业业态，新常态下组织经济的方式还需加快转变;城市品质、生态环境、功能配套、智慧管理、旅游服务、民生保障等方面与市民的需求、游客的期待还有不少差距。针对这些问题，我们须在新一轮发展中，把握大势、创新思维、革新能力、勇于开拓，采取有力措施，切实加以解决。2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，是都江堰市践行新发展理念、争当“西控”示范样板，加快建设国际生态旅游名城的关键之年。新的一年，市政府将深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照省委十一届二次全会、成都市委十三届二次全会以及都江堰市委十四届七次全会工作部署，紧扣国际生态旅游名城建设“三个阶段”战略安排，突出生态优先、绿色发展，突出旅游主导、三产协调，围绕“五个聚焦”，落实“七大行动”，全力推动经济社会高质量、高效益发展。2018年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7.5%，一般公共预算收入增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，固定资产投资完成180亿元以上，城镇常住居民人均可支配收入增长8.5%，农村常住居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、狠抓产业生态圈建设，构建绿色发展新优势坚持用产业生态圈理念组织经济工作，统筹空间规模产业三大结构、生产生活生态三大布局，全力推动三次产业集群集聚振兴发展，着力打造主导引领、共生共赢、有机循环的产业生态圈。加快培育主导产业集群。统筹“双心两区”全域空间布局和产业空间架构，着力打造主导产业集聚、功能配套完善的四大产业功能区。大青城休闲旅游产业园区以绿地国际康养小镇为重点，加快推进希尔顿、洲际、阿丽拉等高端品牌酒店和大熊猫国际生态度假区、青城养心谷等签约项目建设，推进青城山旅游文创产业园、太极岛等包装项目招商引资;突出康养先导，加快聚集康养服务、健康体检、基因检测等科研机构和关联企业，推进锦欣·清一谷等项目建设;启动青城山旅游交通枢纽建设，实施青城山片区道路体系优化和旅游环境整治，加快完善康养新城承载功能。滨江新区文化娱乐集聚区以建设都江堰文化娱乐核心区和成都文化娱乐副中心为抓手，完成集聚区总体规划和产业规划编制，加快推进黄金小镇等项目落地建设，万达文旅区酒店群及水雪综合体主体竣工，外滩新天地商业综合体、水果侠二期建成投运，积极引进中国动漫集团、省旅投集团等知名企业。加快塑造滨江新城全新形态，完成金马河2号闸坝桥梁主体建设和鑫玉大道等14条道路建设，全年计划储备土地500亩以上，扎实推进金马河滨河绿地景观、玉堂场镇改造、青城桥改建等重点项目建设。经开区以食品饮料产业为主导，积极推进南区产业新城承载能力建设，重点发展特医食品、旅游装备制造，有序实施北区“二次开发”，推动“三绕”北段、蒲阳河商务区等项目建设，签约引进人福医药、中能蓝田、恒一食品、上海医药保健食品等项目。田园生态发展区以田园综合体建设为重点，着力优化农业产业结构，实施“四大产业功能板块”建设，推动猕猴桃、绿色蔬菜、优质稻米和花卉四大特色产业集群发展，启动游客接待中心、农耕博物园、农业专家大院建设，建成天府源核心展示区，积极招引东方园林、中交集团、岭南园林等项目，打造农旅共兴、产村相融的现代都市农业示范区和乡村旅游目的地。丰富互惠共生产业形态。坚持垂直延伸、互生共融发展思路，创新产业链，发展新经济，补前端、强中端、延后端，不断提高产业集群竞争力。大力丰富旅游产品，加快安缇缦二期等文旅项目建设，推出夜游都江堰项目，打造提升西街民宿特色街区，助推灌县古城商业业态升级，联合成都演艺集团提升打造清明放水节等一批特色文化演艺项目，培育开发河谷观光、庄园度假、禅修静养等旅游度假新产品。大力培育旅游消费，瞄准游客品质化、特色化、个性化的消费需求，积极引进文华东方、悦榕庄等高端酒店品牌，打造30家精品民宿和主题酒店，加快培育高端品牌餐饮和特色名小吃，依托山、水、道、熊猫等特色文化资源，品牌化开发“堰遇”“都江堰”“大青城”等特色旅游商品。大力发展新兴服务业，鼓励“旅游+共享”新经济发展，有序推广共享单车、共享汽车，培育个性化、定制化旅游服务新业态，加快与腾讯公司合作，构建景区、游客、主管部门、服务提供商信息共享、服务共担、互利共赢的智慧旅游服务体系，精准搭建“互联网+旅游”链接平台，催生现代服务业新业态。大力发展创意经济，积极发展音乐、设计、数字娱乐、动漫网游等新兴业态，推动川西电竞数娱小镇、熊猫梦工厂、网景实游、言几又等文创项目落地建设，办好西部音乐节，打造壹街区文创街区。切实涵养产业生态环境。遵循共生共享共赢的生态化发展趋势，坚持精准扶持、差别供给，着力构建全要素保障、全方位服务、全需求配套的产业服务圈。创新运营机制，按照“政府引导、市场运作、专业支撑”的原则，探索“管委会+公司”园区运营模式;推进园区人事管理创新，完善员额制、雇员制、聘任制等选聘制度;充分赋予园区行政审批管理权限，构建规范、专业、高效的园区管理体制。强化要素供给，精准保障土地、人才、资金等要素，推行点状供地、弹性供地，依法开展闲置土地清理，优先保障产业功能区项目用地需求;深化与浙江大学、同济大学等知名高校合作，实施招才引智“五年计划”，支持驻市高校结合都江堰产业发展方向调整学科设置、开展产教融合;用好产业引导资金，拓宽企业直接融资渠道，支持中小企业发展壮大。优化政务服务，创新投资项目全生命周期并联审批服务，推行线上线下双轨政务审批机制;建立企业联络专员制度，构建市级领导、职能部门、属地乡镇为企服务“朋友圈”，打造一流营商环境。构建产城融合的宜业家园，围绕企业和人才需求，打造功能配套完善、高品质宜居产业社区，加快推进万汇国际学府、力宝医院等高端教育医疗设施建设，在产业园区合理布局银行网点、连锁超市、时尚影院、休闲书吧等生活配套设施，建成人才公寓298套、园区配套用房150套，为高层次和紧缺人才提供住房、落户、创业扶持、景区游览、就学就医等全方位优质服务。 二、狠抓生态环境保护，打造绿色低碳新典范遵循道法自然的生态观，强化生态资源保护，狠抓环境质量改善，全面完成环保督察问题整改，切实维护“山、水、田、林、堰”的田园城市生态本底。加强城市生态治理。认真落实“西控”战略，拉高治污标准，强化源生态保护。突出抓好龙溪-虹口保护区、大熊猫栖息地等重要生态保护区森林资源保护，实施生态敏感脆弱区和地灾频发区居民避让搬迁。坚决打好污染防治“三大战役”，大力实施大气污染防治“压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘、综合执法、科技治霾”六大行动，力保空气质量稳中有升。从严落实“河长制”，深入推进“一河一策”治理，切实加强砂石行业管理，推进张家湾等17座污水处理厂提标升级，完成2.5环内排水管网体系改造二期工程，设立柏条河、徐堰河水质预警自动监测站。实施土壤环境监测预警、土壤污染分类管理、土壤污染防治修复“三大工程”，开展第二次全国污染源普查，完成畜禽养殖禁养区限养区范围调整，加强工业企业、畜禽养殖、农家乐等污染源管控，确保土壤环境质量总体稳定。扩展城市生态容量。大力实施全域增绿行动，积极构建“一山、四纵、五横、九河、多园”绿道网络体系，推进锦江绿道都江堰段、天府源湿地公园等项目建设，建成金马河、蒲阳河、走马河等市域绿道46公里。以“增加城市绿量、丰富城市色彩、优化城市功能、提升城市品质”为主线，实施4条背街小巷绿化提升工程，建成1000m2以上“小游园、微绿地”2个。实施“增花添彩”，打造安龙海棠花、天马玫瑰花、向峨彩叶林等观花赏叶基地。鼓励推广城市立体绿化，新增立体绿化面积4000m2，建成区绿化覆盖率达43%，森林覆盖率保持60%以上。践行绿色低碳生活方式。积极倡导绿色低碳生活，推动低碳政府、低碳企业、低碳社区、低碳家庭示范创建，努力争当成都国家低碳城市试点建设排头兵。倡导低碳出行，推动公交车、公务用车电动化，加快充电站(桩)布点建设，建立行人、非机动车和公交车优先的路权体系，支持共享交通健康发展，试点建设自行车高速公路，着力完善“公交+骑游+步行”城市慢行系统。积极推广绿色建筑，提高装配式建筑比例，全面推广绿色施工，实施建筑垃圾现场资源化利用。积极发展电能储蓄产业，改造提升小水电周边产业结构。深入开展绿色使者进景区、环保宣传进社区、低碳生活随手拍等主题活动，探索建立绿色出行补贴，启动餐厨垃圾无害化处理项目，完善生活垃圾分类处置体系，共同营造绿色新风、绿色生活。 三、狠抓功能品质提升，彰显天府之源新魅力坚持完善城市体系与提升城市功能互促共进，遵城市之魂、强城市之基、扬城市之韵，不断提升历史文化名城、宜居生活城市的颜值和气质。着力优化城市空间布局。遵循显山、亮水、适旅、崇文的旅游城市特质，完善提升四级规划体系，加强重点区域规划引导，不断提升经营城市能力和区域空间价值。突出抓好古城片区城市设计，完成灌县古城“四态规划”编制，重点在旅游业态培育、历史文化展示、交通组织优化、旅游游线设置等方面进行完善提升，高品质打造灌县古城核心旅游区。突出抓好城区廊道城市设计，按照“一廊一特色、一岸一景致”，加强城区水廊、路廊规划管控，重点塑造柏条河-天府绿道，蒲阳河-滨水文创，金马河-宜居水岸等主题景观，规划提升都江堰大道、迎宾大道等主要城市廊道的形象气质和服务功能。突出抓好重要节点城市设计，完成公园路片区、米市坝片区、快铁旅游枢纽、乐佳广场片区城市设计，对建筑形态、空间尺度、功能布局、交通微循环进行控制引导，不断优化旅游城市的功能空间。着力强化城市功能。瞄准游客的驻留居停和市民的衣食住行，不断提升城市的宜居性和舒适度。实施空间靓化行动，控制城市开发强度，科学设置城市规划区住宅和商业区的容积率，强化建筑物尺度、形态、色彩、风格的细节把握，推进市政设施景观化打造，不断彰显“显山亮水”的城市特质和错落有致的城市天际线。实施配套提升行动，加快完善旅游交通功能，推动“三绕”高速、天温都快速通道、M-TR旅游客运专线等项目建设，启动通用航空机场建设前期工作，实现成灌快铁公交化运行。建成开放仰天窝广场，加快旅游交通枢纽、城市综合停车场、北区水厂等项目建设。实施有机更新行动，改造棚户区950户、城中村791户、老旧院落9个，新改建3个星级农贸市场、20座旅游公厕，建成2个社区综合体，构建“10分钟社区生活服务圈”。整治背街小巷110条，推进学府、桂花等社区小街区规制建设管理，开展城区“断头路”“路中杆”整治，畅通街区街巷“微循环”。着力彰显城市底蕴。深度挖掘天府之源、历史文化名城的独特魅力，打造天府文化的展示之地。留住城市根脉，大力传承和弘扬水利文化、农耕文化、熊猫文化、道文化等特有文化，加快大熊猫国家公园建设，积极推进都江堰精华灌区申报世界灌溉工程遗产，着力打造以都江堰水利工程为龙头，集水系、农田、林盘为一体的灌区文化新标识。加强世界文化遗产、古蜀文化遗址、历史文化建筑保护，修复张大千旧居，实施灵岩寺文物维修。厚植城市印记，将山、水、道、熊猫元素植入城市建设，启动李冰文化研究中心、李冰纪念馆、水幕光影秀等项目建设，持续开展“大熊猫科普巡展”“大熊猫微电影拍摄”等宣介活动，实施古县衙、文庙、井福街历史文化街区打造，建成西街院子，创新推出一批富有“都江堰”“青城山”文化品牌的特色文旅商品和文艺精品。涵养城市精神，推动全国文明城市创建高起点再出发，加快完善公共文化服务体系，推进“品读都江堰”建设，繁荣国学讲堂、文化论坛、艺术巡展等文化事业，开展“六讲”新市民素质提升工程，广泛培育良好家风校风、企业精神和乡贤文化，让“创新创造、优雅时尚、乐观包容、友善公益”的天府文化植根城市、润泽古堰。 四、狠抓城乡融合发展，开创乡村振兴新局面紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕、治理有效”，重构空间、重塑形态，培育产业、深化治理，加速打造蕴含天府元素、独具川西魅力的现代美丽乡村，努力争当成都乡村振兴发展的样板和示范。加快建设生态宜居田园。以都江堰精华灌区申遗为引领，突出产业集聚、功能复合，天府特色、生态宜居，全域推进特色城镇、林盘水系、美丽乡村规划编制，构建“以特色镇为中心、新型社区和生态林盘环绕分布”的网络化乡村组团。着力建设特色镇，聚焦康养休闲、山地运动、川派盆景等特色产业，狠抓高山河谷旅游、浅丘运动养生、大青城康体养生三大度假功能板块打造，推进熊猫谷扩建、安缇缦、彩叶林等项目建设，打造青城山、聚源等一批特色镇。着力修复都江堰精华灌区，编制精华灌区规划，大力实施干、支、斗、农、毛渠全域渠系畅通美化工程，推动国家水稻湿地公园、田园眺望系统等大地景观项目建设，加快形成渠网密布、美田弥望、翠浪起伏的灌区盛景。着力打造川西林盘聚落，突出书院、古街、老镇、古村落等特色主题，兴产、理水、修林、造田、美宅，实施原生林盘保护、精品民宿打造、沿线景观植入、基础配套完善四大工程，完成聚源镇5平方公里川西林盘聚落示范区建设，全年打造川西林盘聚落示范点10个，加快塑造星罗棋布、田景相融、别具乡愁的川西田园明珠。加快培育“农业+”产业体系。推动现代农业“接二连三”融合发展，积极发展优质、高效、绿色农业，完成5万亩菜粮基地高标准农田建设，完善农产品质量安全监管和追溯体系，推动国家级生态原产地保护示范区创建及原产地产品保护认证，大力发展猕猴桃、中药材等优势产业，打响“大青城”绿色、有机、无公害农业品牌。推动“农商文旅”融合发展，着力培育名优特产品精深加工、电子商务、冷链物流等创新产业链，建成新发地直供基地，新增龙头企业2家，推进乡村旅游提档升级，聚合发展生态观光、休闲度假、精品民宿、农耕体验等新业态，推动花海裸心谷、拾光山丘等项目建设，建成柳街水月、胥家金胜等10个乡村旅游示范点。加快激活乡村发展动能。完善治理机制，释放改革效应，加强基层基础工作，为乡村振兴提供根本动力。创新经营管理体制，新培育农民合作社、家庭农场、专业大户等农村新型经营主体20家。深化农村产权制度改革，落实第二轮土地承包到期后再延长三十年的政策，探索宅基地依法自愿有偿退出机制，积极培育农村产权交易中介组织和职业经纪人，完善农村产权纠纷调处机制，促进农村产权合法有序流转和高效利用，支持引导金都银行、农商银行创新开发农村信贷产品，拓展农村金融服务网点，激活农村金融服务链条。夯实农村基层基础，与北京新发地集团合作建立猕猴桃研究院，推动绿沃玫瑰研发培育中心建设，加强与省农科院、四川农业大学等院校合作，积极培育和引入现代农业人才，健全农技推广、质量安全等六大体系，促进出口猕猴桃、绿色有机农产品标准化基地提质扩面。实施乡村文化现代化建设，推动文明村、文明院落、文明家庭创建，建立全社区道德评议机制，让文明乡风滋养美丽乡村。 五、狠抓发展动力转换，催生区域发展新动能围绕创新、改革、开放、人才为主的城市动力结构，加快推进新旧动能接续转换，着力构建城市转型发展新动能。全要素推进创新创业。强化创新创业载体建设，健全公共技术、投资融资、信息交流、中介服务、政务服务“五大平台”，积极引进旅游、文创、农业等产业类别的孵化器、加速器，推进电子商务交易技术都江堰研究院建设。搭建政产学研用创新平台，强化金融支持和知识产权保护，促进驻市高校、企业创新成果加速转化。突出技术创新应用，提升大数据、物联网、全息投影、虚拟现实技术等旅游化应用水平，依托旅游大数据中心、智能交通建设，推进旅游“六要素”智慧化发展。健全市场化人才引进机制，用好旅游精英人才国际化发展专项基金，深化与国内外知名旅游学院合作，积极培育创意设计、文化艺术、互联网+旅游等方面的创新人才和掌握导游、餐饮服务等旅游职业技能的“蓝领”人才。全领域深化改革实践。紧紧围绕供给侧结构性改革，认真落实成都市经济工作制度改革部署。以绩效为导向深入推进财政预算制度改革，完善市、乡镇(街道)两级财政体制，建立财政预算“五有”绩效管理体系，切实抓好税源培育，实施零基预算，严控一般性支出，集中财力支持产业振兴、民生保障和重大项目建设。创新“拨改投、拨改租、投改股”财政投入方式，规范政府和社会资本合作，放大财政资金效应，严防政府性债务风险。以效率为导向深入推进国资国企改革，开展兴市集团、新城集团和工投公司优化重组，健全选人用人、薪酬待遇市场化机制，支持国有企业“走出去”，完成水务资产整合，积极推动岷江水务集团、青城山-都江堰旅游股份公司上市。以产出为导向深入推进要素配置和企业扶持激励制度改革，针对四大产业功能区，划定投资强度、亩均产值、亩均税收等准入条件，全面开展闲置土地、低效用地专项整治。建立企业综合评价体系，根据项目建设周期、企业税收、带动效益，优先保障和匹配金融、人才、信息、客源等资源要素，支持优质企业、优质项目稳心留根、壮大发展。以服务为导向深入推进行政体制改革，有序开展乡镇(街道)、社区行政区划调整，健全行政审批局运行机制，实行“一颗印章”管审批。构建“1+4”城市管理综合行政执法体系，实现住房建设领域全部行政处罚和城市环境保护、工商管理、水务管理、食品药品监管部分行政处罚权集中行使。认真落实统计管理体制改革和安全生产领域改革。全方位拓展对外开放。积极融入“一带一路”战略，依托省、成都市国际友好城市资源，借船出海、借势营销，在主要客源地、大熊猫客居城市精准开展旅游推介和人文交流，推动与桂林、三亚等更多旅游城市实现旅游互通互动，加入世界历史都市联盟。发挥“海外都江堰”推广站作用，开展重点目标市场营销和重大旅游主题营销，推进建立美国旧金山、香港、澳门营销推广站。办好旅游发展大会、中印瑜伽节等具有国际影响力的主题活动。坚持用产业生态圈理念改进招商思路和方式，瞄准四大产业功能区，制定文化娱乐、康体养生、特医食品、生态农业产业链全景图、配套企业名录和园区招商地图，健全重点区域驻点招商网络体系，提高招商专业化、精准化水平，力争引进特别重大产业项目9个，到位内资105亿元。 六、狠抓社会事业发展，构筑安居乐业新氛围始终聚焦民生关切和期盼，创新方式，加大投入，更高品质、更有温度的服务和改善民生，使广大市民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。优化公共服务供给。坚持普惠性、保基本、提质量，加快推进公务服务设施“三年攻坚”和“品质提升”行动。优化完善教育资源布局，建成万达七中，新建1所城区公立小学，建成投用4所公办幼儿园。加强优质学校培育，推进青城山高级中学争创“省重”，不断扩大优质教育资源供给，让都江堰学生在“家门口”就能上到好学校。深入推进省级健康城市创建，推动人民医院二期、妇保院二期建设，构建纵向型、紧凑型医联体，完善分级诊疗制度，实施“互联网+医疗”工程，强化基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，为市民提供就近、优质、全周期健康服务。实施天府文化惠民工程，推进公共文化服务标准化和基层综合性文化服务中心建设，构建“10分钟公共文化服务圈”。大力推进全民健身，开展体育“进机关、进企业、进酒店、进社区”活动。鼓励社会资本进入公共服务领域，支持社会力量提供多层次医疗、康养、体育、文化服务。强化社会民生保障。突出强保障、优服务、解难题，切实办好民生实事，让广大市民共享“有感发展”。筑牢民生保障线，瞄准高标准全面建成小康社会，动态管理城乡相对贫困户，坚决杜绝因教、因病致贫返贫现象。携手康定共同打好脱贫攻坚战。健全农村留守儿童、空巢老人、流浪人员关爱服务体系，强化救济救助和人文关怀，保障困难群众基本生活。织密民生服务网，支持大学生、返乡农民工、残疾人等重点群体就业创业，动态消除“零就业”家庭。加快城镇职工和城乡居民养老保险一体化，城乡居民养老保险和基本医疗保险参保率分别达95%和98%以上。回应群众期盼声，实施G317、龙池旅游路等毁损路桥整治，改造提升中崇路、玉沿路、聚胥路、北灌路，创建省级“四好农村路”示范市。完成10处水毁堤防修复、28处山溪河隐患整治，实施地质灾害永久性避险搬迁300户，新建租赁性住房3万m2，采取社会企业定比销售、国有公司定向建设等方式，多渠道提供棚改房源，让群众住有所居、居有所安。深化社会治理创新。顺应社会发展新趋势、市民群众新期待，培育社区社会组织，加快形成共建共治共享社会治理新格局。深化“一核多元、合作共治”基层治理机制，推动物业全覆盖提档升级，推进街道赋权增能，回归管理服务本位。推行智慧城市管理，融合平台、整合网格、健全机制，强化互联网、大数据在交通出行、环境整治、河道治理等领域的应用，运行城市管理APP，构建覆盖城乡、辐射社区的数字化管理系统和管理网格。完善立体化治安防控体系，推进平安智慧社区建设，新建1000个“天网”点位和400个“雪亮”工程点位，社区综治中心覆盖率达60%，严厉打击各类违法犯罪行为。深入推进“七五”普法，引导全民尊法学法守法用法。加快推行网上信访、诉访分离，依法分类处理信访突出问题，着力化解一批信访积案难案。持续加强道路交通、建筑施工、食品药品、企业生产、森林防火、特种设备等重点领域安全监管和隐患排查整治，积极创建国家食品安全示范城市、全国平安先进县(市)。深入推进国家防震减灾示范市创建，组织开展“5·12”汶川特大地震十周年系列纪念活动。 七、狠抓服务质量提升，展现为民政府新作为新的一年，要展现新作为，实现新目标，必须坚持依法行政，高效施政，勤勉执政，持续强化法治政府、廉洁政府和服务型政府建设，不断增强政府执行力和公信力，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。始终坚持以“法”为基。自觉接受市人大、市政协监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全完善重大行政决策机制，提升依法科学决策水平。坚持严格、规范、公正、文明执法，全面推行行政执法“三项制度”，狠抓行政执法监督，切实做好行政复议和行政应诉工作。加强政府信息公开，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，加大产业、民生等重点领域政策解读力度，及时回应社会关切，让企业和群众更好、更快、更准确地了解所需信息。始终坚持以“转”为先。突出转职能，创新运用互联网思维，深入开展网络理政，积极推进智能服务大厅建设，创新开展“局长(主任)上门”活动，构建“亲上加清”的为企、为民服务圈，让数据多跑路、群众少跑路，我们多跑路、企业少跑路。突出强技能，始终把专业、规范、精准、高效贯穿于政府工作，在产业培育、城市建设、企业服务等重点领域，弥补知识空白、经验盲区、能力弱项，用专业化服务提高企业满意度和群众幸福感。突出提效能，树立雷厉风行、真抓实干的作风品牌，以“钉子回脚”的精神一抓到底，建立健全容错纠错免责机制，让广大干部敢担当、重实干、善作为，推动政府工作落地落实。始终坚持以“纪”为纲。狠抓政府系统领导班子思想政治建设，严格落实党风廉政建设主体责任，建立健全政风行风暗访、曝光、整改、问责、预警、鼓劲“六位一体”监督机制，开展“不作为、不会为、乱作为”专项整治，着力解决服务项目、服务企业、服务群众中的不正之风和腐败问题。坚持效率与效益并重，持续强化财政资金、民生资金、政府投资项目的绩效评估。强化“三公”经费管理，降低行政成本，集中财力办大事、办实事。狠抓行政审批、工程招投标、政府采购、土地出让、国有资产处置等重点领域和关键环节的监管，确保各项权力在阳光下运行，努力建设廉洁高效、人民满意的政府。各位代表，站在新时代、迈向新征程，我们深感使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，践行新理念，展示新作为，推动新跨越，为加快建设国际生态旅游名城，争当成都国家中心城市绿色创新引领示范区而努力奋斗!附件名词解释1.“西控”战略：成都市第十三次党代会提出“东进、南拓、西控、北改、中优”十字战略方针。其中“西控”指持续优化生态功能空间布局，大力发展高端绿色科技产业，提升绿色发展能级，保持生态宜居的现代化田园城市形态。2.四大产业功能区：大青城休闲旅游产业园区、滨江新区文化娱乐集聚区、四川都江堰经济开发区、田园生态发展区。3.三区四线：“三区”指禁建区、限建区、适建区;“四线”指绿线、蓝线、紫线、黄线。4.三高五快五轨一机场三枢纽：“三高”指成灌高速、都汶高速、成都“三绕”高速;“五快”指沙西线、IT大道、成青旅游快速通道、“二绕廖家互通立交”连接“三绕街子互通立交”至都江堰市的快速通道、天温都快速通道;“五轨”指M-TR旅游客运专线、37号市域快线、成灌快铁、成汶铁路、青城山四姑娘山旅游轨道交通;“一机场”指聚源通用航空机场;“三枢纽”指成灌快铁都江堰站综合交通枢纽、成灌快铁青城山站旅游枢纽、仰天窝M-TR始发站综合体。5.“1+3+N”旅游市场综合管理体制：“1”指推动建立综合协调性强的旅游管理机构;“3”指推动设置旅游警察大队、旅游工商所和旅游专业法庭等专门机构;“N”指推动建立与各部门职能相互包容衔接的各种旅游监管机制。6.“5A+”都江堰样本：国家旅游局局长李金早调研都江堰市，盛赞都江堰市旅游已超过我国最高的“5A”标准，达到了“5A+”标准，打造了旅游城市“5A+”都江堰样本。7.双心两区：都江堰市委十四届六次全会提出，“双心”指都江堰主城和青城山镇;“两区”指大青城沿山旅游发展区和田园生态发展区。8.“两区”划定：16万亩的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定。9.四级规划体系：城市总体规划、控制性详细规划(城市设计)、产业功能区规划、镇村规划。10.四大改造工程：棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造。11.三级街长：一级指市委、市政府主要领导担任总街长，市级相关领导担任城区主要街道街长;二级指街道党工委、办事处班子成员担任辖区内各街道街长;三级指社区“两委”工作人员及辖区热心群众担任社区范围内各街道街长。12.三大战役：大气污染、水污染和土壤污染防治。13.三治一增：铁腕治霾、重拳治水、科学治堵、全域增绿。14.六个十条：“铁腕治霾”十条举措、“重拳治水”十条举措、“科学治堵”十条举措、“全域增绿”十条举措、“山长制”十条举措、“街长制”十条举措。15.林业碳汇CCER项目：林业碳汇是指利用森林的储碳功能，通过造林、再造林和森林管理，减少毁林等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关规则与碳汇交易相结合的过程、活动机制。林业碳汇CCER项目类型主要分为碳汇造林、森林经营、竹子造林和竹林经营。16.三打击一整治：严厉打击网络贩枪、电信网络诈骗、传统盗抢骗三类犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区。17.两升两降：违法犯罪警情同比下降，立案数同比下降;打击犯罪数同比上升，破案数同比上升。18.五个聚焦：都江堰市委十四届七次全会提出，指聚焦生态文明、聚焦产业园区、聚焦城市治理、聚焦乡村振兴、聚焦天府文化。19.一山、四纵、五横、九河、多园：“一山”指龙门山森林绿道;“四纵”指蒲阳干道绿道、沙西线绿道、天府大道绿道、S106线绿道;“五横”指一环路绿道、二环路绿道、聚青线绿道、彭青线绿道、成青线绿道;“九河”指蒲阳河绿道、柏条河绿道、走马河绿道、江安河绿道、金马河绿道、杨柳河绿道、沙沟河绿道、黑石河绿道、螃蟹河绿道;“多园”指城市公园、专类公园、主题公园、带状公园、小游园、微绿地、精华灌区、田园综合体、乡村聚落、林盘等。20.“五有”绩效管理：预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、绩效缺失有问责。21.零基预算：在编制预算时，不考虑过去预算安排和收支水平，按照单位职能和性质、定额和标准，依据需要和可能，以零为基点编制预算。22.“1+4”城市管理综合执法体系:“1”指住房城乡建设领域的全部行政处罚权集中行使;“4”指环境保护管理、工商管理、水务管理、食品药品监管等四个领域的部分行政处罚权集中行使。23.“四好”农村路：全面建设好农村公路、全面管理好农村公路、全面养护好农村公路、全面运营好农村公路。24.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【成都招商】四川十四企跻身全国首批专精特新小巨人行列

  在招商引资战略推动下，四川省十四家企业成功入选全国首批专精特新“小巨人”企业名单，突显当地在促进产业升级和吸引外来投资上的实效。这一成果源于工业和信息化部在2020年公布的名单，旨在通过专项培育提升中小企业创新实力与核心竞争力，从而为经济高质量发展注入新动能。全文从国家政策背景、四川省入选概况、发展计划意义、本地支持举措、企业表现启示以及未来方向展开阐述。以下分序号段落详细展开。 一、专精特新“小巨人”企业是国家推动中小企业转型升级的核心举措，代表在细分市场具备顶尖技术实力和市场竞争力。工业和信息化部在2020年启动该计划，依据官方政策文件定义，这些企业需满足创新能力强、核心专利密集、质量效益卓越等严格标准，首批仅限全国少量企业入选，作为培育高质量中小企业的先锋力量。相关政策源于权威部门规划，强调通过专业化路径解决产业升级痛点，为构建现代化产业体系奠定基础。四川省的入选企业在此框架下，展现出区域创新的标杆效应，与国家级发展战略高度契合。 二、在工业和信息化部公布的全国首批名单中，四川省企业凭借扎实产业基础入选十四家，涉及新材料、智能装备、医药和大数据等新兴领域。四川省经济和信息化厅指出，本次申报过程竞争激烈，全省报送企业数量有限，仅部分企业最终通过评审，凸显入选门槛的高标准与严谨性。这些企业扎根细分行业多年，以核心技术突破和市场高占有率为基石，推动了当地产业链条优化。例如，在智能装备领域，多家企业围绕智能制造技术积累深厚优势；医药企业则依托生物技术实现重大创新；大数据企业聚焦算法研发，确保服务精准高效。四川省政府通过持续优化环境，支持企业攻关关键技术，为本次成功奠定坚实平台。 三、工业和信息化部计划用三年时间在全国培育专项企业集群，旨在解决中小企业专业化不足和专利瓶颈等共性问题。这一培育战略是中小企业健康发展工作的重要内容，重点通过政策扶持激发企业内生动力。国家层面措施包括技术转化支持、创新基金投入和市场壁垒清除，确保培育过程聚焦核心竞争力提升而非简单规模扩张。长远来看，这将深化产业链韧性与可持续性，助力国家在全球竞争中占得先机。四川省积极响应国家导向，协调地方资源参与全国行动，共享培育经验，推动区域协同创新迈向新高度。 四、四川省出台一系列精准举措支持专精特新企业发展，其中招商引资是关键引擎，吸引外部投资促进产业融合。根据四川省经济和信息化厅公布资料，地方政策强化产业园区建设、税收优惠和研发补贴，引导资金投向智能装备和新材料等重点领域。招商引资活动整合海外市场资源，助力企业拓展合作渠道，例如引入高科技术资深化本土创新。同时，地方政府建立跟踪服务机制，确保企业政策红利及时落地，从源头破解成长障碍。这些措施不仅加速企业入选进程，还营造了利于小巨人企业茁壮成长的营商环境，提升了区域经济整体活力。 五、首批入选企业表现突显中小企业创新引领价值，其经验为全国提供可复制范本。在四川省，企业聚焦细分市场持续投入研发，例如新材料企业攻克高端材料应用难点，智能装备企业推出自主可控制造系统，医药企业突破临床技术壁垒，大数据企业优化数据处理算法。这些成就源于长期专注战略而非短期数据目标，符合国家倡导的质量导向理念。权威评审结果显示，企业核心专利积累丰富，市场效益稳步提升，强化了产业安全屏障。成功案例启示企业须借力政策与资本，深耕技术差异化，同时地方协作要优先解决创新生态短板。 六、展望未来，专精特新“小巨人”培育将持续深化，四川省将强化与全国协同，推进产业高质量发展。国家明确后续步骤为中小企业定制创新路径，预计未来企业集群规模逐步扩大，重点在智能化与绿色化方向突破。四川省政府规划扩充支持举措，招商引资作为引擎吸引尖端项目，辅以产学研一体深化，确保更多本地企业进阶高端梯队。这不仅是经济转型的基石，还将培育更多本土领军者，为国家高质量发展注入持久动能，促进全球竞争格局新变革。

  2025-07-27

• 聚力招商促建 筑牢区域高质量发展坚实根基

  招商引资是区域经济发展的生命线，是增强发展后劲的关键抓手。成都经开区始终将招商促建作为“一把手”工程，以重大项目为支撑，优化服务保障，完善推进机制，持续为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、重大项目引领产业升级新方向 2024年3月，成都经开区相关领导率队调研重点项目建设工作，其中吉利BMA乘用车项目作为区域汽车产业升级的关键布局备受关注。该项目采用国际先进的模块化基础架构与动力系统，投产后将显著提升区域整车制造规模与技术水平，对巩固“中国大车都”地位、增强全球汽车产业竞争力具有重要意义。项目筹备过程中，各相关单位协同推进，为项目顺利开建奠定坚实基础。此类龙头项目的落地，正推动区域产业向高端化、智能化、绿色化转型。 二、机制创新构建项目推进加速度 围绕项目建设“快投、快建、快产”目标，成都经开区健全重大项目“五定”推进机制，明确责任主体、时间节点和任务清单。通过常态化开展“工业竞进”拉练活动，形成比学赶超的项目建设氛围。建立健全项目全周期管理体系，从签约落地到竣工投产实行闭环式跟踪服务，2023年以来推动多个亿元级项目提前实现投产达效。同时，优化项目调度机制，通过现场办公会、专题协调会等形式及时解决土地、资金、用工等要素保障问题，确保项目建设按计划有序推进。 三、环境优化打造投资兴业新高地 持续深化“放管服”改革，推行重大项目审批“一窗受理、并联审批”模式，将企业开办、施工许可等审批时限压缩50%以上。建立重点项目服务专班，为企业提供从项目备案到投产运营的全流程帮办代办服务，实现审批建设“零障碍”。2023年出台优化营商环境行动方案，实施减税降费、要素保障等28条惠企政策，全年为企业减负超10亿元。通过构建亲清政商关系，营造尊商重商安商富商的良好氛围，近三年累计引进重大产业项目超80个。 四、统筹协同夯实区域发展硬支撑 坚持“全区一盘棋”思想，统筹推进基础设施建设与产业发展布局。加快完善园区道路、供水、供电、通讯等配套设施，2024年计划实施基础设施项目23个，总投资超50亿元。强化土地要素保障，通过存量土地盘活、低效用地再开发等方式，保障重点产业项目用地需求。严格落实生态环境保护要求，推动产业发展与生态建设协同共进，将绿色发展理念贯穿项目招商、建设、运营全过程。通过强化部门联动、区域协同，形成上下联动、齐抓共管的项目推进工作格局，为建设“中国大车都、成都副中心”提供坚强保障。 当前，成都经开区正以时不我待的紧迫感和责任感，全力以赴抓招商、优服务、促建设，一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重大项目相继落地建设，为区域经济持续健康发展注入源源不断的动力。随着项目建设的加速推进，区域产业结构将不断优化，发展质效将持续提升，为打造全国重要的先进制造业基地奠定坚实基础。

  2025-07-27

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